河南省與陜西省地級市城鎮化質量測度及空間差異對比研究

賈亦斌 王晗

摘要：在剖析城鎮化質量內涵的基礎上，從經濟發展質量、社會發展質量、空間環境質量和城鄉一體化質量4個方面選取19個指標，構建城鎮化質量評價指標體系，利用熵值法對河南省和陜西省29個地級市的城鎮化進行綜合測度分析。再根據綜合得分進行聚類分析，之后對結果的空間差異進行比較并提出可行的建議，從而為都市圈的城鎮化質量提升、推進“一帶一路”的建設提供理論依據。結果顯示，河南省城鎮化質量平均水平高于陜西省，但陜西省城鎮化發展水平比河南省更均衡;河南省經濟發展質量和社會發展質量不及陜西省，但空間發展質量和城鄉一體化發展水平略強于陜西省。

關鍵詞：城鎮化質量;熵值法;聚類分析法;空間差異;河南省;陜西省

中圖分類號：F291.1? ? ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2020）19-0099-07

Abstract： On the basis of the analysis of the quality of urbanization， from 4 aspects of the quality of economic development， the quality of social development， the quality of space environment and the quality of urban and rural integration， 19 indexes were selected to construct the index system of urbanization quality evaluation and conduct the comprehensive measurement and analysis of the urbanization of 29 cities in Henan province and Shaanxi province by entropy method. Then， clustering analysis was carried out according to the comprehensive score. The spatial difference of the results was compared， and some feasible suggestions were put forward， so as to enhance the quality of urbanization of metropolitan area and provide a theoretical basis for promoting the construction of “The Belt and Road”. The results showed that the average level of urbanization in Henan province was higher than that of Shaanxi province， but the development level of urbanization in Shaanxi province was more balanced than that of Henan province. The quality of economic development and social development in Henan province were less than that of Shaanxi province， but the quality of space development and urban and rural integration were stronger than that of Shaanxi province.

Key words： urbanization quality; entropy method; clustering analysis method; spatial difference; Henan province; Shaanxi province

城鎮化是工業化和現代化的必然趨勢，推進城鎮化是解決“三農”問題的重要途徑。在中國，城鎮化是實現新農村建設戰略目標的有力支撐，推進城鎮化是實現全面建設小康社會的必然要求。改革開放至今，中國的城鎮化水平有了很大提高，截至2020年中國城鎮化率已達60.6%，但在這個過程中重數量、輕質量的現象比較明顯。隨著城鎮化進程中出現的問題與矛盾，中國的城鎮化質量越來越備受關注[1，2]。

國外學者對城鎮化質量的相關研究主要集中在城市的可持續發展、健康城市、城市生活質量等方面[3，4]，其中具有一定代表性的是聯合國人居中心發布的城市發展指數和城市指標準則。國內對于城鎮化質量的研究，從研究內容來看，主要集中在城鎮化質量的內涵[5-7]、評價指標體系[5，8]、城鎮化質量區域差異和空間格局的演變上[9-11];從研究方法來看，主要有熵值法、主成分分析法、層次分析法和因子分析法等[12-15]。

作為中國首次提出的“一帶一路”倡議，對中國的現代化建設具有深遠意義。本研究以在“一帶一路”倡議中扮演重要角色的河南省和陜西省為對象，對共計29個地級市的城鎮化質量測度和空間差異進行了對比研究，對于區分各個區域城鎮化問題水平差異、提出具有區域針對性的原因和建議有一定的效果，以期能為“一帶一路”的建設、中西部地區的崛起和新型城鎮化等國家重大倡議和戰略的落實提供建議。

1 研究區域及數據來源

1.1 研究區域

研究對象為河南省和陜西省的29個地級市。其中，楊凌示范區由陜西省直轄，為地級行政級別，因作為農業示范區，尚未被列為行政區，故作圖時仍將楊凌示范區劃屬咸陽市。

1.2 數據來源

所使用的主要數據來源于2016年《河南省統計年鑒》和《陜西省統計年鑒》，部分數據來源于河南省和陜西省29個地級市的國民經濟和社會發展統計公報。研究過程中，盡可能選取那些方便可獲得的以及具有代表性的數據，同時對部分缺失數據進行了調整和處理。

2 城鎮化質量評價

2.1 城鎮化質量內涵

城鎮化是一個涉及多種因素綜合發展的動態過程，從空間載體上，城鎮化發展質量不僅在于城鎮地區的發展質量，也應該包括農村地區的發展質量。人口向城鎮的聚集不是城鎮化的惟一形式，它也可以是農民的就地城鎮化。隨著土地利用結構的轉變，推動城鎮化由注重數量規模增加向注重質量內涵提升轉變變得尤為重要。通過討論，力求更加全面準確地反映河南省和陜西省的城鎮化質量，從而為其發展提供建議。

2.2 評價指標體系的構建

在已有文獻研究[16-19]的基礎上，結合研究區域的自身特征和獲得的數據，依據現有指標，構建了一個以城鎮化質量為目標層，以經濟發展質量、社會發展質量、空間發展質量和城鄉一體化發展質量為準則層，包括19個指標層的城鎮化質量評價指標體系（表1）。

2.3 熵值法的原理及其計算方法

為了較好地避免在權重確定過程中因主觀因素帶來的偏差，參照已有的數學模型及其優缺點，采用了熵值法。先建立兩省的29個地級市城鎮化質量評價指標體系，然后對各個指標賦予權重，在此基礎上再利用加權求和法對城鎮化質量測度進行深入研究。熵值法的基本思路是根據指標變異性的大小來確定客觀權重。一般來說，若某一個指標的信息熵越小，說明權重值的變異程度越大，提供的信息量越多，在綜合評價中所能起到的作用也越大，其權重也就越大。

熵值法的計算步驟：

1）將各個指標的數據進行標準化處理。由于各指標的量綱數量級和正負取向有差異，所以為消除不同量綱對評價結果的影響，需要對各項指標層進行標準化處理。采用Min-Max標準化法對數據進行處理。假設給定了k個指標X1，X2，…，Xk，其中[Xi=x1，x2，…，xi]。假設對各指標數據標準化后的值為Y1，Y2，…，Yk，那么：

2）求各指標的信息熵。根據信息論中信息熵的定義，求數據的信息熵。

式中，Ej為指標的信息熵，Pij為第i項指標值在第j項指標下所占的比重。

3）確定各指標的權重。根據信息熵的計算公式，計算出各個指標的信息熵為E1，E2，…，Ek，再通過信息熵計算各指標的權重（Wi）。

4）計算各城市城鎮化質量的最終得分。根據計算出的指標權重，采用加權求和公式來計算各城市城鎮化質量的最終測度值（Zi）。

3 結果與分析

從表2可以看出，河南省和陜西省29個地級市中，鄭州城鎮化質量綜合得分最高（0.793 9），西安排名第2（0.709 5），排名倒數第1的城市是商洛（0.180 3），鄭州是商洛的4.4倍，差異較大，說明城鎮化質量與城市的地理位置和城市首位度有著非常顯著的關系。從經濟發展質量來看，鄭州（0.451 5）的經濟實力最強，經濟最落后的城市是商洛（0.040 7）;從社會發展質量來看，銅川（0.211 8）的社會發展質量最高，南陽（0.039 4）最差;從空間發展質量來看，排在第1位的是駐馬店（0.130 5），排在最后的是商洛（0.028 4）;從城鄉一體化發展質量來看，焦作（0.086 9）的城鄉協調度最好，寶雞（0.012 9）最差。

為了更好地分析比較各城市城鎮化質量差異，以29個地級市的城鎮化質量得分為基礎，運用SPSS 20.0統計分析工具，選取最常用、符合實際的離差平方和法進行系統聚類分析，結果如圖1所示。系統把河南省和陜西省的城鎮化質量分為高、較高、中等、較低和低質量這5種類型，具體見圖2和圖3。

3.1 城鎮化質量高的城市

由圖2和圖3可知，城鎮化質量高的城市有鄭州和西安，城鎮化質量綜合得分都超過了0.700 0。鄭州和西安分別是河南省和陜西省的省會，經濟發達，城市基礎設施健全，經濟發展質量和社會發展質量得分較高，經濟發展質量排名分別為第1和第2，社會發展質量排名分別為第2和第3。但2個城市的空間發展質量得分不高，特別是鄭州市的空間發展質量排在第25位（0.055 8），排名第1位的駐馬店得分為0.130 5，是鄭州的2.3倍。這主要是因為河南省是人口大省，其人口在選擇就業時多將鄭州作為第一選擇，但是資源有限，人均擁有量就低，在這個準則層下的6個指標，鄭州得分均低于平均水平。西安的城鄉一體化質量得分為0.044 4，排名第18，城鄉一體化質量最好的是焦作，得分為0.086 9。2016年西安城市人均可支配收入為3.563萬元，鄉村可支配收入為1.519萬元，城鄉之比為2.35，相較于鄭州，西安城鎮人居可支配收入略高，但鄉村人均可支配收入略顯不足。西安的城市和鄉村社會消費品零售總額分別為3 598.73億元和131.97億元，城鄉之比為27.27，相較于鄭州來說，西安的城市消費品零售額高于鄭州，但鄉村消費品零售額太低，鄭州是其的2.3倍。

“一帶一路”的先驅城市鄭州，作為中原城市群的大都市發展核心區，有很大的區位優勢。近幾年，國家出臺政策大力支持鄭州的發展，富士康進入鄭州，使數十萬工人集聚在鄭州東區，航空港區也迅速變為國家級試驗區，對鄭州經濟發展產生了重大影響，再加上“米”字型高鐵的規劃，鄭州有實力成為超大城市。這種依托龍頭帶動形成產業集群的發展模式值得其他中西部城市參考借鑒。因此，鄭州在今后發展中要注重經濟高效與環境友好的關系，加強綠化以及城市生態建設，提高居民生活質量，使城市變得更加適宜人居住，使鄭州城鎮化綜合質量進一步提升。

相比之前已獲批的城市，西安更具當下“一帶一路”建設的時代特色。西安深度融入國家“一帶一路”建設，其作用將不僅限于西北地區。因此，西安在今后的發展中應繼續利用其教育資源優勢，打造全國重要的高新技術產業和先進制造業基地，在城鄉協調發展和空間質量發展指標上繼續改進，同時應該注重通過城市經濟發展帶動農村經濟發展，提升農民生活水平，縮小城鄉差距，努力實現城鄉統籌協調發展，爭取成為絲路經濟帶的中心城市。

3.2 城鎮化質量較高的城市

城鎮化發展質量較高的城市包括洛陽、榆林、焦作、三門峽、濟源和楊凌示范區6個城市。這6個城市均是各自省份的重要組成部分，經濟發展質量較高，排名在第3～8位，社會發展質量相對均衡，但在空間發展質量和城鄉一體化發展質量方面，各城市之間又有差異。

濟源的城鎮化質量綜合得分為0.561 1，位居第3名，在河南省排第2位，各項指標比較均衡。濟源資源豐富，城鎮化水平較高，注重城鄉統籌發展，基礎設施建設較為完善。濟源應在保持當前發展的基礎上，加快扶持以旅游為主導的現代化服務業，帶動農民收入，進一步提升經濟發展質量水平，同時要注重提升城鎮醫療發展水平。

楊凌示范區的城鎮化模式是通過農業現代化的推動來實現的，對于其他許多農村地區，可以通過農業產業化、現代化模式來實現城鎮化。楊凌示范區的城鎮化質量、經濟發展質量分別排在第4位和第6位，城鄉收入差距相對較小。但其社會發展質量排名相對較后，環境治理方面也有待提高。因此，楊凌示范區要加強基礎配套設施建設和環境治理。

榆林地處陜北，能源資源豐富，人均GDP為81 764元，全省最高，在兩省間僅低于鄭州。其城鎮化質量排在第8，在陜西省排名第3。受地質環境等因素影響，造成了人口密度較低，社會發展質量處于中等水平，空間發展質量也有待提高，且榆林的城鄉一體化發展質量得分也較低，基礎設施相對落后，應加強基礎設施和公共服務設施建設，同時也要縮小居民收入差距。

焦作在城鎮化發展過程中比較注重城鄉協調發展，城鄉一體化發展質量位居首位，但經濟發展質量、社會發展質量和空間發展質量分別排在第8位、第10位、第12位，所以焦作在今后的發展中既要推動制造業的發展，發展現代服務業，同時也要加強基礎設施建設。

三門峽的城鎮化質量綜合得分為0.504 3，排名第6，省內排名第4，三門峽的經濟發展水平、社會發展質量和城鄉協調程度排名較前，空間發展質量相比之下較差，排名第21，各項指標均處于中等偏下水平，今后的發展要經濟和生態同時抓，使城市環境更好，人民生活質量更高。

洛陽的經濟發展質量得分為0.234 3，排名第3，社會發展質量處于中等偏上水平，但是空間發展質量和城鄉協調程度排名較低，其中人均城市道路面積較其他城市低，生活垃圾無害化處理率、城鄉人均可支配收入之比雖略高于陜西省平均水平，但在河南省均處在末位。為此，洛陽在今后的發展中必須注意發展戰略性新興產業，調整優化產業結構，注重經濟與環境同時發展，著力打造生態宜居城市，增強可持續發展能力。

3.3 城鎮化質量中等的城市

鶴壁和許昌的城鎮化質量綜合排名第9名，但2個城市的經濟發展質量、社會發展質量和空間發展質量并不均衡。鶴壁的經濟發展質量較差，社會發展質量處于中等水平，空間發展質量和城鄉一體化發展質量較好。許昌的經濟發展質量處于中等水平，城鄉發展比較協調，社會發展質量和空間發展質量較差。這2個城市在未來發展中要加快提升經濟城鎮化和社會城鎮化，在空間發展水平方面，許昌要加強綠化，改善居民居住環境。

寶雞、銅川、咸陽作為關中重要的工業城市，社會發展質量相對較好，其中銅川得分為0.211 8，在兩省中排名第一。3個市的城鎮化質量在兩省中排名分別為第10、第14、第13，省內排名分別為第4、第7、第6。寶雞在社會發展質量方面比較具有優勢，經濟發展質量和空間發展質量處于中等，咸陽在這3個方面都處于中等水平，銅川的經濟質量和空間發展質量較低，3個城市在城鄉協調方面都比較靠后。在今后的發展中，要注重發展農業，縮小城鄉差距。寶雞要加快科技創新，提升傳統產業，發展新的工業，同時要保護好環境;銅川要加強經濟實力，注重提升城市空間質量;咸陽應注重在西咸一體化的推進中不斷提升經濟實力。

開封位于河南省東北部，緊鄰鄭州，但開封的城鎮化質量并不高，排名第16，鄭州的經濟發展質量是其4.0倍。開封空間發展質量較差，在今后的發展中，應主動接受鄭州的輻射，形成優勢互補的發展局面，憑借其區位優勢，依托鄭汴一體化帶來的機遇，發展自身，加強城市基礎設施建設，加強綠化，發展旅游業，改善城鄉差距。

新鄉的城鎮化質量排名第12，城鄉一體化質量較好，空間發展質量較差。新鄉在今后的發展過程中要注重促進城市經濟快速發展，使城鎮化水平進一步提升，改善城市環境，提高城市綠化面積，使城市更加宜居。

安陽和漯河均是河南省重要的農產品生產基地，綜合得分分別排名第15和第17，2個城市的經濟發展質量和社會發展質量亟待提高，相比而言，安陽的空間發展質量和城鄉一體化發展質量相對較差。為此，今后應大力推動農業現代化的發展，同時要注重基礎設施的建設，提高公共服務水平。

延安的城鎮化質量排名第11，經濟發展質量和社會發展質量處于中等偏上水平。延安地處陜北，資源能源比較豐富，工業基礎較好，基礎設施水平較高，但空間發展質量和城鄉一體化發展質量均處于中等偏下，城鄉協調水平也較低，因此延安要不斷探索城鄉一體化模式，縮小城鄉差距。

3.4 城鎮化質量較低的城市

陜南區域因地質、資源、自然環境等方面的限制，總體經濟實力較弱，城鎮化質量靠后。因此，該地區要突破自然因素方面的限制，重視對生態環境的保護，因地制宜地發展特色產品，促進經濟的發展，縮小與省內其他城市的差距。

南陽城鎮化水平排名第23，較為靠后，4個準則層排名均處于中等或中等偏下水平。在今后的發展中，南陽要堅持工業主導，促進產業集聚，同時繼續提高第三產業所占比重，加強城市基礎設施建設，保護環境，提高綠化率。

渭南是關中地區城鎮化質量最低的城市，排名第26，4個方面得分均非常低。今后發展應注重提升西安對渭南的輻射作用，強化工業基礎，優化產業結構，促進農村人口向城市轉移，提高農民收入水平，提升渭南的城鎮化質量。

平頂山城鎮化質量排名第18，4個準則層得分排名均處于中游偏下水平。在今后的發展中應明確支撐產業，積極發展服務業，加強旅游業對經濟的帶動作用，從而全面提升經濟發展水平。

濮陽的城鎮化質量綜合排名第19，相比之下空間發展質量相對較好，另外3個準則層排名較后。為此，濮陽應提高城鎮集聚功能，提升產業結構，促進農村剩余勞動力向二三產業轉移，繼續增加城鎮基礎設施的投入，提高社會公共服務。

信陽的城鎮化綜合質量得分排名第21，其中空間發展質量和城鄉一體化發展質量較高，經濟發展質量和社會發展質量較低。信陽在今后的發展過程中要積極發展特色產業，加強旅游業對經濟的帶動作用，同時要加大對社會基礎設施以及衛生醫療方面的投入，提高公共服務質量。

周口和駐馬店的城鎮化發展水平類似，城鎮化質量得分排名分別為第22和第20，2個城市的空間發展質量排名前兩位，城鄉一體化發展質量分別為第15和第14，社會發展質量和經濟發展質量排名靠后，其中周口人均GDP在29個城市中排名倒數第一。2個城市都缺乏支撐產業，城市綜合實力不強。為此，今后應加快產業聚集，打造具有城市特色的產業發展帶，縮小城鄉居民的收入差距，同時要增強對基礎設施的資金投入，大力建設公共設施。

3.5 城鎮化質量低的城市

商丘2016年人均GDP在29個城市中排名倒數第二，經濟發展質量得分排名第23，社會發展質量排名第25，空間發展質量處于倒數第二，城鄉一體化發展質量排名第19，大部分指標均未達到平均水平，商丘的經濟發展質量落后是城鎮化質量低的主要原因。為此，今后可以利用區位優勢，建設一個四省邊界區域商貿流通中心，提高經濟發展質量，同時加大對基礎設施建設的投入。

位于陜南的商洛，城鎮化各項指標得分都很低，綜合得分排在最后一位。商洛缺乏資源，交通不夠便捷，經濟發展遲緩，同時，商洛淳樸的民風造就了商洛人們保守、安于現狀的性格，經濟差，導致人才流失，經濟一直難以提升，另一方面缺乏國家政策的扶持。2016年其經濟發展質量和空間發展質量最低，城鄉協調方面重視對生態環境的保護，結合自身的特點，走可持續發展的道路，推動產業化發展和規模經營，提高城鎮化質量，縮小與其他城市的總體差距。

4 結論

城鎮化質量總體水平對提振西北地區協同發展、推進“一帶一路”建設具有重要意義。從城鎮化質量得分來看，河南省總體城鎮化質量平均水平比陜西省高，但陜西省城鎮化發展水平比河南省均衡;從4個準則層來看，河南省經濟發展質量和社會發展質量不及陜西省，但空間發展質量和城鄉一體化發展水平比陜西省高。從城鎮化空間差異來看，省內部城鎮化質量差異較大。陜西省要依靠關中城市群，轉變陜北經濟發展方式，建設資源節約型和環境友好型城市，陜南要利用資源優勢，發展旅游業，建設生態化城市。對河南省來說，城鎮化質量較高的城市位于河南省西北部，環繞鄭州及洛陽。河南省各地區應進一步優化產業結構，加快就業結構的轉變，實現產業發展同城鎮化的有機結合，要加快基礎設施建設，完善社會保障體系，切實推進城鄉公共服務一體化建設。

目前學術界對城鎮化質量內涵及評級指標還沒有統一觀點，對城鎮化質量內涵理解上存在分歧，以及數據收集的不便利性及其他原因，本研究結論有待在今后的研究中進一步完善和充實。

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