不動產統一登記制度下農村不動產登記存在的問題及策略探討

余書承

（潛江市不動產登記局，湖北 潛江 433199）

農村地區的不動產登記工作和城市地區的不動產登記有一定的差異，二者之間面臨的工作條件和工作對象都有所不同，相對來講農村不動產登記工作的難度更大，更容易受到外在因素的影響。所以說想要確保農村不動產登記的穩定進行，就必須要從其存在的問題入手，并且找到具有針對性的登記策略。

一、農村不動產登記中存在的問題

（一）權屬信息不完善

農村地區的不動產具有突出的復雜性和難以理清的特點，這一點在房屋地基登記中體現的尤其明顯，很多房屋地基的獲取年份都已經無法獲悉，審批當時的審批標準和現在也有一定的差異，再加上一些部門可能已經出現合并或者是被取消，想要查找相關數據具有突出的難度。從過去的房屋登記來說，很多地區的政府部門都沒有認識到農村不動產登記的重要意義，也沒有把登記結果輸入電子系統，這就使得現階段的農村不動產登記工作受到了負面影響。

（二）缺乏法律政策支持

從目前中國的不動產登記制度和規定出發可以發現，大部分城市地區的不動產統一登記工作制度都初步完善，同時還在不斷的完善當中，涉及到的一系列法律法規都比較健全，這使得城市地區不動產登記的難度大幅度下降。然而反觀農村地區的不動產登記工作卻不難看出，很多農村地區不動產登記工作的制度及法律法規都不夠完善，沒有強制性法律法規的支持，不動產登記的標準、方法各式各樣，很容易就會造成登記信息錯誤等問題。

（三）缺乏健全統一的配套

農村地區的不動產登記工作實際上是一項利國利民的重要工作，為了盡可能提升農村地區不動產登記工作效果，相應的配套工作必不可少。然而就現階段來說，我國大部分農村不動產登記工作的配套工作都不到位。舉個例子來說，農村地區的不動產登記工作者整體能力水平堪憂，在工作中工作能力不突出、又沒有高度的職業責任感，對于一些含糊不清的數據睜只眼閉只眼的現象比比皆是。這一問題主要是出在基層地方政府不夠重視上，因此在今后的發展中基本地方政府需要進一步提升關注程度，為提升農村不動產登記工作的質量做出努力。

二、推動農村不動產登記順利開展的策略

（一）完善農村不動產登記模式

農村不動產登記工作的模式是否健全直接影響到最終的登記工作質量，所以說想要確保不動產登記的效果，我們就必須要從登記模式這方面入手，對登記模式中存在的問題進行調整。農村不動產登記具有突出的特殊性，因此完全照搬照抄城市地區的不動產登記方法是不可行的，很容易出現工作措施不匹配等問題。所以說有關的部門需要在現有的登記模式下，根據農村地區不同的交易流程、交易方法，對登記的方法和標準進行重新的調整，這樣一來農村地區不動產登記工作的準確度才能有所保證。另外，我國農村地區不動產登記工作往往存在很多過去沒有解決的爛尾問題，這些問題不能視而不見，需要根據本地區農村經濟發展的實際情況制訂相應的法律法規或指導意見，爭取在農村地區房屋登記工作中找到最行之有效的解決措施。另外，有關部門還需要根據相應的法律法規和工作規定，對不動產登記工作的手段加以完善，在登記過程中始終堅持具體問題具體分析的工作原則，對不同領域不動產登記的差異進行分析，整理不同時段不同地區農村不動產認證標準，據此重新進行準確的登記。

（二）統一法律依據及登記機關

為了盡可能的提升農村不動產登記工作的質量，我們還需要從法律法規的角度出發，借法律法規具有的強制性和標準性，提升農村不動產登記工作的準確度。換而言之，就是要在法律法規的標準內，參考有關的法律條文確定不動產登記的登記標準，當然特別需要提到的是，農村地區不動產登記工作的相關法律必須要和憲法、和物權法相匹配。同時，還需要將農村地區不動產登記工作統計整合到一個工作單位去，這樣一來工作才能有條不紊的進行，才能避免上下工作方法不一的問題，從根本上提升登記效果。另外，村級自治組織等也應該主動的參與到不動產登記工作中去，積極的摸清本村的房屋地籍情況，幫助登記人員核實村民的身份，為不動產登記工作做出貢獻。

（三）完善農村不動產登記工作相關配套

農村地區的不動產具有產權復雜、登記難度大、工作耗時長的特點，所以說為了讓各種數據能夠得到妥善的保存和整理，我們有必要建立一個基于信息技術和計算機技術的登記信息數據管理平臺。此平臺必須要具有信息分類和數據處理的功能，只有這樣才能保證登記工作的效率，另外還應該能夠及時的更新各項數據和信息，保證工作人員的每一個登記數據都能快速進行儲存，避免出現登記失誤、信息泄露等情況，只有做好了信息管理平臺的建設，我國農村地區不動產登記工作的標準化信息化發展才有可能實現。同時，有關部門還需要不斷強化基層不動產登記工作人員的培訓，讓他們在培訓的過程中得到能力上的進步和職業道德上的發展，從而解決過去基層人員工作能力低下、工作積極性不高的問題。另外，還可以通過開設網絡問詢平臺等方式，打開不動產登記工作者和農村地區人口溝通的渠道，在順暢溝通的前提下做好農村不動產登記工作。

結語

總而言之，不動產統一登記制度的落實和發展是我國社會事業進步的必經之路，但是由于各種各樣的原因，目前中國農村地區不動產登記工作還存在很多不足之處亟待解決。文中從幾個方面論述了發展不動產登記工作的積極作用，但是必定還存在許多不足之處，因此在今后的發展中我們有必要就此課題進行進一步的分析和研究，爭取找到行之有效的解決措施。