淺議電網工程項目全過程投資控制

郭昊城

（國網山西技培中心大同分部，山西 大同 037039）

一、可行性研究階段控制

1.可行性研究的準備工作。在進行可行性研究時，研究人員應由劃人員、市場調研人員、電網工程預算人員、風險評估人員等組成。在做市場調研時應對當地的GDP、居民可支配收入政府的稅收、當地的支柱產業以及該產業的生產能力、居民的收入來源、居住習慣、物價尤其是當地建各類建材價格、勞動力價格等等都要深入一線掌握一手資料。

2.可行性研究的要點。可行性研究階段對電網工程成本控制的重點是積極參與項目決策前的準備工作，認真收集有關資料，編制電網工程投資估算，實事求是的做好項目可行性研究報告，對項目進行投資風險分析及各種可能擬建方案進行分析研究技術上的先進性和適應性，在經濟上的合理性和建設上的可行性，同時對項目建成投產后經濟效益、社會效益等進行科學的預測和評價，根據項目前評價提出該項目是否投資建設，并根據市場需求及發展前景，合理確定電網工程規模和建設標準，以及選定最佳建設方案等結論性意見，編寫具有較強說服力和可行性的立項申請，爭取早日立項。另外，編制投資估算報告要有依據并要求盡量詳細。投資估算編制不可一味追求項目的可批性，而在可研階段人為減少電網工程量、電網工程內容，降低建設標準，故意壓低電網工程投資等做法應盡量避免。

二、設計階段控制

1.選擇合適的設計方案。可以用設計招標的形式來優選設計方案組織專家對幾種設計方案進行評比，選擇經濟合理的設計方案，或者將幾種設計方案進行合并優化，然后組合成一個最優方案，取得經濟上合理、技術上先進的方案。設計方案形成以后，根據此方案進行后續設計工作，在后續設計階段，要注意跟蹤和監控，隨時注意糾偏，嚴格控制設計階段的造價。

2.應用價值電網工程。價值電網工程需要對研究對象的功能與成本之間關系進行系統分析，以達到最低的壽命周期成本來實現使用者所需功能，應用價值電網工程就可以避免在設計過程中只重視功能而忽視成本的傾向，在明確功能的前提下，發揮設計人員的創造精神，提出各種實現功能的方案，從中選取最經濟合理的方案。有利于克服設計只管技術，不管經濟，技術與經濟相脫節的現象。

三、招標階段控制

1.對投標單位的選擇。對于投標單位的選擇要從資質、管理水平技術力量、歷史記錄、資金實力、合作經歷等幾個方面進行控制。對于成熟項目管理公司，應建立承建商、電網工程監理、材料及設備供貨商的名冊及資料庫，以便在電網工程招標時有目的的進行選擇。因此為增加招投標階段的效率，對于單位的選擇優先考慮公司認可名冊中的承建商。電網工程監理、設備及供貨商。

2.招投標文件的編制招投標文件應包含以下內容:工期、電網工程造價或取費標準、質量要求、付款方式、招標范圍、結算方式、驗收標準、投標注意事項、廢標條件（投標書必須加蓋投標單位法人印章）、接標時間、開標時間、定標方法、投標單位補充意見、標準合同條文、圖紙、其他要求等。

3.評標和定標。在評標和定標階段主要是對技術標和商務標的評選。在評選時應先從技術標開始，在技術標中應嚴格審核施工方案的科學性、合理性，組織措施的可行性等等，如果技術標不符合要求該標書應作廢。只有技術標符合要求才可以進行商務標的評選。并且在評標時應綜合考慮，綜合評分最高的得分。

四、施工階段控制

1.協調監理、設計、施工單位等。施工階段是一個由投入資源和條件的成本控制進而對施工過程進而控制，這個階段，需要多方密切配合合作，共同做好投資控制，對于發包方來說更重要的是做好協調工作，要把各參建單位擰成一股繩，勁往一處使。在這個階段，要全員全過程參與成本控制工作，動用技術、管理、評價、修正等多種方法。

2.抓好施工合同管理。建筑施工合同是發包人與承包人之間為完成商定的建設工程，確定雙方權利和義務的協議。建設工程合同是電網工程建設項目質量控制、進度控制、投資控制的主要依據，是項目管理的法律文件合同管理作為電網工程項目管理的一個重要組成部分，加強合同管理，意義重大。

3.控制好電網工程簽證。施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的電網工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含，而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化；隱蔽工程簽證；由于建設單位原因決定電網工程中途停工、緩建，由于設計原因造成的施工單位停工窩工、返工等原因造成的經濟損失。

五、審計結算階段控制

1.核對合同條款，只有按合同要求完成全部電網工程并驗收合格才能列入竣工結算，并在結算過程中嚴格執行合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等；

2.檢查隱蔽驗收記錄，竣工結算時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證進行檢查，手續完整，工程量與竣工圖一致，方可列入結算；

3.落實設計變更洽商，只有經建設單位和監理工程師審查同意、簽證的變更洽商才能列入結算；

4.按圖核實電網工程數量，招投標電網工程按電網工程量清單發包的，需逐一核對實際完成的工程量，然后對電網工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算；

5.嚴格執行定額單價，除包干部分外，結算單價應按合同約定或招投標規定的計價定額與計價原則執行，對定額單價中沒有的項目應按相近定額進行分析換算，或提出人工，機械、材料計價依據，編制補充單價；

6.注意各項費用計取，建安電網工程的收費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安電網工程費用定額及有關規定執行；

7.要求有關單位參與把關，除建設單位外，監理、設計等有關單位負責人和經辦人員應大力支持。