農村空心化背景下鄉村文化治理困境及對策研究

許佳君 孫安琪

摘要：鄉村文化治理作為凝聚鄉土精神文明、優化鄉村社會系統的重要治理方式，是鄉村振興戰略整體布局的重要組成部分。但在當前階段下農村空心化現象日益嚴重，為鄉村文化治理帶來了一定阻礙。首先描述農村空心化的兩個基本特征即產業空心化與人口空心化，探討文化治理在鄉村治理中的意義，繼而分析農村空心化對文化治理造成了主體缺位、鄉土文明衰退和文化產業發展受限等現實困境，針對性地提出鄉村文化治理的對策建議。

關鍵詞：農村空心化;文化治理;鄉土文明;文化產業;鄉村社會

中圖分類號：F320? ? ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2020）19-0166-04

Abstract： Rural cultural governance as an important way to condense local spiritual civilization and optimize rural social system， it is an important part of the overall layout of rural revitalization strategy. However， under the current stage， the phenomenon of rural hollowing out is becoming more and more serious， which has brought some obstacles for rural cultural governance. This paper first describes the two basic characteristics of rural hollowing out， namely， industrial hollowing out and population hollowing out， discusses the positive significance of cultural governance in rural governance， and then analyzes the practical difficulties caused by rural hollowing out on cultural governance， such as the absence of the main body， the decline of local civilization and the limited development of cultural industry， and puts forward countermeasures and suggestions for rural cultural governance.

Key words： rural hollowing ; cultural governance;rural civilization; cultural industry; rural society

黨的十九大為整體邁入小康社會解決三農問題提出了鄉村振興戰略，報告明確表示若是沒有文化的繁榮和諧發展，就難以成就中華民族的偉大復興[1]。鄉村是一個鄉民情感交融、文化互通和共享精神寄托的社會共同體，進行鄉村文化治理有利于構建一個合理運行、治理有序、高效健康的鄉村社會文化體系，從而有效推動鄉村公共事務治理。而農村空心化日益加劇為鄉村文化治理帶來現實困境，農村空心化的開端是源于農村勞動力的向外流動，農村人口年齡結構分布失調，引發了農村社會多方面功能逐漸衰退的歷史性變化。空心化并非時間和空間形式上的單向變化，而是在此基礎之上農村的社會因素與制度因素共同作用的結果。因此，亟需在農村空心化背景下探討鄉村文化治理困境并尋求解決之道。

1 農村空心化的基本特征

現有學術界關于農村空心化的討論，普遍認為經濟理性因素是農村空心化的主要原因，農村的人口、產業、土地、文化及社會網絡等多重要素相互影響并向城市進行偏移，由于中國長期運行城鄉二元經濟體制，經濟收入的剪刀差使得大量農村人口從農村流向經濟收入高的地區從事非農工作。除此之外，農村宅基地政策管理落后、現代農村家庭結構功能變遷及地理區域資源優劣等自然因素等也是導致農村空心化的重要因素。在農村空心化的狀態下，農村的產業空心化和人口空心化是兩個較為突出的特征。

1.1 農村產業空心化

在農村地區支持產業發展的一系列生產要素難以在農村長期穩定存在造成了產業的空心化狀態，如產業技術、產業發展所需要的經濟支持和及時的信息資源。多數生產要素向農村外流動，使得農村傳統產業即農業的生產效益低下，導致部分農民選擇放棄現有土地耕種外出打工，傳統農業逐漸衰退。與此同時，在農村可以代替農業使農民獲得經濟優勢的產業又難以產生，新產業和新模式發展較為緩慢，資源配置效率低，導致留在農村的農民就業機會逐漸減少，農民經濟收入難以維持生計[2]。產業空心化導致農民的生產潛力難以發揮至應有水平，致使農村勞動力閑置和農村資本無法進行增值和累積，從而加劇了農村勞動力價值低水平實現的困境，形成產業空心—勞動力價值難以實現—農村資本無法積累—產業空心的惡性循環。

1.2 農村人口空心化

農村人口空心化是指農村優質勞動力大量轉移，致使農村人力資源流失和青壯年人口比例下降。農村人口空心化帶來諸多問題，例如留守兒童教育與心理問題、農村家庭養老問題、土地資源合理分配問題和農村基層治理問題等。由于國家供給側改革成果較為突出，不斷釋放改革成就的經濟活力，城市就業機會持續增加開啟農民以自發形式開展新的離鄉務工熱潮[3]，農村留守人口結構失衡，留下的多是老人、婦女和兒童。農村人口流出的發展歷程是經過從就近地區短距離遷移到經濟發達地區長距離流動，再到經濟發達地區的大中小城鎮流動的合理調配，農村人口呈現出大規模單向從農村流出至城市的空間特征且呈現出逐年增加的趨勢。

2 開展鄉村文化治理的意義

2.1 文化治理是實現鄉村振興的內生動力

鄉村振興是鄉村社會各個方面的振興，不僅要實現農村產業興旺、自然生態宜居、農民生活富裕，更要將重點落實在重建鄉風文明和文化治理的行動上，鄉村文化的復興與發展是鄉村振興戰略總體布局的重要組成部分。建設社會主義文化強國落實到鄉村場域，就要堅持中國特色農村文化發展道路，鄉村文化建設是關鍵步驟，需要通過鄉村文化治理將政府治理與鄉土文明合理結合起來，增強鄉民的鄉土文化自信，推動農村社會文化繁榮興旺。習近平總書記曾經這樣強調，在實現鄉村振興的過程中不可以只著眼于經濟發展看農民口袋有多少錢，更要注重農民精神風貌如何，精神文明的建設并非進行簡單的文化輸入，要滿足農民過上美好生活的期望，一定要提供豐富充足的精神食糧，同時這也是中國共產黨人實現民族復興的文化使命。鄉村不僅是當地村民進行生產生活的經濟共同體，由于鄉村歷史文化傳承而積淀的場域特性和文化符號，使村莊成為一個整體共享精神凝聚、歷史歸屬感、趨同性的價值規范和屬于這個村莊的集體記憶[4]。特別是在整體鄉村公共文化逐漸衰退、優秀傳統民間藝術與文化傳承日漸式微的情況下，鄉土文化蘊含著廣大勤勞的中華兒女的情感寄托，文化治理可以實現鄉土精神凝聚、促進村民協作和強化價值認同，更加成為鄉村發展的內生動力和價值基礎。

2.2 文化治理對鄉村社會系統具有重要作用

法國社會學家皮埃爾·布迪厄曾經這樣定義文化：“文化是獨立于政治和經濟的作為權力的資本存在。”無論是集合的群體還是獨立的個人總是借助于文化、物質或社會的有效資源去穩定和增進自身的社會地位，這些重要資源會變成競爭者競相爭奪的對象，于是這些資源發展為權力資本[5]。在這種情況下，文化變身成為一種資本，又影響鄉村社會的資源分配和公共治理，也就成為了一種治理鄉村的工具。鄉土文化作為在當地經過長期累積與沉淀的一種觀念價值體系，是鄉村社會系統在價值層面和心理層面對鄉民行動規定的特殊模式。在鄉村場域下，對于農民個體角度而言，文化發揮著個體社會化的功能，促進個人人格和能力的良好塑造[6]。對于鄉村集體角度而言，文化發揮了社會整合的功能即價值、規范和結構的統領功能。文化不僅為社會系統服務并且反過來作用于社會系統結構的塑造，鄉村傳統觀念、市場經濟的整體推進和中國社會的快速變革使得原有的鄉村結構體系受到沖擊，鄉村傳統文化中重情重義、注重家庭歸屬、注重鄉民間情感維系的優良品質日趨淡漠，甚至有些農村地區面對著鄉土文明邊緣化的危機，鄉民的公共精神在鄉村空間中逐漸失去了應有的面貌，導致鄉村社會系統在村內維持穩定、結構整合和道德教化的功能也面臨著一定的打擊，鄉村文化的重建就體現出了其緊迫性和必要性，否則鄉村社會的治理進程勢必受阻。因此必須將文化和公共治理制度相結合，重新整合鄉土社會的公共精神。

3 農村空心化對鄉村文化治理的影響

3.1 文化治理建設主體缺位

農村空心化背景下帶來的農村人口空心化使鄉村文化治理的主體缺席，鄉村振興戰略的建設主體是在村鄉民，鄉民群體不僅是鄉村文化治理的實施者，也是鄉村文化治理的受益者，但農村人口的大量外流使鄉村文化治理陷入了新的困境[7]。首先，人口空心化使掌握鄉村文化的人才隊伍總量匱乏。鄉村文化工作者數量少，人才結構失衡，使有意去學習相關文化愛好的村民群眾難以得到及時和適當的傳授和鍛煉，導致鄉村文化事業發展緩慢，較難滿足村民日益增長的文化需求。其次，部分村莊有其世代相傳的手藝和技能難以向下延伸。先輩留下的手藝都是村莊的非物質文化遺產，但出于經濟原因村莊人口流失嚴重的空心村，留村的多是老人、婦女和兒童，他們受教育程度較低難以學習新的文化知識和技能，傳統文化技能出現了后繼無人的囧境。再次，人口空心化使鄉村自治體系弱化。在遇見需要鄉民對某一問題進行民主決策時，人口的空心化使參會的人員面臨人數不足的困難，留村鄉民受文化水平和基礎素質的限制，直接影響商討出的決策質量。留村鄉民參與自治決策不夠積極，也影響到鄉民自治組織的凝聚力，村民民主監督的權利受到不利影響，和基層村委會級村干部難以做出健康的良性博弈，直接影響到鄉村文化治理的成效。

3.2 傳統鄉土文明日漸衰退

鄉村振興戰略的提出為鄉村文化樹立了新的具有時代意義的精神內涵，為鄉村傳統文化的發展提供了新的際遇。現代鄉村文化治理離不開傳統鄉村文明的土壤，傳統鄉土文化是現代化鄉村文化治理的基石。但在農村空心化的背景之下，傳統鄉土文明日漸衰退，影響了鄉村文化治理的進程，主要表現在兩個方面。一個方面表現在農耕文化的衰落，農耕文化是中國人民優秀勞動文化的重要組成部分，它是在農村和農業的生產實踐中誕生的一套獨特的鄉村生活方式，包含農耕技術、農耕理念和農耕產業，但農村產業和人口的空心化壓縮了農耕文化的生存空間，在空心化的背景下鄉村的青年勞動力存在強烈的離農化傾向，家長也主觀上認為后代無需學習耕種知識，導致離鄉后的勞動力想回歸鄉村也有心無力，農耕文化的傳承受到阻礙。另一個方面表現在宗族文化的衰退，傳統的宗族組織具有明確的內部規范和行為準則，可以教化和管理宗族成員，對整個鄉村穩定運行起到了關鍵作用，農村的社會網絡以在血緣倫理為基礎區分親疏遠近并無限延伸。即使到了現代，延伸了幾千年的宗族文化使鄉民的心理安全感及文化歸屬感有了棲息之地，宗族結構仍然影響著鄉民的生產生活[8]。但越來越多的年輕人離開農村，宗族文化的傳承難以為繼。

3.3 鄉村文化產業發展受限

鄉村文化產業的發展既是鄉村文化治理的手段，也是鄉村文化治理的目標。文化產業是一種市場化手段，它是為公眾提供文化產品和文化服務的經濟活動。作為現代經濟產物的文化產業不應當僅局限于城市發展，更應當在鄉村振興的大方向下闊步前進。著力建設鄉村文化產業不但有助于縮短城鄉間的文化差距以促進城鄉文化優勢互補，還有利于升級和優化中國鄉村產業結構以建設鄉村經濟[9]。中國傳統農村部落擁有富足和種類多樣的文化資源，包含地方的飲食文化、建筑文化、歷史文化和旅游文化等。文化產業的發展必須依托于當地產業主力即農村產業，達到多產業協調發展的共贏局面，這需要結合政府和市場的雙重合力，本地區原有產業和文化產業是相輔相成的關系，文化產業可以帶動當地產業結構升級，使鄉村資本有效進行積累，從而吸引更多農民返鄉工作，反過來可以促進農業產業更加繁榮。但在農村產業空心化的背景下，當地農業生產效益不高、勞動力缺失并且其生產資源配置效率低，導致鄉村資本增值困難，原有的產業基礎難以帶動鄉村文化產業共同發展，不僅無法形成產業合力甚至成為鄉村文化產業發展的拖累。

4 農村空心化背景下進行鄉村文化治理的整體思路

4.1 注重文化人才培養，創造鄉村文化社群

鄉村文化治理的最終服務對象是廣大鄉民，依靠的也是廣大鄉民。而面對農村人口空心化，想要解決農村文化人才短缺的困境，就需要科學重整鄉村居民整體結構，吸引流出人才返鄉，并大力培養留守鄉村的文化人才[10]。政府應搭建有效溝通平臺吸引從鄉村出去的人才回流，創建合理的激勵方式并給予他們一定的經濟補貼，規劃配套基礎設施，發揮鄉賢的帶動作用。不僅如此，還需招收本不在鄉村的文化人才，設置合理的人才引入機制，如鼓勵畢業大學生扎根鄉村基層，將在城市學習到的文化同鄉村原有文化結合起來優化鄉村文化結構體系以適應整體社會發展。在鄉村文化治理中要重視人的建設，依據不同區域的鄉村發展狀況對該地區的留守人員進行思想上和文化技能上的培育，對其統一培訓實用技術和勞務技能，不僅要讓其知曉他們對鄉村文化治理的重要性，更要讓他們將培訓的知識技能傳授給鄉民以積極發揮其文化治理作用。對不同年齡段的農民群體進行針對性文化教學，可組織群眾性文化社團，集聚起有共同文化愛好的鄉民進行文化娛樂活動，使鄉民獲得精神滿足感和歸屬感，營造人文氛圍、塑造文化共同體。

4.2 重組鄉村文化體系，創新文化產業發展

鄉土社會的優良傳統文化是鄉民長久以來共同塑造的行為規范、人文精神和寶貴歷史的總和，凝聚了村莊的集體記憶和村民的情感認同。將鄉村傳統文化同現代文明結合起來實現創造性重組，對鄉村社會的現代化文化治理進程有著重要的時代價值。但在鄉村產業空心化的大背景下，進行文化治理不僅要依靠挖掘鄉村傳統文化的精華，還要創新文化產業發展，以此來對抗農村產業空心化的弊端。首先可以挖掘和闡釋傳統文化中鄰里相親、仁德互助、尊老憐幼等道德力量，將其同遵循正式規則的鄉村治理結合起來，形成正式制度和非正式制度的優勢互補。其次可以創新整合鄉村文化資源，將農耕文化、鄉賢文化和習俗文化結合起來進行村內展示[11]，通過技術和創意的整合形成具有當地特色的文化產業，比如整理村志和名人資料以及農耕知識和技術建立村史館，從而提高鄉民的精神共鳴和文化認同。再次可以創新文化產業的培育機制，不僅要在當地村莊進行內部孵化，還要從外部引入社會資金，建構起穩定的風險回避機制和合理的收入回報機制，為文化產業發展注入現實力量。

4.3 多元主體協同發力，共建文化治理格局

鄉村文化治理的過程融入了國家設計、基層治理、產業融合等多方面的共同協商與推進，不可否認政府在文化治理中的規劃和協調的主導性力量，但僅依賴自上而下層層傳遞的政治力量是不夠的[12]，文化治理通過集中和單一性的治理力量難以實現，所以鄉村文化治理需要政府、社會企業、基層組織和農民等多元主體協同發力，權衡各方主體力量整合鄉村文化領域內要素，對文化治理問題進行平等且理性的對話，各司其職共建鄉村文化治理格局。在鄉村文化治理的落實過程中，為妥善處理村民文化需求應建立起相應的鄉村公共文化服務體系[13]。政府應做好全局設計，建立起穩定的財政支撐機制，明確文化治理中各參與主體的職責，創新文化服務機制，加大文化惠民力度。基層組織應做好具體項目的落實對接服務，比如做好鄉鎮和村級的文化站，促進民間的文化資源信息共享。農民群體應當充分認識到文化治理的重要性，將優秀傳統文化內化于心，在基層組織的號召下積極參加村內文化活動，做好文化的傳遞工作。社會企業應因地制宜，以當地景觀或歷史特色為載體進行產業化開發創造文化產品，將鄉村文化資源融入現代文化產業發展。

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