日本對文化藝術的保護措施及對我國的啟示*

郭 萍

廣州工商學院，廣東 廣州 510850

一、引言

文化藝術是人類創造力、感悟力和交流能力的重要資質，培育人們的創造性并提供了相互理解和尊重的土壤，是國民全體的社會財富。鄰國日本資源匱乏，因此特別重視“人”的資源。在追求國民物質生活豐富的同時，也非常重視國民對文化藝術的追求和創造。2001 年日本政府制定了《文化藝術振興基本法》，隨后于2002 年以內閣會議決議的形式提出了《文化藝術振興的基本方針》，并進行了三次修訂。此外，還有《文化藝術推進基本計劃》等一系列由政府制定實施的具體計劃，為日本實現“文化藝術立國”的目標奠定了基礎。

二、日本法律對文化藝術的保護

（一）世界上鮮有國家制定文化基本法①，日本于平成13年12 月7 日（2001 年）開始實施《文化藝術振興基本法》，成為日本文化藝術事業的法律保障和基礎。闡述了法律頒布的的目的、文化藝術保護的基本理念、規定了國家和地方公共團體的義務及具體的基本措施等。

1.基本法的基本理念

《文化藝術振興法》充分尊重文化藝術者的自主性和創造性，不斷提高文化藝術者的社會地位，使之能力得到充分的發揮；此外，國民不分地域平等的擁有創造、鑒賞和享受文化活動的權利。從國家層面來講，國家需給國民創造參加和創作文化藝術活動的環境，并促進國際間文化藝術的交流。從地方層面來講，要進行多樣化的保護并努力發展具有當地歷史文化、反映當地民俗風情的文化藝術。

2.基本法的具體措施

《文化藝術振興法》首先提出重點對藝術（文學、音樂等）、媒體藝術（電影、漫畫等）、傳統表演藝術（雅樂、能樂、歌舞伎等）、文藝（落語、相聲）五類文化藝術的發展和保護。并進一步普及和發展國民生活文化（茶道、花道等）和娛樂文化（圍棋、日本象棋等）。此外，還規定要積極保護有形和無形文化財產；積極振興各地域文化藝術，推進國際間的文化藝術交流。

其次是對“人”的培養。加大藝術家及藝術工作者的培養，支援藝術家進行國內外進修；為促進國外對日本文化藝術的理解，要加強國民的語言修養，并積極培育日語教育工作者；國民要自主的、廣泛的參與到文化藝術的鑒賞和創作中，并確保老年人和殘疾人參與文化藝術活動的環境、提高青少年參與文化藝術活動的積極性。

最后是對文化藝術活動場所的利用和支援。國家鼓勵并支持藝術家及文化藝術團體要充分利用學校、音樂堂、博物館、圖書館、地域文化藝術活動場地等公共設施。給國民創造參與和鑒賞文化藝術活動的機會，使文化藝術根植于民眾。

（二）在平成26 年3 月（2014 年）制定了《文化藝術立國中期計劃》，提出力爭在2020 年把日本建設成為“世界文化藝術交流的中心”的目標。

1.提出到2020 年末的目標

2020 年將在日本東京舉辦第23 屆夏季奧林匹克運動會、殘奧會。2020 年不僅僅是日本東京奧運會的舉辦之年，更是繼明治維新和戰后的第三大社會變革，將成為新日本的創造和飛越之年。鑒于此，日本提出文化藝術立國中期計劃，力爭在2020 年把日本建設成為“世界文化藝術交流的中心”。成為受世界尊敬和愛戴的文化之國，與世界人民一起維護和平、保護環境，不斷的創造新的價值。

2.實現目標的具體步驟和流程

首先是培養人才。在日本義務教育期間，學生要參加一年一次以上的文化藝術鑒賞和體驗活動。讓孩子親近文化藝術，給孩子創造參與文化藝術活動的環境，從小培養孩子的藝術鑒賞能力。此外，還要不斷培養文化藝術相關的專業人才，培養傳統文化藝術的繼承人和后繼者等。其次，是保護地域文化。比如，有計劃的對名勝古跡進行維護和修理；推進城市建設，挖掘地域文化資源；對外公開重要文化遺產及名勝古跡等。然后，建設世界文化交流的中心。向海外宣傳日本的傳統手工藝、傳統戲劇表演藝術和民俗文化，促進國際間的交流；加強海外的日語教育，使之感受日語的魅力，并向外展示日本文化；培養優秀的翻譯者，推進日本文學的翻譯并向海外推廣等。最后是相關設施和制度的完備。比如，強化國家文化設施的功能并健全其獨立行政法人的制度；完善著作權制度等。

（三）于平成27 年5 月22 日（2015 年）以2020 年日本東京奧運會為契機制定了《關于文化藝術振興的基本方針》。提出文化藝術振興的八大基本理念；提出了到2020 年的目標和五大重點戰略。

1.五項2020 年前需達到的成果目標和具體指標

制定了五項2020 年前需達到的成果目標和具體指標。1）文化藝術被國民認可并成為國民的驕傲的比例達到80%以上。2）對當地文化環境較為滿意的國民比例達到60%。3）培養國民捐贈文化。國民的捐贈和很多國家相比數量較少，以達到20%為目標。4）廣泛提高國民的文化藝術鑒賞和創作活動。參與鑒賞活動的國民比例提升到80%；鑒賞以外的文化藝術活動參與者達到40%。5）鼓勵世界各國友人訪日或訪問日本文化網站。具體成果指標分為三點：國外訪日旅行者數達到2000 萬人；訪問“文化遺產在線”的次數達到200 萬回/年（文化遺産オンライン https：//bunka.nii.ac.jp/）；為更好促進日本文化交流，在留外國人的日語學習者比例達到現在的1.5 倍（10%）。

2.提出五大重點戰略

為了創造支援文化藝術活動的社會環境，實現國家“文化藝術立國”的國家戰略，制定了以下五個重點戰略。1）有效地支援文化藝術活動。2）充實和培育文化藝術人才及后繼者。3）文化藝術要確實的向下一代傳承并活用于地方文化振興。4）促進國內外文化的多樣性和相互理解。5）整備文化藝術振興體制。

三、日本獨立行政法人對文化藝術的保護

日本的獨立行政法人——日本藝術文化振興會是振興日本文化藝術活動的機構。根據文部科學省制定的中期目標具體制定中期計劃和年度計劃，日本藝術文化振興會主要開展三個方面的事業：

（一）對文化藝術活動的援助。成立藝術文化振興基金，支持藝術家及藝術團體的對文化藝術的創造；支持地域文化的振興；支援與文化相關團體對文化的振興和普及等。

（二）保護和振興傳統表演藝術。公開表演傳統表演藝術，努力提升鑒賞者數量；培養傳統表演藝術的傳承者；收集和運用傳統表演藝術相關的調查研究；對外提供劇場和設施。

（三）振興和普及現代舞臺藝術。對外演出現代舞臺藝術；培養現代舞臺藝術家及相關演職人員；收集和運用現代舞臺藝術相關的調查研究；對外提供劇場和設施。

獨立行政法人日本藝術文化振興會，作為日本傳統表演藝術和現代舞臺藝術的政府機構，支援文化藝術活動。在日本文化藝術的保護和傳承、文化藝術事業的推進方面起到了重要的作用。

四、對我國文化藝術保護的啟示

（一）制定和完善相關文化藝術保護法律

我國關于文化藝術的相關規定散見于各種法律、法規和政策性文件中。例如，1997 年5 月20 日國務院令第217 號發布傳統工藝美術保護條例，主要目的是保護我國傳統工藝美術，促進傳統工藝美術事業的繁榮與發展。2011年制定了《中華人民共和國非物質文化遺產保護法》，促進非物質文化遺產的保護和發展。此外，還有《民間文學藝術作品保護條例》和《民族民間傳統文化保護法》正在制定當中，處于意見征集階段。目前，我國尚缺乏一部文化藝術保護的基本法，建立健全相關文化藝術保護法律，作為制定各種文化藝術政策的根本大法。

（二）發揮地方及民間團體的重要作用

文化藝術源于生活又高于生活，它的保護與傳承不能僅僅限制于法規政策或口頭上，應進一步利用各大博物館、藝術館、歌劇院等公共演出平臺把當地文化藝術進行實景演出，使文化藝術源于民間并服務于民眾，切實拉進文化藝術與人民群眾之間的距離。

（三）提高人民群眾的文化藝術修養

文化藝術保護要以人為本。從日本相關法律法規可以看出特別重視對人才的培養以及注重人的文化藝術修養，規定每個孩子在學期間都必須要參加一年一次以上的文化藝術鑒賞和體驗活動。讓孩子親近文化藝術，給孩子創造參與文化藝術活動的環境，從小培養孩子的藝術鑒賞能力。此外，還要大力鼓勵民眾對文化藝術鑒賞和創作活動的參與度，形成全民傳播傳統文化的良好氛圍，使我國優秀的歷史文化不斷的發揚光大。

注釋：

①王隆文.《日本文化基本法》的考察及其對中國的啟示［J］.日本問題研究，2013（4）：74-79.