承德脫貧攻堅工作的基礎經驗研究
——消費扶貧篇

高遠

（承德市農產品加工服務中心，河北 承德 067000）

承德市再脫貧攻堅工作中堅持圍繞促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區長遠發展，本著政府引導、社會參與、市場運作、創新機制的原則，著力激發全社會參與消費扶貧的積極性，著力擴大貧困地區產品和服務消費，著力拓寬貧困地區農產品流通和銷售渠道，著力提升貧困地區農產品供應水平和質量，為建設生態強市、魅力承德奠定堅實基礎。

一、動員各界參與

積極組織黨政機關、企事業單位購買。鼓勵引導機關單位、國有企事業單位、民營企業等組織優先采購貧困地區農產品。團市委向各縣（市、區）團委、市直屬團委、市青聯、市青企協、市志愿者協會、市青年文明號協會發出消費扶貧倡議書，動員購買貧困地區農產品，共購買貧困地區和團市委幫扶村農產品近20萬元。市工商聯動員9家企業對消費扶貧產品進行認購。參與深度貧困地區消費扶貧工作的企業7家，參與深度貧困地區消費扶貧工作的企業2家，企業總投資額84萬元，效果顯著。

二、深化區域協作

一是全面落實與北京簽訂的《京承農產品質量互檢互認協議》《農產品質量安全合作框架協議》，與天津簽訂的《加強畜牧業合作框架協議》《促進兩地農產品質量安全合作框架協議》，在農產品質量安全信息共享、風險預警、檢驗監測、聯合執法等領域的深層次合作。二是我市攜手京津建立消費扶貧新模式，打造拉動貧困地區農特產品銷售、促進貧困群眾增收的“新引擎”。市商務局與天津市商務局在津承農業產業扶貧協作發展會上簽署了《津承商務合作框架協議》，深入推進津承兩地商務領域扶貧工作進程。三是組織京津企業來承考察。中國旅游集團、天津市供銷社考察團、天津華旭貿易食品集團、天津市東麗區東麗湖管委會、天津市久益眾源商貿有限公司分別走訪考察了寬城、平泉、興隆等7個縣（市、區）以及神栗、怡達、宇航人、富龍、長城綠源等16家農產品生產企業及電子商務公共服務中心。促成天津企業與神栗、宇航人、怡達、興伊、雙承生物、熙野等多家生產企業簽訂采購合同，采購金額100余萬元。天津市寶坻區、寧河區、靜海區供銷社及所屬商超來承參加天津—承德扶貧產品訂貨會，簽約企業7家，訂貨10多萬元。同時，在寶坻區、靜海區、寧河區供銷社所屬商超免費為承德設立承德農產品專柜，并免除承德每家企業10萬元的入商超費用，寶坻勸寶超市將承德農副產品入駐寶坻區的3家大型商超、38家市區店、23家大學校園店、516家村鎮便利店。北京物美集團來承考察物美商超進承德和農產品加工配送中心項目備選地址，并對接圍場和隆化的馬鈴薯、胡蘿卜、西紅柿生產基地，確定生鮮農產品采購意向。

三、開展勞務消費

組織“春風行動”等各類招聘會，實施就業能力提升工程培訓建檔立卡貧困勞動力，通過實施貧困勞動力就業工程，通過扶貧車間吸納、公益性崗位安置、返鄉創業帶動、勞務輸出4種方式實現就業，并積極針對貧困人口開展完成農村電商培訓。

四、擴寬銷售渠道

一是積極推介我市資源。組織兩次“津城獻愛心、精準助脫貧”大愛無疆—2019天津消費扶貧展銷會，組織天津對口幫扶縣赴津參展，實現銷售額43萬余元；召開了京承農業扶貧戰略合作暨“承德山水”農產品區域公用品牌推介會，會上簽訂了“承德山水”農產品區域品牌項目合作框架協議和19個合作項目協議開展了“武清區2019年對口幫扶地區特色產品‘大禮包’訂購會”和 “寶坻區承德山水農產品展示展銷中秋回饋活動”；組織貧困縣農產品生產企業參加在山東濟南舉辦的“2019全國農商互聯暨精準扶貧產銷對接大會”，促成平泉康乾與多家企業達成采購意向。組織了“中國-圍場消費扶貧（武清）推介會”，共有34家企業參加，參展品種98個；以上活動實現投資和銷售總額208320萬元。二是開展扶貧活動。組織各縣(市)區依托本地農村電商公共服務中心、知名電商企業以及大型商超和大型農產品批發市場等，圍繞“電商扶貧日”主題按照預定時間節點開展了電商扶貧日活動。同時積極動員干部職工參加電商平臺扶貧促銷活動，積極購買扶貧農產品，幫助貧困群眾增收扶貧，初步搭建了銷售貧困村、貧困戶農特產品的網絡渠道。扶貧日期間完成線上銷售額180余萬元。三是發揮電商企業優勢。借助阿里巴巴、京東、蘇寧等電商平臺資源優勢，創新我市農村電商發展模式。目前已促成寬城、興隆、隆化、圍場、豐寧、承德6個縣與阿里巴巴分別簽訂戰略合作協議。推動圍場縣與京東攜手合作，先后舉辦蕎麥面和胡蘿卜專場秒殺活動，成交額20萬余元，助力24戶貧困戶增收2.5萬元。承德縣以電子商務公共服務中心為依托，目前正在開展國光蘋果、錦繡海棠果等農產品線上銷售工作。

五、提升產品供給

一方面加快農產品標準化體系建設。制定標準。目前，制定《承德市2020年農業標準化生產工作推進方案》，結合綠色食品生產準則編印《承德市農業標準化生產手冊》，同步組織相關產業及縣區陸續開展農業標準化生產技術推廣工作。截止目前為止，2020年承德市農業地方標準立項13項，發布7項。全面檢測，抽檢蔬菜、食用菌等農產品樣品合格率為99%以上，抽檢畜禽水產品、飼料及飼料添加劑樣品合格率98%以上。鼓勵創建省級以上農產品質量安全生產示范縣。另一方面加強農產品質量監管。強化農產品追溯體系建設。加大省級農產品質量追溯平臺應用力度，確定省、市級追溯試點企業，將多個農產品監管對象納入平臺進行管理。聯合市場監管部門建立和完善產地準出與市場準入制度。全市全面開展開具食用農產品合格證工作，提高承德市優質農產品公信力，助力“承德山水”公共品牌創建。