黨政機關檔案管理職位需求研究
——以2010 年至2019 年華東地區公務員考試職位為例

劉 鑫 嘎拉森/中國人民大學信息資源管理學院

檔案學專業的培養目標是為國家黨政軍機關、企事業單位提供檔案管理人才。其中，黨政機關的檔案人員錄用多以公務員考試的方式進行，并在一定程度上反映著整個社會環境對于檔案專業人員的需求情況。現有的研究中，部分是以檔案專業就業的某一領域、某一時間段為數據源，研究范圍、時間跨度或研究廣度不足，結論信度有待提高；部分是直接提出檔案專業人才的培養建議、檔案專業教育改革方案，但缺乏研究數據輔助說明相關對策建議的實際適用及可操作性。本文以華東區公務員招考中的檔案職位為研究對象，用實際數據說明華東區的檔案專業需求，探究原因并提出建議。

1 數據與方法

第一，樣本選擇。目前全國共有38所高校招收不同層次的檔案專業學生[1]，其中地處華東區的有10所，輸出的檔案學畢業生人數在全國占可觀的比例。同時，華東區是全國重要的經濟區之一，由于就業機會眾多能廣泛吸納各專業人才，因此預判檔案專業人員也有一定的市場需求量。此外，國家實行公務員考試招錄人數不斷增多、招考規模不斷擴大，參加各級各類公務員選拔逐漸成為各專業畢業生就業的主要選擇之一，檔案專業也不例外。因而，本研究以2010年至2019年華東區（江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、上海市）公務員考試職位表為數據源，篩選出檔案相關職位作為分析樣本進行定量研究。

第二，研究對象。本研究以2010年至2019年華東區公務員考試中的檔案職位作為研究對象，根據各職位的專業要求對其進行統計分類，將檔案職位分為三個層次：“不向檔案專業開放”“向檔案專業和其他專業同時開放”“僅向檔案專業開放”。對于不向檔案專業開放和向檔案專業及其他專業同時開放的檔案職位再進行專業結構分析[2]。

第三，研究方法與工具。本研究采用二次分析和比較研究的研究方法，對華東區近十年檔案職位的數量、占比進行初始分析，并在此基礎上分析專業結構，比較檔案學畢業生和其他專業畢業生在檔案行業中的市場需求情況，進而總結研究結論。利用Excel對收集來的數據進行人工清洗后對檔案職位的專業結構進行描述性分析。

2 數據分析結果

第一，職位數量。經統計，檔案職位總數為617個，其中僅向檔案專業開放的檔案職位數量為75個，向檔案專業和其他專業同時開放的檔案職位數為470個，不向檔案專業開放的檔案職位有72個。數據分析的線性預測顯示，僅向檔案專業開放的檔案職位可能會繼續減少，而向檔案專業和其他專業同時開放的檔案職位數呈現出繼續上漲的趨勢，不向檔案專業開放的檔案職位數僅有細微的減少趨勢。

第二，學歷要求。在對僅向檔案專業開放的職位中，75個僅向檔案專業開放的檔案職位中學歷要求包括“專科及以上”“僅限本科”“本科及以上”“僅限碩士”“碩士及以上”，占比結果顯示，僅向檔案專業開放的檔案職位雖向專科開放，但比重極低，同樣占比不是很高的學歷類還有“僅限碩士”和“碩士及以上”，超過半數的職位要求報考者為本科及以上學歷。為深入了解僅向檔案專業開放的檔案職位的學歷要求趨向，筆者對“僅限本科”和“本科及以上”兩類學歷要求又進行了分析觀察。依據數據分析的線性預測結果可知，學歷要求僅限本科的檔案職位占比呈現出一定的增長趨勢，而學歷要求為本科及以上的檔案職位占比則呈現反向的下降趨勢，兩組數據占比差距有明顯的縮小趨向，這意味著將有更多的檔案職位要求報考者僅有本科學歷即可，學歷門檻有降低的趨勢。

第三，專業要求。在向檔案專業和其他專業同時開放的檔案職位中，470個檔案職位的專業要求大多以圖書情報與檔案管理類（28.41%）為主，其次是中國語言文學類（18.48%）和計算機類（17.27%）；在72個不向檔案專業開放的檔案職位中，有超過50%的職位要求專業為計算機類和電子信息類。基于專業大類分析可以得知，當檔案職位不限于檔案專業畢業生時，圖書情報與檔案管理類下的除檔案專業外的畢業生，計算機類畢業生和中國語言文學類畢業生是檔案專業畢業生主要的競爭對手。當檔案職位完全略過檔案專業時，擁有工學教育背景的畢業生是主要的考慮對象，并且檔案工作機會大多面向掌握信息技術的計算機類和電子信息類專業畢業生。

在對專業大類進行了解后，進一步分析具體是哪些專業對檔案專業構成了較大的競爭影響。首先分析檔案專業和其他專業同時開放的檔案職位，信息資源管理專業占比達80.43%，位列所有專業首位，其后依次是圖書館學專業占比接近50%、歷史學專業占比19.57%、漢語言文學專業占比接近18%、計算機科學與技術專業占比接近15%。其次是不向檔案專業開放的檔案職位，計算機科學與技術專業（38.89%）是最受歡迎的專業，其后是軟件工程和網絡工程專業，占比均接近30%，信息安全、秘書學、歷史學等專業比重均在20%左右。此外，筆者注意到檔案學專業所在的圖書情報與檔案管理類中的圖書館學、信息資源管理專業竟無一入選，甚至無管理學門類下的任一專業。

通過詳細的專業結構分析可知，當檔案職位同時面向檔案專業和其他專業開放時，信息資源管理、圖書館學、歷史學、漢語言文學、計算機科學與技術等專業的畢業生對檔案專業的畢業生影響較大，其中信息資源管理專業的影響最大，其余40多個專業均有可能會從事檔案工作，但對檔案專業畢業生構成的威脅不大。當檔案職位無一面向檔案專業開放時，用人部門更傾向于錄用具有技術背景的計算機科學與技術及其相近專業的畢業生，其次是傳統的文史類專業中的秘書學和歷史學專業畢業生。

3 總結與建議

基于上文分析，可以總結出研究結論：現今大量的檔案職位向非檔案專業開放，且學歷門檻降低，檔案專業在檔案工作中并未占據“壟斷性”地位，市場對于高學歷的檔案人才需求不足，檔案職位中呈現出用人單位的三大傾向：一是偏向具有特殊技能和知識的技術型人才，如具備信息技術的計算機類、電子信息類人才；二是青睞掌握一定綜合性知識的知識型人才，如秘書學、漢語言文學、歷史學專業的學生；三是關注對于檔案學所屬專業大類內的其他專業，如信息資源管理（情報學）和圖書館學專業人才。分析主要原因，有以下幾點：一是隨著全國檔案信息化、智能化建設[3]的推進，檔案工作中需要技術支持的情況增多，而檔案專業畢業生并不具備相關知識背景；二是檔案管理工作包含大量的文書檔案和歷史檔案，文史類專業畢業生因其自身專業背景更易獲得用人部門的認可；三是圖書情報與檔案管理類專業大類中各專業具有一定的互通性，檔案學、信息資源管理（情報學）和圖書館學專業之間的知識有一定的相通之處，信息資源管理（情報學）與圖書館學專業擔任檔案工作專業的阻礙較小。

檔案學專業在市場環境中供需不平衡的現象，應當引起檔案學專業個人、檔案高校、用人單位的深思。首先，對于檔案學專業個人而言，檔案學專業知識的學習固然重要，但也要注重對自身“檔案+其他”知識和技能的提升[4]以更好地適應人才市場對于多元型人才的需求。尤其在計算機時代，僅僅掌握簡單的辦公技能已經不足以應對工作需要，適當學習一些計算機語言有助于適應檔案事業的信息化發展。其次，對高校檔案專業教育而言，一要引起對理論知識的重視，完善專業課程體系，穩固專業核心課程、增設適應時代需求的其他學科的基礎課程。二要更注重學生實踐能力的培養，將課程學習與檔案實踐相結合，注重學生的檔案專業技能的提升。如果條件允許，可以同時聯系地方黨政軍企事業單位的檔案部門作為專業實踐基地，并聘請一線的檔案工作人員定期授課，改善教學培養模式。最后，對于用人單位而言，在關注檔案工作的同時也要注重檔案工作的專業化水平，聘用檔案專業人才。根據單位性質、檔案工作的階段性需求相應地對檔案人員進行知識技能的培訓。如稅務部門中正進行信息化建設工作，則對于檔案人員的培訓中就需要適當輸入財稅相關知識，并且委托信息技術部門對檔案人員進行計算機技能方面的培訓。

本文系教育部人文社會科學規劃基金項目“雙核能力：檔案學專業人才培養與評價研究”（18YJC870012）階段性成果之一。