生豬防疫工作中存在的問題及對(duì)策探析

胡紅偉

（河南省上蔡縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，河南 上蔡 463800）

1 生豬防疫工作中存在的問題

1.1 強(qiáng)制免疫難落實(shí)

在疫病種類日漸增多、危害日益顯著的背景下，豬口蹄疫等疫病陸續(xù)被列入到國家強(qiáng)制性免疫病種中，制定了對(duì)應(yīng)重大動(dòng)物疫病免疫方案和免疫程序。在規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)推行這些免疫程序，首免后仍然需要實(shí)施強(qiáng)化。針對(duì)農(nóng)村散戶，僅春秋兩季就要入戶實(shí)施三次強(qiáng)制免疫。不僅免疫次數(shù)多，同時(shí)免疫程序復(fù)雜，在防疫意識(shí)薄弱的情況下，群眾往往難接受。在防疫過程中，由于養(yǎng)殖的生豬品種、健康狀況、日齡等存在差異，容易引發(fā)各種免疫反應(yīng)，如豬瘟可以達(dá)到1%左右免疫反應(yīng)，口蹄疫和高致病性豬藍(lán)耳病分別達(dá)到1.5%～2%和3%～5%，一旦引起豬只死亡，未給予適當(dāng)補(bǔ)償將造成免疫糾紛，導(dǎo)致群眾拒防，給強(qiáng)制免疫工作開展帶來了較大困難。

1.2 防疫質(zhì)量無保障

從防疫工作開展情況來看，基層防疫機(jī)構(gòu)盡管配備了專門的疫苗貯藏冷庫，但實(shí)際由于財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備設(shè)施多未能定期進(jìn)行檢修維護(hù)，導(dǎo)致疫苗貯藏面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。在疫苗運(yùn)輸期間，多采用摩托車和班車。而鄉(xiāng)村地區(qū)路途遙遠(yuǎn)，疫苗運(yùn)輸期間可能受到陽光照射，也可能因?yàn)闇囟犬惓３霈F(xiàn)效價(jià)大幅下降的問題，甚至完全失效。在疫苗注射期間，未能嚴(yán)格按照國家規(guī)定操作規(guī)程進(jìn)行注射，導(dǎo)致疫苗出現(xiàn)冒、漏、跑等問題，造成注射劑量不足，也將導(dǎo)致防疫效果不佳。此外，在疫病監(jiān)測(cè)方面缺少先進(jìn)設(shè)備設(shè)施，造成疫病未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，疫苗注射不及時(shí)，同樣將影響防疫工作開展質(zhì)量。

1.3 防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定

生豬防疫工作的開展，要求防疫人員進(jìn)村入戶，不僅工作量較大，同時(shí)也導(dǎo)致人員面臨較大工作難度。現(xiàn)階段，村防疫員工資普遍不高，年防疫員工資在1800元左右，春防日均30元，甚至低于農(nóng)民工資標(biāo)準(zhǔn)。在免疫病種不斷增加背景下，工作量不斷增加。而入村實(shí)施防疫注射十分辛苦，屬于臟活、累活，在報(bào)酬較低的情況下導(dǎo)致防疫員難以堅(jiān)持，工作中缺乏主動(dòng)性，往往經(jīng)過一年、一季后將選擇退出，導(dǎo)致防疫隊(duì)伍不穩(wěn)。在人才大量流失的情況下，村防疫隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，整體素質(zhì)較低，人員多缺乏系統(tǒng)、專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力無法滿足新時(shí)期生豬防疫工作要求，給防疫工作開展留下了較大隱患，容易引發(fā)防疫工作的惡性循環(huán)。

2 生豬防疫工作問題的解決對(duì)策

2.1 增加免疫補(bǔ)償

在強(qiáng)制免疫工作開展方面，為提高群眾積極性，使群眾主動(dòng)配合相關(guān)工作的開展，需要適當(dāng)增加免疫補(bǔ)償。在財(cái)政補(bǔ)貼不足的情況下，地方政府還應(yīng)加強(qiáng)與各部門的協(xié)商，逐步提高免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償金，如通過免疫副反應(yīng)投保引入社會(huì)資金，使養(yǎng)殖戶因免疫反應(yīng)而造成的損失得到彌補(bǔ)，消除群眾對(duì)免疫死亡的顧慮，為免疫工作順利開展提供保障。與此同時(shí)，考慮到強(qiáng)制免疫工作復(fù)雜，還應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，通過廣播、微信等各種渠道提高生豬養(yǎng)殖戶對(duì)免疫工作的認(rèn)識(shí)，按照國家規(guī)定科學(xué)開展免疫工作。樹立正確的免疫態(tài)度，可以解決生豬養(yǎng)殖濫用藥的問題，促使養(yǎng)殖戶將動(dòng)物防疫工作當(dāng)成是生豬養(yǎng)殖的第一步，確保生豬養(yǎng)殖能夠帶來可觀效益。

2.2 強(qiáng)化防疫管理

在基層防疫工作開展方面，還應(yīng)提高財(cái)政補(bǔ)助力度，引進(jìn)先進(jìn)的疫病監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)施規(guī)模化養(yǎng)殖監(jiān)控，保證防疫工作得以系統(tǒng)化開展。與此同時(shí)，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備村級(jí)疫苗貯藏設(shè)備，保證疫苗貯藏冷庫能夠得到規(guī)范管理，同時(shí)完善疫苗運(yùn)輸條件，保證疫苗質(zhì)量。在防疫工作管理上，需要落實(shí)第一責(zé)任人機(jī)制，確保責(zé)任得到層層劃分，使防疫工作任務(wù)落實(shí)到位，春秋季節(jié)打好動(dòng)物防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)。在疫苗注射使用上，需要加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)，保證人員熟悉各種免疫實(shí)施方法，能夠嚴(yán)格按照規(guī)定開展作業(yè)。通過全方位管理，保證疫苗使用效果，能夠使防疫工作開展形成良性循環(huán)，保證生豬養(yǎng)殖業(yè)取得健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.3 穩(wěn)固防疫隊(duì)伍

針對(duì)防疫隊(duì)伍不穩(wěn)問題，還要通過適當(dāng)提高村防疫人員待遇水平的方式解決問題。針對(duì)年防疫人員，還應(yīng)參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工資水平提升。針對(duì)春秋防疫人員，需要參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工標(biāo)準(zhǔn)確定日工作，平時(shí)補(bǔ)針等按照誤工計(jì)算，使無人愿搞防疫的問題得到徹底解決。實(shí)際在防疫隊(duì)伍建設(shè)上，需要在保證報(bào)酬穩(wěn)定的同時(shí)，確保人員素質(zhì)能夠達(dá)到防疫工作開展要求。為此，需要實(shí)現(xiàn)人員層層選聘，保證固定人員能夠定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以便使隊(duì)伍整體素質(zhì)水平得到提高。健全考核激勵(lì)制度，將生豬防疫工作納入到規(guī)范化管理軌道，能夠使動(dòng)物防疫工作水平得到有效提高，繼而成功避免疫病傳出傳入。

3 小結(jié)

在生豬防疫實(shí)踐工作中，受免疫反應(yīng)多、缺乏疫苗貯藏條件等因素的影響，面臨著強(qiáng)制免疫難落實(shí)、防疫質(zhì)量無保障等各種問題。為保證生豬防疫工作能夠得到持續(xù)、有效開展，需要增加免疫補(bǔ)償，提高養(yǎng)殖戶配合免疫實(shí)施的積極性，同時(shí)強(qiáng)化防疫管理和穩(wěn)固防疫隊(duì)伍，保證防疫工作得以高質(zhì)量開展。