堅(jiān)持以人民為中心 促進(jìn)供水事業(yè)騰飛

作者簡介：郭偉（1981-）男，漢族，山西大同人，大同市供水排水集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委組織部部長，從事城市供水方面工作。

不忘初心，方得始終。為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心。習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”必須始終把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力奮斗。作為城市供水企業(yè)，如何努力提升城市供水服務(wù)水平，不斷滿足人民對美好生活的向往，是我們當(dāng)前最重要的工作任務(wù)。

一、深刻領(lǐng)會以人民為中心的重大意義

黨的十八屆五中全會首次提出“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，具有重大意義。發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記堅(jiān)持以人民為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

我們黨的初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。這就從根本上決定了中國共產(chǎn)黨來源于人民，植根于人民，代表人民。這是馬克思主義政黨的根本價(jià)值取向。黨的十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了以人民為中心的發(fā)展思想，并深刻闡釋了中國共產(chǎn)黨人，在新時(shí)代的歷史使命就是為中國人民謀幸福、為中華民謀復(fù)興，再一次充分說明人民性是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性。

二、城市供水企業(yè)在為民服務(wù)工作中存在的問題

城市供水事關(guān)千家萬戶，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相連，其服務(wù)質(zhì)量的好壞，不僅體現(xiàn)著公益類供水企業(yè)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的履行能力，更體現(xiàn)著黨和政府的形象，因此城市供水企業(yè)更應(yīng)該堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，擔(dān)負(fù)好為民服務(wù)的使命，但目前城市供水企業(yè)在為民工作中還存在著一些阻礙企業(yè)發(fā)展的因素，只有明確這些因素才能促進(jìn)供水企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

行業(yè)外部條件依然復(fù)雜，影響城市供水安全保障。水源水質(zhì)、生產(chǎn)原材料質(zhì)量、突發(fā)事件等外部條件直接影響城市供水安全保障。改革開放以來，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加速了城市規(guī)模擴(kuò)張，為城市供水行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，但外部條件的不確定性日益變大、變復(fù)雜，給城市供水安全保障帶來了一定的威脅，影響城市供水行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

水源條件復(fù)雜。給水廠常規(guī)凈水工藝往往難以應(yīng)對不達(dá)標(biāo)的水源水質(zhì)，在凈化過程中難以有效去除因水源污染或本地自然條件所帶來的物質(zhì)，這給城市供水企業(yè)增添了不少壓力。材料設(shè)備存有安全隱患。城市供水行業(yè)涉及材料設(shè)備眾多，包括各類管材，各類儀器儀表、各類藥品藥劑等，對這些材料質(zhì)量的市場監(jiān)管約束力還不夠，特別是二次供水的管材，開發(fā)商為了壓縮成本，在建設(shè)小區(qū)內(nèi)部共有設(shè)施過程中，很少重視地下設(shè)施材料質(zhì)量，導(dǎo)致二次污染事故時(shí)有發(fā)生。突發(fā)性事件頻發(fā)。供水安全事故具有較大的不可預(yù)見性。突發(fā)性水源污染多由工業(yè)化學(xué)污染物等進(jìn)入飲用水源引起;各類掘路施工方式粗放、管線信息不對稱等，常對地下供水管網(wǎng)帶來破壞性損害，爆管事件常有發(fā)生，這些突發(fā)事件都嚴(yán)重影響城市供水安全保障，給社會帶來一定的負(fù)面影響。

行業(yè)服務(wù)水平依然不高，影響行業(yè)高效精細(xì)發(fā)展。城市供水企業(yè)還存在專業(yè)人才短缺、企業(yè)管理理念落后、從業(yè)人員技術(shù)水平不足、企業(yè)信息化管理水平不高、城市供水管網(wǎng)地理信息、設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)智能采集分析等智慧化手段缺乏，傳統(tǒng)管理服務(wù)亟待升級等問題，不能支撐新形勢下城市供水安全保障發(fā)展，導(dǎo)致供水服務(wù)水平不高。

行業(yè)政策法規(guī)滯后，影響城市供水快速發(fā)展。1994年，國務(wù)院頒布實(shí)施《城市供水條例》（簡稱《條例》），是迄今為止我國關(guān)于城市供水安全保障的唯一一部專門法規(guī)。《條例》實(shí)施26年，對飲用水安全保障工作起到了積極作用，為各級城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各地城市供水企業(yè)提供了強(qiáng)有力的法律指引。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城市供水經(jīng)營體制管理方式等出現(xiàn)了較大變化，社會形勢也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，城市供水安全保障工作面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)。特別是針對小區(qū)二次供水，缺乏相關(guān)政策法規(guī)，導(dǎo)致現(xiàn)在小區(qū)二次加壓調(diào)蓄設(shè)施表面看屬于小區(qū)業(yè)主共有，實(shí)則為老百姓的“負(fù)資產(chǎn)”，其建設(shè)質(zhì)量管理與運(yùn)行維護(hù)責(zé)任脫節(jié)，建設(shè)單位未依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，部分設(shè)施老化現(xiàn)象嚴(yán)重、衛(wèi)生防護(hù)與安全防范條件差又無人管理，導(dǎo)致龍頭水濁度、色嗅等感官性指標(biāo)問題突出，尤其是管道老化導(dǎo)致的自來水水黃問題，老百姓反映最為強(qiáng)烈。

三、城市供水企業(yè)為民服務(wù)工作未來發(fā)展趨勢

堅(jiān)持以人為本，抓牢安全供水的基本目標(biāo)。人民群眾是飲用水安全保障工作的服務(wù)對象，讓人民滿意是城市供水行業(yè)永恒不變的發(fā)展目標(biāo)。隨著人民生活水平的提高和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的提升，人民群眾對飲用水水質(zhì)越來越關(guān)注。推進(jìn)飲用水安全保障工作，一定是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決飲用水安全保障領(lǐng)域人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，瞄準(zhǔn)龍頭水達(dá)標(biāo)，確保水量足、水壓穩(wěn)、水質(zhì)好，這既是飲用水安全保障工作必須抓牢的基本目標(biāo)，更是城市供水行業(yè)必須堅(jiān)守的基本底線。

突出服務(wù)定位、借力信息技術(shù)，提升供水服務(wù)水平。以提升城市自來水消費(fèi)者滿意度為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化城市營商環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)能力、深化服務(wù)成效、優(yōu)化服務(wù)保障，提升城市供水服務(wù)效率和水平，對更好滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感具有重大意義。借力信息技術(shù)，持續(xù)推動(dòng)供水行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)感知、在線處理、智能決策和科學(xué)管理，借力互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，不斷推動(dòng)信息技術(shù)與城市供水行業(yè)的深度融合，不斷促進(jìn)城市供水技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為城市供水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新動(dòng)能、新模式、新路徑，實(shí)現(xiàn)城市供水行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

健全政策法規(guī)。為促進(jìn)城市供水行業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展，以更好適應(yīng)飲用水安全保障工作的新形勢，建議政府及有關(guān)部門針對住宅小區(qū)二次供水管理中存在的問題，完善相關(guān)法律法規(guī)，明確管理主體，分清管理責(zé)任，加強(qiáng)日常維護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、清洗消毒的監(jiān)督，將二次供水管理從規(guī)劃建設(shè)到管理維護(hù)全過程進(jìn)行規(guī)范。與此同時(shí)建議政府出臺相關(guān)政策，對新開發(fā)房產(chǎn)建設(shè)單位按建設(shè)平米收取供水工程建設(shè)費(fèi)用，并從物業(yè)企業(yè)收取的物業(yè)管理費(fèi)中分離出供水設(shè)施的管理維護(hù)費(fèi)用。由城市供水企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、材料和安裝，統(tǒng)一進(jìn)行施工、管理及維護(hù)，避免供水企業(yè)、物業(yè)和居民三方在用水過程中的矛盾，有利于社會和諧穩(wěn)定。