生態公益林補償機制與經營管護研究

孟登江

（貴州省清鎮市麥格苗族布依族鄉生態保護站，貴州 清鎮 551400）

1 生態公益林的補償機制

建設以及發展生態公益林的過程中需要投入大量的人力以及物力做支持，而生態公益林的生態效益能夠促進我國社會經濟的良性發展，生態公益林具有商品屬于勞動產品的相應使用價值以及用于交換的基礎條件，所以，公益生態林的價值便應該獲得合理補償，而這主要是在馬克思主義的勞動價值理論中補償機制的研究理論基礎上提出的。因為生態公益林生產的生態商品具備購買價值，其在衡量時存在一定的難度，很難形成市場的買賣體系，因此經營以及管理生態公益林的人員便無法經由勞動付出進而獲得相應的經濟收益，按照外部經濟理論所指生態公益林具備典型性的經濟性，所以，生態公益林必須實施補償機制。目前，生態公益林的補償機制當中主要包含補償范圍、對象、渠道、資金管理等各個方面的內容。因為生態公益林兼顧經濟性，所以生態公益林的補償資金必須按照區域內部的實際經濟條件，受益單位實際經濟能力，生態公益林具體資源情況等各個方面的情況進行收取。因為建設生態公益林主要是保護物種的多樣性，所以，建設計量評價機制便能夠明確補償屬于林業相關工作者的重點研究對象。

2 公益生態林補償機制和經營管護的有效對策

2.1 完善公益林補償制度

按照國家制定的《森林法》當中的相關法律法規，站在大局觀的角度上思考問題，建立健全生態公益林的完善補償與管理的制度體系，進而真正意義上的構建起由財政資金支出為主，而受益者則合理科學的承擔相應的公益林補償制度體系。從而統籌結合水力發電部門、旅游部門、城市用水部門以及工業用水部門等各個受益部門，利用稅收的形式進行相應補償費用的具體征收，隨后通過相關的林業管理部門按照各個地區內生態公益林的實際面積與重要程度等各個因素在省市中進行分配，在此基礎上讓基層林農可以得到相應的補償。

2.2 創新與優化公益林的補償機制

積極地轉變生態公益林的傳統補償機制，堅持優質優價，經由市場的調節，調動林農經營與管理公益林的積極性。深入的調查各個區域內部生態公益林的具體情況，針對于公益林林分等級等情況，制定各個等級各個林分的相應補償機制。如旅游景點當中在懸崖峭壁上的生態公益林，其林木的應用價值比較低、無法改造，只需落實防火與防蟲害等基礎工作，基本上沒有其他的投入。在河岸上的生態公益林，因為經濟效益比較高，投入成本較大，便不可以使用一樣的補償機制，否則會影響到林農的熱情與積極性。

生態公益林主要就是指生態效益較高的森林，事實上，一些公益林因為各種因素的限制，變成了無林地以及疏林地。因此應當充分的考慮到實際情況以及相應的法律法規，在沒有滿足最低的采伐條件的時候，商業林和生態公益林都不可以進行補充，而需要進行補償的應當是一齡級期到二齡級期的生態公益。究其原因主要是因為國家以及社會發展需要生態公益林充分地發揮出生態保護的重要效益，而在此過程中林農的經濟效益會受到一定的影響，這個時候便應當充分的考慮到用同期的商品林具備的經濟效益當做標準實現相應的公益生態林的補償。在公益生態林滿足了商品林的基礎采伐條件的時候，便應當停止進行補償，或者是考慮到實際情況減少補償的金額，這主要是因為這個時候的生態公益林早已進入到了過熟階段，其消耗量超過了生長量，所以允許進行主伐擇伐，或者是小范圍的皆伐等的逐步采伐，隨后便可以利用人工方式進行森林的更新以及恢復，確保經濟效益和生態效益能夠保持平衡狀態，以此來調動廣大林農的積極性。

2.3 創新以及優化生態公益林的采伐管理模式

生態公益林的劃分主要是按照生態區位的實際情況進行的，如果滿足了商品林的同等采伐條件的時候，便允許廣大林農采伐生態公益林，同時，政府的相關部門應當由補償金當中取出一部分的資金用于鼓勵林農，鼓勵其積極主動地更新造林，其中應當由針闊的混交林以及闊葉林的造林為主，從而有效的緩解由于生態環境破壞造成的壓力。在公益林進入了衰產期的時候，所用的更新資金應當由各級政府所承擔，經營管護則主要由林農完成，經濟收入便是林農所得?？梢韵冗M行部分地區的試點，隨后進一步的大規模推廣。

3 結束語

綜上所述，生態公益林主要的作用就是生態環境的改善、物種多樣性的保護以及生態的保護，屬于森林生態系統當中的關鍵性組成。管理與保護生態公益林的成果直接的影響到森林生態的安全性，生態公益林的保護屬于社會性質的公益事業，能夠促進我國社會經濟的良性發展。