創(chuàng)新型中小微企業(yè)的財稅支持政策研究

（山東省泰安市公路事業(yè)發(fā)展中心第一工程部，山東 泰安 271000）

引言

在我國經(jīng)濟實力逐漸壯大，科學技術不斷創(chuàng)新的今天，小微企業(yè)對現(xiàn)代經(jīng)濟的影響作用非常巨大，因此，在實際運營過程中，只有結合當?shù)匕l(fā)展狀況，提升科學合理化的收益和和財務管理，才能保證發(fā)展路徑和融資結構的健全完整，進一步促進小微企業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。

一、小微企業(yè)科技創(chuàng)新的財稅政策概況

（一）對中小企業(yè)技術創(chuàng)新財稅支持不足

資料顯示，我國財稅支持的重點是大型企業(yè)，對中小企業(yè)支持少。目前，對中小企業(yè)有效的支持工具僅有稅收和財政風險基金。但依照稅法規(guī)定，實行“定期定額”等簡易辦法征稅的企業(yè)不能享受稅收優(yōu)惠。同時，我國接受財政風險基金支持的企業(yè)總數(shù)量也非常少。

（二）中小企業(yè)投資運作風險

科技型中小企業(yè)在發(fā)展的過程中結合技術開發(fā)、產(chǎn)品研制等為一體，是一個高風險、高收益的企業(yè)。科技型中小企業(yè)在發(fā)展的過程中面臨較多的風險，突出表現(xiàn)為生產(chǎn)出的產(chǎn)品是否擁有市場，是否被廣大消費者接受，在這個過程中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會導致中小企業(yè)的投資發(fā)展失敗。

（三）小微企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

在對小微企業(yè)人員進行分析的過程中，主要是對且文化水平和創(chuàng)新技術進行了集中的調(diào)研，并對其中存在的問題進行匯總，主要存在以下幾個情況，勞動力受教育者占5.2%，小學程度27.5%，高中程度13.0%，大學及以上程度3.5%。正是由于基礎文化水平不足，也就導致其創(chuàng)新意識和能力不能滿足社會需求。

二、創(chuàng)新型中小微企業(yè)的財稅支持政策研究

（一）借助財稅杠桿完善融資渠道

第一，優(yōu)化處理風險項目。財稅管理部門要借助有效的管控措施提升風險項目和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的結合機制，確保整體運行框架的完整，不僅要規(guī)避小微企業(yè)在集中放貸風險中出現(xiàn)失控問題，也要減少小微企業(yè)由于定價過高出現(xiàn)資金鏈條斷裂的問題，借助市場的實際功能，確保創(chuàng)新金融服務方式的有效的升級，從而提升小微企業(yè)的多元化發(fā)展。第二，優(yōu)化建立傳統(tǒng)信貸結構。財稅部門在給予小微企業(yè)正確的財務評估后，要提高項目運行參數(shù)的管控，提升其定價結構和項目運行框架。一方面，管理部門要提升服務型項目的分散性，確保人員能在熟悉業(yè)務的基礎上，擴充小微企業(yè)的專業(yè)隊伍。第三，積極發(fā)揮貿(mào)易融資的價值。企業(yè)也要針對實際運行的金融服務項目提升管理機制，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的同時，提高金融產(chǎn)品和服務質(zhì)量，確保信用評估結構的完整。在融資機制建立的過程中，小微企業(yè)財務人員要提升管理項目的具體措施，確保融資價值和企業(yè)發(fā)展進程之間形成較為貼合的運作模式，一定程度上提高小微企業(yè)的市場價值。

（二）突出企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位

一是加大財政對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度。結合各種政策、工具，監(jiān)管層面上要引導企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。二是轉變支持方式。應將財稅支持的重點由技術本身轉向產(chǎn)品；由研究機構轉向創(chuàng)新點的產(chǎn)生，創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成。三是構建激勵技術創(chuàng)新的長效機制。在企業(yè)建國家重點實驗室，或把國家的工程技術中心建在企業(yè)；對企業(yè)管理層、研發(fā)人員進行培訓，為企業(yè)引進優(yōu)秀人才和團隊等。四是促進產(chǎn)學研合作機制的形成。鼓勵科研機構、大專院校與企業(yè)密切結合，為企業(yè)解決技術難題并提供生產(chǎn)需要的技術儲備。

（三）出臺鼓勵小微企業(yè)科技創(chuàng)新的專項稅收優(yōu)惠政策

（1）根據(jù)企業(yè)的規(guī)模進行研發(fā)費用加計扣除的差異化設置，適當提高小微科技企業(yè)的加計扣除比例，扶持小微企業(yè)；（2）進一步延長小微科技企業(yè)在虧損后向后結轉扣除的期限，與此同時，允許企業(yè)按照一定的期限向前進行扣除；（3）讓小微企業(yè)提取研發(fā)與風險相關的準備金開展科技創(chuàng)新活動，減少與科技研發(fā)相關的成本；（4）考慮減少或免征處于虧損狀態(tài)的小微科技企業(yè)的部分稅收，有助于這些企業(yè)減少虧損、增加盈利；（5）考慮免于收取經(jīng)核查后不應進行稅收優(yōu)惠的企業(yè)的滯納金，有助于解決企業(yè)的生存問題，充分享受稅收優(yōu)惠政策帶來的利益。

（四）優(yōu)惠稅收政策體系，提升間接稅收所占比例

政府部門在制定稅收優(yōu)惠政策的時候要改變已經(jīng)研發(fā)過的科研成果優(yōu)惠模式，將稅收優(yōu)惠延伸到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的全過程中，對中小型科技產(chǎn)品的設計、研發(fā)、銷售、試驗等市場化環(huán)節(jié)進行優(yōu)化統(tǒng)籌，制定出符合實際的稅收優(yōu)惠政策。另外一個方面，中小企業(yè)在發(fā)展的過程中還需要積極引進其他國家間接稅收優(yōu)惠方式，從而更好地帶動科技創(chuàng)新企業(yè)的投資發(fā)展。

（五）協(xié)調(diào)各種財稅政策，形成合力支持體系

政府應該綜合運用財政補貼、創(chuàng)新推動、政府采購等多種政策手段，確保小微企業(yè)實現(xiàn)真正的良性可持續(xù)發(fā)展。如把享受補貼待遇與促進企業(yè)財務規(guī)范化相結合。推動小微企業(yè)的科技創(chuàng)新，提供專項資金，體現(xiàn)政策的引領作用，使其研制具有核心競爭力的產(chǎn)品，推進品牌建設，突出企業(yè)特色。鼓勵有條件的小微企業(yè)參與政府采購，確保政府采購的公開、公平和公正，為其開辟采購市場創(chuàng)造有利條件。進一步落實政府基金和行政事業(yè)性收費減免政策，真正體現(xiàn)為小微企業(yè)減負。

（六）統(tǒng)籌考慮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠，形成公平競爭機制

稅收優(yōu)惠政策在中小型科技發(fā)展的過程中能夠為其提供重要支持，為此在中小型科技企業(yè)發(fā)展的過程中還需要對稅收優(yōu)惠政策標準進行統(tǒng)一，從而達到激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的目的。通過統(tǒng)一中小科技企業(yè)的稅收優(yōu)惠能夠有效縮小科技型中小企業(yè)和外資企業(yè)之間的發(fā)展差距。

結語

綜上所述，結合社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境的變化來調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，增強中小型科技企業(yè)融資發(fā)展的可能性，從而為中小型科技企業(yè)的長遠發(fā)展提供更多的可能，實現(xiàn)中小型科技企業(yè)的長遠、穩(wěn)定發(fā)展。