堅持以人民為中心 促進供水事業騰飛

作者簡介：郭偉（1981-）男，漢族，山西大同人，大同市供水排水集團有限責任公司黨委組織部部長，從事城市供水方面工作。

不忘初心，方得始終。為人民謀幸福，是中國共產黨人的初心。習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”必須始終把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力奮斗。作為城市供水企業，如何努力提升城市供水服務水平，不斷滿足人民對美好生活的向往，是我們當前最重要的工作任務。

一、深刻領會以人民為中心的重大意義

黨的十八屆五中全會首次提出“堅持以人民為中心的發展思想”，具有重大意義。發展為了人民，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場。習近平總書記強調：我們任何時候都不能忘記堅持以人民為中心，把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點。

我們黨的初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。這就從根本上決定了中國共產黨來源于人民，植根于人民，代表人民。這是馬克思主義政黨的根本價值取向。黨的十九大進一步強調了以人民為中心的發展思想，并深刻闡釋了中國共產黨人，在新時代的歷史使命就是為中國人民謀幸福、為中華民謀復興，再一次充分說明人民性是中國共產黨的本質屬性。

二、城市供水企業在為民服務工作中存在的問題

城市供水事關千家萬戶，與人民群眾生產生活息息相關，與城市經濟社會發展緊密相連，其服務質量的好壞，不僅體現著公益類供水企業提供公共產品和服務的履行能力，更體現著黨和政府的形象，因此城市供水企業更應該堅持以人民為中心的發展思想，擔負好為民服務的使命，但目前城市供水企業在為民工作中還存在著一些阻礙企業發展的因素，只有明確這些因素才能促進供水企業持續發展。

行業外部條件依然復雜，影響城市供水安全保障。水源水質、生產原材料質量、突發事件等外部條件直接影響城市供水安全保障。改革開放以來，社會經濟快速發展，加速了城市規模擴張，為城市供水行業提供了廣闊的發展空間，但外部條件的不確定性日益變大、變復雜，給城市供水安全保障帶來了一定的威脅，影響城市供水行業穩定健康發展。

水源條件復雜。給水廠常規凈水工藝往往難以應對不達標的水源水質，在凈化過程中難以有效去除因水源污染或本地自然條件所帶來的物質，這給城市供水企業增添了不少壓力。材料設備存有安全隱患。城市供水行業涉及材料設備眾多，包括各類管材，各類儀器儀表、各類藥品藥劑等，對這些材料質量的市場監管約束力還不夠，特別是二次供水的管材，開發商為了壓縮成本，在建設小區內部共有設施過程中，很少重視地下設施材料質量，導致二次污染事故時有發生。突發性事件頻發。供水安全事故具有較大的不可預見性。突發性水源污染多由工業化學污染物等進入飲用水源引起;各類掘路施工方式粗放、管線信息不對稱等，常對地下供水管網帶來破壞性損害，爆管事件常有發生，這些突發事件都嚴重影響城市供水安全保障，給社會帶來一定的負面影響。

行業服務水平依然不高，影響行業高效精細發展。城市供水企業還存在專業人才短缺、企業管理理念落后、從業人員技術水平不足、企業信息化管理水平不高、城市供水管網地理信息、設施運行數據智能采集分析等智慧化手段缺乏，傳統管理服務亟待升級等問題，不能支撐新形勢下城市供水安全保障發展，導致供水服務水平不高。

行業政策法規滯后，影響城市供水快速發展。1994年，國務院頒布實施《城市供水條例》（簡稱《條例》），是迄今為止我國關于城市供水安全保障的唯一一部專門法規。《條例》實施26年，對飲用水安全保障工作起到了積極作用，為各級城鄉建設部門、各地城市供水企業提供了強有力的法律指引。但隨著社會經濟的快速發展，我國城市供水經營體制管理方式等出現了較大變化，社會形勢也發生了較大轉變，城市供水安全保障工作面臨著前所未有的新挑戰。特別是針對小區二次供水，缺乏相關政策法規，導致現在小區二次加壓調蓄設施表面看屬于小區業主共有，實則為老百姓的“負資產”，其建設質量管理與運行維護責任脫節，建設單位未依法承擔質量責任，部分設施老化現象嚴重、衛生防護與安全防范條件差又無人管理，導致龍頭水濁度、色嗅等感官性指標問題突出，尤其是管道老化導致的自來水水黃問題，老百姓反映最為強烈。

三、城市供水企業為民服務工作未來發展趨勢

堅持以人為本，抓牢安全供水的基本目標。人民群眾是飲用水安全保障工作的服務對象，讓人民滿意是城市供水行業永恒不變的發展目標。隨著人民生活水平的提高和水質標準的提升，人民群眾對飲用水水質越來越關注。推進飲用水安全保障工作，一定是堅持以人民為中心的發展思想，著力解決飲用水安全保障領域人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，瞄準龍頭水達標，確保水量足、水壓穩、水質好，這既是飲用水安全保障工作必須抓牢的基本目標，更是城市供水行業必須堅守的基本底線。

突出服務定位、借力信息技術，提升供水服務水平。以提升城市自來水消費者滿意度為出發點，持續優化城市營商環境，強化服務能力、深化服務成效、優化服務保障，提升城市供水服務效率和水平，對更好滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感具有重大意義。借力信息技術，持續推動供水行業轉型升級，逐步實現精準感知、在線處理、智能決策和科學管理，借力互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術，不斷推動信息技術與城市供水行業的深度融合，不斷促進城市供水技術創新、標準創新、服務創新和管理創新，為城市供水產業轉型升級提供新動能、新模式、新路徑，實現城市供水行業高質量發展。

健全政策法規。為促進城市供水行業良性可持續發展，以更好適應飲用水安全保障工作的新形勢，建議政府及有關部門針對住宅小區二次供水管理中存在的問題，完善相關法律法規，明確管理主體，分清管理責任，加強日常維護、水質監測、清洗消毒的監督，將二次供水管理從規劃建設到管理維護全過程進行規范。與此同時建議政府出臺相關政策，對新開發房產建設單位按建設平米收取供水工程建設費用，并從物業企業收取的物業管理費中分離出供水設施的管理維護費用。由城市供水企業統一負責供水設施的設計、材料和安裝，統一進行施工、管理及維護，避免供水企業、物業和居民三方在用水過程中的矛盾，有利于社會和諧穩定。