基于水利水電工程監理目標控制研究

張興剛

（新疆金燁工程項目管理咨詢有限公司，新疆 庫爾勒 841000）

當前我國水利工程約10萬座，總庫容可達9000億m3，其規模和數量居世界前列。水利水電工程監理是指具有相應資質的水利工程建設監理單位，其目標控制是指對工程項目質量、進度、投資三大目標進行監督控制，對水利水電工程安全和質量有著積極的監管作用，但我國對這一職能的運用仍存在問題。

1 當前我國水利水電工程監理工作中存在的問題

1.1 對工程監理的職能和作用的認識不準確

在我國水利水電工程建設中以推行監理制30余年，相關工程建設監理行業的發展已有一定的規模，但在當前的工程建設中仍然存在對監理職能和作用，認識不清、定位不準確的現象，在很大程度上阻礙了其工作的有序開展，監理角色形同虛設，一定程度上阻礙了水利水電工程建設的健康發展。

1.2 監理人員的專業綜合素質不高

水利水電工程監理在相關工程建設中要對工程質量、工程進度、工程投資三個方面進行控制、管理與協調工作，因此該職務對從業人員的專業素質水平要求極高，不僅需要其具有較為廣泛的知識面，也需具有高水平的溝通和協調能力。然而在我國實際工程建設監理工作中，監理職能被嚴重忽視，導致監理市場上出現了監理單位為求生存低價競標的現象，企業發展極為艱難，對人才素質的要求也隨之降低。

1.3 對監理的監管力度不夠

我國水利工程監理制度較其他國家發展較晚，對其發展仍無完善的法律規范作為制度支持，導致政府相關部門對工程監理工作的監管力度不夠，使得工程監理市場發展混亂，影響了從業人員在工程建設中對水利工程監理的整體水平，為工程建設質量和安全留下隱患[1]。

2 優化水利水電工程監理目標控制工作的對策

2.1 提高對工程監理的正確認識

政府相關單位應積極加大對水利工程監理行業的宣傳程度，以提高與該行業相聯系的人群，對水利工程監理職能和作用的認知。應著重宣傳我國現存工程監理的法律政策，引導社會相關群體對水利監理行業的廣泛關注，從而最大限度的改善水利水電工程輕視監理工作的現象，提升監理單位在工程承包方心中的地位。充分發揮其第三方的監督職能，在相關工程建設中保持公正性和工作獨立性，監理單位及從業人員應樹立職業自信，在執行職能的過程中避免為經濟利益所迷惑，以達到客觀處理水利水電工程問題的職能目標。2017年3月，山西省永州市水利水電工程建設監理咨詢交流會在道縣召開，該交流會促使參會人員對本職工作進行反思和探討，提升了從業人員的職業自信，為該市水利工程建設的進步提供支持。

2.2 加強對監理人員綜合素質的培養

針對監理行業存在的亂象，政府部門應扶持和引導相關單位，強化對工程監理從業人員的專業業務能力培訓，以提升該行業綜合素質的培養。第一，監理單位應通過建立明確的激勵機制和懲罰機制，以完善自身人事管理制度，從而鼓勵從業人員積極進行繼續教育和深造學習，并約束其監理行為避免違法亂紀現象的發生。第二，培養從業人員的工程監理服務意識，通過在培訓中設置學習激勵機制，使學員認真對待培訓，端正學習態度。第三，從業人員也應提高自身主動學習的積極性，豐富其參與工作的專業能力，并根據水利水電工程建設的實際需要，學習工作相關的新知識、新技術、涉獵行業內的新信息、新政策，來增強自身在監理市場中的競爭力；在日常工作中，加強與工程各參與方的溝通與交流，深入工程施工的實際情況之中，協調各方之間的工作問題和盲點，從而取得各方對其工作的信任和支持，提升其在水利水電工程中的地位。2018年湖南專技繼續教育專業課水利水電科目正式上線，為從業人員的素質提升，提供了課程資源和學習的新途徑。

2.3 加強對監理的監管

針對水利水電工程中的市場發展亂象，政府相關部門應加強對監理行業的監管，規范監理單位及從業人員的行為。應完善水利水電工程監理單位的招標制度，改善業內對監理單位職能的不重視現象，從而合理提高監理單位的競標價格標準，扶持水利監理單位的經濟發展，使其能夠提高從業人員的福利待遇，吸引高素質、高水平、高層次復合型人才投入到工程監理事業中來，以實現在長期發展過程中，提升整個水利監理市場從業人員的整體水平的目標，促進水利監理事業在水利工程建設事業的地位得以提升，使得我國水利水電工程事業得以良性健康發展[2]。

3 結論

綜上所訴，為確保我國水利水電工程施工過程的安全、施工質量達標，應積極發揮水利工程監理對相關工程質量、進度、投資的監督控制作用。改進監理行業現存的問題與不足，提升監理單位及人員對監理職能的正確認識，增強監理人員的綜合素質。國家及政府應完善相關法律政策對監理工作及行為進行有效監管，從而保障水利水電工程安全高效完成，為社會發展提供動力支持。