鄉村振興背景下農村青年返鄉創業的困境及對策分析

談燦

摘要：鄉村振興背景下，傳統的城鄉人口流動模式發生改變。在城市融入障礙的反向推力與農村發展形成的拉力以及其他相關因素的影響下，返鄉創業成為一種基于經濟和情感的理性選擇，并逐漸發展成人口流動的新趨勢，但返鄉創業歷程并不是一帆風順的，各種現實因素使創業陷入困境。對鄉村振興背景下青年返鄉創業者定性研究發現，由于農村青年的創業過程中面臨外在因素和個人因素的雙重影響，因此創業過程充滿荊棘和挑戰，政府只有在宏觀和微觀層面對其進行引導和支持，才能真正實現農村青年返鄉創業體系的良性運行，從而進一步推動鄉村振興的實現。

關鍵詞：鄉村振興;青年;返鄉創業;行為邏輯;困境;對策

中圖分類號：F323.9? ? ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2020）19-0178-05

Abstract： Under the background of rural revitalization， the traditional urban-rural population movement pattern has changed. Under the influence of the reverse thrust of urban integration barriers， the pulling force formed by of rural development and other related factors， returning home to start a business has become a rational choice based on economy and emotion， and has gradually developed into a new trend of population flow. However， the process of returning home to start a business has not been smooth sailing. Various practical factors make entrepreneurship in trouble. The qualitative research of young entrepreneurs returning home in the context of rural revitalization finds that entrepreneurial process of rural youth is full of thorns and challenges due to the dual influence of external factors and personal factors. Only when the government guides and supports them at the macro and micro levels， can we realize the healthy operation of the rural youth entrepreneurship system， and further promote the realization of rural revitalization.

Key words： rural revitalization; youth; returning home to start a business; behavioral logic; dilemma; countermeasures

隨著城鄉一體化體系的不斷推進，農村發展已成為國家關注的重點。習近平總書記在黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略，將鄉村發展問題看作是關系國計民生的根本性問題，將解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。2018年發布的《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》把鄉村振興戰略作為全黨的共同意識和共同行動，鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。鄉村振興戰略讓農村的經濟和環境有了很大發展，“鄉村”不再是落后的代名詞，“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”成為農村發展的新標桿。與此同時，國家也鼓勵更多的青年隊伍深入農村，對出生農村的優秀青年給予更多的返鄉優惠政策補貼，核心是利用青年的活力，培養出懂農村、愛農村、愛農民的骨干隊伍。在這種發展背景下，許多農村青年紛紛踏上了“返鄉”之路，追趕新農村的發展浪潮，在家鄉實現自己的理想和價值。

農村青年的返鄉創業，不僅是為了推動鄉村建設的發展，更是在城市運行的推力與鄉村發展的拉力的博弈過程中，基于經濟和情感的理性選擇。李彥婭等[1]將農民工返鄉創業看作是在農村良好的發展前景下，結合自身條件，權衡城市務工與返鄉創業的利弊后做出的理性選擇。曹宗平[2]指出農民工返鄉創業是由于城市的生存空間被擠壓，在生存和發展的需要以及農村市場機遇的共同作用下，開啟了自己的返鄉創業之路。農村青年在返鄉創業的同時也對自身發展寄予期望，希望通過返鄉創業實現自己現實收益的提高。然而由于現實和理想的差距，農村青年的返鄉創業過程往往與其發展預期發生偏差，返鄉青年在外在因素和個人因素的雙重影響下面臨各種現實困境。

1 研究對象與方法

選取江蘇省南京市東山街道佘村作為研究點，該村總面積16.8 km2，轄區內共有6個自然村，25個村民小組，截至2018年底，戶籍人口3 200人，現居住佘村戶籍人口不足1 500人。佘村作為典型的人口“外流型”村莊，早期由于經濟和環境等因素的影響，村莊內的勞動力大多選擇外出務工，村里的老人和小孩留守在村內生產生活，導致村莊的“空心化”和“老齡化”嚴重，發展落后。隨著該村2018年鄉村振興戰略的推行，落后的鄉村在短時間內變成了遠近聞名的鄉村旅游度假區，村莊的人口流失現象也得到緩解，越來越多的外出青年選擇返鄉創業。本研究通過對佘村實地走訪調查，根據實際需要在佘村村委會、村民和返鄉創業者中選取14名相關人員進行半結構式訪談，同時結合已有文獻進行輔助性研究，最后對收集和查閱的資料進行整理與歸類，描述并分析農村青年的返鄉創業歷程。

2 農村青年返鄉創業的內在行為邏輯

個人在做出行為選擇時所考慮的因素是多樣的，大多數時候人們傾向于采用理性的行動來滿足自己的行為偏好，從而實現自己的利益最大化[3]。人口遷移的推拉理論中將人口的流動歸結為原住地的推力、遷入地的拉力以及中間障礙性因素共同作用的結果[4]。在城鄉的人口流動模式中，城市和鄉村作為二元主體一直處于推力和拉力的博弈狀態。隨著國家的發展重心向農村偏移，傳統的城鄉“推拉理論”模型發生變遷，在城市運行的推力、鄉村發展的拉力以及其他因素的共同作用下，農村青年返鄉創業成為人口流動的新選擇。

2.1 推力因素：農村青年外出城市融入障礙

“城鄉壁壘”不僅是戶籍制度作用下的身份差異，更是一種扎根于整個社會的“群體偏見”。隨著“偏見”在各個領域的滲透，農村青年難以真正地實現城市融入，從而演化為城市的一種反向推力，成為農村青年返鄉創業的直接動因。首先，農村青年面臨城市融入的障礙，作為外來人群，常常被貼上“鄉下人”“打工仔”等區別于城市居民的身份標簽，這些標簽一方面作為群體標志將農村青年的互動交際局限于同樣來自農村的工友和同鄉之間，另一方面也在農村青年與城市居民之間建立了角色隔閡，使農村青年作為獨立的社會群體在城市中生活。其次，市場競爭上的弱勢也導致農村青年難以完成城市的經濟融入，農村青年由于自身素質的不足，導致其在城市勞動力市場的競爭中處于劣勢地位，主要從事以體力勞動為基礎的邊緣性行業，難以真正地融入城市的經濟運行機制。除此之外，農村青年在城市生活中也面臨政治融入的障礙，在城市的政治建設過程中，由于政策落實不到位，農村青年的社會福利也難以落實，住房保障、社會福利和社會補貼等方面無法與城市居民享有平等的市民待遇[5]。這種“半嵌入”的狀態讓農村青年的城市生活難以維持，長期處于社會、經濟以及政治等方面的差異性偏見，容易引發農村青年在心理層面出現自卑和不滿等負面情緒，最終在城市融入過程中產生心理障礙，使得他們既不能扎根于城市，也不能在心理層面上獲得滿足[6]。

2.2 拉力因素：政策傾向下的鄉村發展新階段

城鄉一體化發展作為中國現代化建設的新階段，在政策制定過程中，主動將社會資源進行合理的調配以實現區域的協調發展，鄉村振興戰略給農村發展提供了契機，也為農村青年返鄉創業提供了可行性。這種可行性主要來自以下2個方面：一是對農村創業環境的構建。傳統村落的貧瘠與落后導致大量勞動力外流，形成了“空心化”與“老齡化”的農村格局，這種格局加劇了農村的貧困狀況，形成了貧困的惡性循環。隨著鄉村振興戰略的實施，產業興旺成為農村建設的新要求，以產業發展帶動農村的整體進步是鄉村振興戰略的重要步驟。如在佘村的發展過程中，將打造旅游鄉村作為建設主體，逐步實現農業向鄉村旅游產業的升級。多輪項目的引進、多家大型旅游企業的落戶為村莊產業市場的建立奠定了基礎。構建農村產業平臺，讓農村、農民與市場連接成為統一的整體，實現農村發展由“輸血式”向“造血式”轉變，同時也為農村青年返鄉創業提供了新的機遇和途徑。二是對農村青年返鄉創業的政策支撐。作為農村發展的主力，國家頒布各項措施為青年返鄉創業提供制度保障，借款優惠政策、鄉村用地優惠方針、創業補貼等一系列優惠政策的實施降低了農村青年的返鄉創業成本，也解決了他們返鄉創業的后顧之憂，成為更多年輕人走上返鄉創業之路的重要原因。

2.3 其他因素：傳統文化對農村青年的行為塑造

費孝通[7]在《鄉土中國》中指出中國傳統的社會是鄉土性的，鄉土社會在地方性的限制下形成了一種熟人社會，農村青年扎根于鄉土社會之中，其社會關系網絡的“扎根性”決定了其“離土不離鄉”的流動模式。農村青年外出務工很多情況下是為了提高自己的經驗和能力。研究發現，佘村的返鄉青年會以“鍍金”和“長見識”來總結自己的外出務工經歷，很少將定居城市當作自己的外出務工目標。除了農村社會的鄉土性，傳統儒家思想中的“孝道”文化也成為影響農村青年返鄉的重要因素。中國傳統養老是以子女贍養為核心的“反哺式”養老模式。父母將子女養大成人，在父母進入老年階段后，子女也要承擔相應的贍養責任和義務，父母與子女之間形成了一種依靠道德和倫理為紐帶的均衡互惠關系。農村青年在外出務工的過程中，傳統子女養老的模式可能被打破，老人由“子女贍養”逐漸向“自我養老”模式發展[8]，而這種養老模式從倫理上常常會被冠以“不孝”之名。80后和90后作為外出青年的主力，父輩也漸漸邁入老齡群體，鄉村建設讓外出青年在發展的同時能夠兼顧贍養父母，為處于養老和發展中糾結的青年群體找到一條新的出路。傳統文化中對家庭強烈的歸屬感使農村青年不可能割舍自己的家庭，追求以“家本位”為核心價值導致流動人口最終還是回歸原生家庭[9]，因此農村青年的返鄉創業不僅是為了追求經濟價值，更是一種基于血緣紐帶而進行的行為選擇。

3 現實困境：外在因素及個人因素的雙重影響

返鄉創業作為一種生計模式，其根本目的是取得更高的經濟收益來滿足自己的生活需求。在鄉村振興戰略的影響下，農村青年返鄉創業對預期收益有更高的期待，然而在鄉村發展過程中由于外在因素及個人因素的雙重影響，返鄉創業的發展預期與現實存在明顯的差異，因此農村青年的返鄉創業充滿荊棘與挑戰。

3.1 外在因素影響下的返鄉創業困境

返鄉青年的創業過程與鄉村創業市場建設密切相關，在鄉村振興的大背景下，鄉村產業建設具有明顯的政策偏向，這種偏向主要分為兩個層面，一是鄉村發展模式的選擇，二是對大型外來企業和個體創業的差異化對待，這兩種問題作為外在因素使返鄉創業面臨結構性困境。

3.1.1 鄉村發展模式對創業領域的影響 返鄉創業作為一種市場型經濟行為，本質上需要以市場為主體發揮其自主性，然而由于鄉村振興是國家層面的戰略要求，在農村產業建設的過程中更多是以政府為主導進行統一規劃。農村在長期閉塞的環境中缺乏產業發展的內生驅動力，必須通過政府主導把握鄉村發展的大方向，推動美麗鄉村建設的有序前行。這種情況下形成了一批以單一產業為導向的鄉村產業發展模式，如安徽省巢湖市的美食開發模式、甘肅省武山縣的漁業開發模式以及佘村的旅游發展模式。該模式下鄉村振興雖然有了明確的方向，但對返鄉創業青年來說卻存在結構性危機。以單一產業帶動發展的模式造就了鄉村產業類型的固定化，導致農村創業市場的自主性缺失。佘村在打造以鄉村旅游為特色的田園鄉村的過程中，緊緊圍繞旅游產業進行布置和規劃，產業發展領域縮小，返鄉青年創業類型過于集中，據調查統計，佘村中返鄉青年創業類型主要有民宿、特色田園、農家樂、旅游商店等。鄉村創業存在產業“集而不群”的問題，產業更多是在區域內簡單扎堆，同質化問題嚴重，創業集群導致企業之間的協同互助效益難以發揮[10]。選擇上的重疊以及供需之間的不平衡也造成了創業市場的“惡性競爭”。政府主導的單一型發展模式讓青年群體難以發揮其主觀能動性，使返鄉創業變成一種政策規劃下的“就業”。

3.1.2 外來企業對創業市場的影響 產業興旺作為鄉村振興的重要標志，要求村莊在建設過程中必須實現整體的產業發展，農村青年返鄉創業由于其規模與經濟效益的不足，在鄉村產業發展中能夠起到的作用十分有限，導致在鄉村建設的過程中，政府往往會忽視返鄉青年的創業發展，將精力更多地集中于招商引資，實現外來資本的鄉村融入。外來企業由于其帶來的資本和經濟效益能夠更快地幫助村莊走向現代化發展道路，因此常常被作為鄉村建設工作的主體，享受各方面的特權和優惠政策，農村青年返鄉創業只能作為輔助性工程在村莊內艱難生存。在佘村的鄉村規劃過程中，為了使更多外來的大型旅游企業與鄉村振興相結合，在政策制定和村莊規劃中給予外來企業明顯的政策傾斜，導致很多返鄉青年在創業實踐中常常遭受排擠，為外來企業的發展讓步。調查中發現，有些村莊為了滿足外來企業用地的需求，將返鄉創業叫停的事時有發生，返鄉創業“生存空間”的次要地位導致返鄉青年在發展過程中面臨更多的困難。其次，在創業過程中，返鄉青年還面臨與外來企業爭奪消費市場。鄉村市場相對封閉，市場主體的規模和流通性不足，在有限的市場空間下農村青年返鄉創業本就面臨挑戰，隨著外來資本的介入，大型的鄉村產業逐漸占據農村的消費市場，對返鄉創業的群體進行排擠，這就讓以個體經營為主的返鄉創業者更加難以生存。

3.2 個人因素影響下的返鄉創業困境

不同于傳統意義上的創業者，農村青年的返鄉創業更多是在城市的排擠和鄉村建設的吸引以及其他情感因素的共同影響下做出的行為選擇，他們大多數并不具有創業的基本素質和要求，缺少支撐創業的資金、技術和經驗，因此，在創業過程中也會常常因個人因素而導致創業失敗。

3.2.1 個體的現實因素不足 在鄉村振興戰略的號召下，農村青年返鄉創業更多是一種基于理論的實踐探索，在經濟和情感因素的作用下，農村青年毅然走上返鄉創業之路，然而理論與實踐并不具有統一性，在農村青年的創業實踐中面臨各種挑戰。首先，資金問題成為創業的基礎性問題，對其創業歷程產生至關重要的影響。據了解，佘村青年返鄉創業資金主要來源于外出務工的資金積累和關系網絡的資金籌集兩個方面。資金不足往往導致創業在啟動之后難以維持后續發展，從而半路夭折[11]。通常國內的創業者主要的融資渠道是依靠銀行等機構的貸款，而銀行貸款往往需要復雜的手續，同時對借款者有著諸多要求，作為來自農村的青年創業者，銀行貸款的門檻太高，難以獲得其資金支持[12]，最終導致許多返鄉青年因資金鏈斷裂而創業失敗。其次，返鄉青年在經營和管理方面經驗的缺失也成為創業失敗的影響因素。研究發現，佘村返鄉創業者所進行的創業領域大多數與其外出務工經歷有關，他們將自己的從業經歷當作創業經驗，未經系統的創業培訓和學習。市場和產業運行機制的復雜性導致返鄉創業者在務工過程中獲得的理論知識難以發揮作用，加上鄉村振興過程中創業培訓服務的缺失，沒有能夠提供指導的創業機構，使得返鄉創業青年成為無資本、無經驗、無指導的“三無人員”，在返鄉發展的過程中舉步維艱。

3.2.2 個體的心理因素不足 返鄉創業除了要面對現實層面的困難與挑戰，還要承受來自心理層面的壓力。在創業的探索階段，由于創業實踐與發展預期之間不對等，導致返鄉青年對自己是否有能力繼續創業產生不確定性，隨之引發自我效能感降低，自我效能感低的農村青年在創業過程中因失去信心而表現出較低的積極性，甚至采取消極的態度去解決問題，從而導致創業進入低效的發展態勢。返鄉創業作為一種機遇與挑戰并存的探索性經濟行為，機遇讓返鄉青年有了更高的收益期望，而挑戰卻導致創業的現實收益與期望存在巨大落差。對收益以及發展前途的不滿和迷茫，久而久之讓返鄉青年出現心理扭曲甚至產生心理障礙。除此之外，“參照群體”的發展狀況也導致返鄉青年出現心理落差從而加劇自我效能感的降低，在返鄉青年外出務工中依靠業緣和地緣等關系建立起的小群體以及同村其他青年群體的發展狀況也會為返鄉創業者提供“參照”，作為創業效能的衡量標準，在返鄉創業的收益大于這些“參照群體”的收益時，就能夠提供創業的動力，反之則會造成心理壓力。由于返鄉創業起步階段收益低，大多數情況下“參照群體”的反向效益將帶給農村青年更多的心理壓力，從而加劇其創業過程中的心理障礙。

4 農村青年返鄉創業困境的對策分析

農村青年作為鄉村振興的主體，在推動鄉村的產業興旺中發揮不可替代的作用，是鄉村發展內生性驅動力的重要源泉。為此，政府必須在宏觀和微觀層面支持和引導農村青年的返鄉創業，實現村莊發展由“輸血式”向“造血式”轉變。

4.1 提升農村市場活力實現多元互動

作為農村青年返鄉創業的實際活動場域，農村市場的建設與返鄉創業的成效密切相關。以政府為主導的農村產業發展模式導致農村青年返鄉創業市場受到擠壓，提高農村市場的活力成為解決其返鄉創業困境的必要舉措。首先，從鄉村振興的發展模式來說，單一的產業類型為村莊快速發展提供捷徑的同時也帶來了發展的障礙，為此，實現鄉村發展過程中的“簡政放權”與產業多樣化發展成為解決創業問題的根本途徑，將創業的模式選擇重新與市場需求相接軌，發揮返鄉青年的自主能動性，帶動創業的多元領域共同進步，一方面能夠解決由于市場供給與需求之間的不平衡導致的創業效率低下等問題，另一方面也能夠為農村市場提供源源不斷的新生動力，帶動更多的農村青年走入返鄉創業的浪潮。在此過程中，政府應該在農村創業機制的運行過程中給予大方向的把握，同時將市場主體歸還給創業個體，如佘村的旅游發展過程中，在堅持把握田園鄉村建設這一整體背景下，讓農村青年尋找與之相關的擴展性創業領域，真正實現全方位的產業興旺。除此之外，政府還可以將農村的市場與城市相連接，建立相應的互動渠道，實現資源共享，借鑒城市的發展經驗來完善農村市場的運行，實現市場的多元互動。

4.2 完善政府的創業支持服務體系

返鄉青年作為農村建設過程中的“先行者”與“實踐者”，在鄉村產業發展中處于劣勢地位，由于資本、技術以及經驗等的缺乏，在其創業過程中更加需要政府的支持作為保障，但由于鄉村發展過程中的外來企業傾向，創業不僅沒有獲得政策的支持，反而在與其他產業競爭中遭遇不平等的待遇。因此，完善農村返鄉創業的政策支持體系，是讓返鄉青年脫離創業困境的最有力的保障。首先，在鄉村建設過程中必須要落實對農村青年返鄉創業的補貼和優惠政策，為創業者提供來自國家層面的保障。從創業資本的融資方面看，政府應建立起完整且高效的社會融資體系，一方面加大對返鄉青年的金融支持的力度，提供更多的融資渠道，解決發展過程中資金短缺問題;另一方面給予返鄉創業青年一定的稅收優惠政策，減輕創業者的資金壓力，提高其創業過程中的積極性，讓返鄉創業群體不斷擴大。其次，要提高返鄉創業者的自身素質，創業過程不僅需要資金的援助，更需要創業者有過硬的自身素質。因此，必須建立完善的創業培訓機制，為返鄉青年提供相應的創業指導，保證其在任何時候都能夠獲得相應的咨詢和幫助。

4.3 加強對返鄉創業者的心理疏導

返鄉創業者的心理問題作為創業歷程中更深層次的障礙，必須要對其進行正確的疏導。葉建國等[13]指出自我效能感與創業成效之間具有密切的聯系，自我效能感的降低將很大程度降低創業者的積極性，從而導致創業失敗。因此，構建返鄉青年創業過程的心理疏通渠道，實現創業過程中的效能感轉化，對創業的成敗至關重要。當前農村青年返鄉創業過程中，由于創業實踐的復雜性，現實收益往往低于創業預期，這種心理失衡隨著創業情況的改變得不到改善，加上“參照群體”的收益對比，逐漸演變為一種心理障礙，最終導致自我效能感降低。因此，政府在青年返鄉創業過程中不能只關注其現實的經濟運行狀況，也應該從微觀層面對其進行正確的引導和支持，改善外在條件的同時，對創業者的心理問題進行預防和治理。構建相應的心理疏導機構，為返鄉青年提供解決創業過程中的心理困境的途徑。除此之外，還要積極進行宣傳和引導，讓返鄉青年敢于并樂于參與心理咨詢，使心理疏導機構能夠發揮作用，實現政府與個體在心理層面的良性互動，共同營造良好的心態環境。

5 小結

鄉村人才是鄉村振興的關鍵，也是其動力所在，農村青年雖然已經不再適應傳統的農業發展模式，但是他們并不是處于城鄉之間的“邊緣化人群”，而是具有極大社會價值的鄉村建設的生力軍[14]。隨著鄉村建設的不斷發展，基于經濟和情感等因素，外出青年在城市與鄉村推拉博弈過程中選擇返鄉創業，將自己在外出務工時獲得的經驗、技術和資金等資源帶回農村并投入到鄉村建設之中，為鄉村發展注入新活力。但返鄉創業是機遇與挑戰并存的過程，在返鄉過程中創業者將面臨各種外在因素和個人因素所導致的現實困境，并成為其返鄉創業的絆腳石。在鄉村振興的背景下，如何引導和鼓勵鄉村青年回鄉發展是實現村莊發展的根本要求，也是提高鄉村內生性動力的源泉[15]。因此，農村青年群體返鄉創業不應該只是個人的行為探索，政府也應該及時搭建配套措施，構建完善的創業服務體系，將返鄉創業作為農村發展的新態勢，在政府和個人的雙重構建中完成個人價值的實現和鄉村的振興。

參考文獻：

[1] 李彥婭，謝慶華.農民工返鄉創業的動力機制研究——基于三次返鄉創業高潮的調查[J].重慶社會科學，2019（7）：99-110.

[2] 曹宗平.經濟新常態下農民工返鄉創業的多重動因與特殊作用[J].廣東社會科學，2019（3）：23-30，254.

[3] 侯鈞生.西方社會學理論（第三版）[M].天津：南開大學出版社，2010.

[4] 段成榮.人口遷移研究原理與方法[M].重慶：重慶出版社，1998.49-50.

[5] 高 陽.江蘇省農業轉移人口城市融入困境及其對策[J].經濟研究導刊，2019（2）：47-48.

[6] 高夢媛，鄭 欣.農村居民的城市想象與身份認同：江蘇證據[J].重慶社會科學，2013（4）：43-49.

[7] 費孝通.鄉土中國[M]. 北京：北京大學出版社，1998.

[8] 王 旋，張 紅.空心化村落養老現狀：從子女養老到自我養老[J].農村經濟與科技，2019，30（11）：226-228.

[9] 林龍飛.鄉村振興背景下青年返鄉創業的內隱邏輯——基于個人意義構建視角的多案例研究[J].中國青年研究，2019（10）：62-68.

[10] 周丕東，王永平.貴州農業產業集群發展的特點、問題及對策[J].貴州農業科學，2018，46（11）：152-157.

[11] 陳 雷，沈長月，李冰水，等.障礙與支持：返鄉青年農民工創業研究———基于對保定市的調查[J]遼寧學院學報（社會科學版），2009，11（6）：21-26.

[12] 劉 芳.農村返鄉青年創業問題分析與對策研究——以濱州市為例[J].漯河職業技術學院學報，2017，16（5）：31-33.

[13] 葉建國，王重鳴.創業效能感及其對創業績效的影響研究[D].杭州：浙江大學，2006.

[14] 儲 琰.鄉村振興：鼓勵返鄉青年農民工成為主力——基于云南X縣的調研[J].法治與社會，2019（6）：181-183.

[15] 許小貞.鄉村振興視閾下新生代農民工返鄉創業問題及對策研究[J].理論觀察，2019（5）：77-81.