積極探索新模式，做好新時(shí)期測(cè)繪檔案管理

（河南省鄭州市中牟縣自然資源局自然資源所，河南 中牟 451450）

隨著全球信息化水平的提高，測(cè)繪地理信息服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，測(cè)繪檔案成果在提供應(yīng)急服務(wù)等方面的作用也更加顯著，同時(shí)對(duì)測(cè)繪檔案成果的保密管理要求也提出了更高要求。測(cè)繪檔案是一種專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的檔案資料，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，測(cè)繪檔案與信息的重要性日益突顯。如何加強(qiáng)測(cè)繪檔案的管理與利用，成為緊要的任務(wù)。測(cè)繪成果資料是通過(guò)測(cè)繪生產(chǎn)所形成的信息產(chǎn)品，形式包括測(cè)繪記錄、圖表、照片、文字說(shuō)明和成果成圖等。測(cè)繪檔案是在測(cè)繪資料基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，具有保存、利用價(jià)值，并按一定的歸檔制度作為真實(shí)的歷史記錄集中保管。

一、存在的問(wèn)題

（一）工作人員認(rèn)識(shí)不足。在實(shí)踐工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些測(cè)繪人員和測(cè)繪檔案管理人員在認(rèn)識(shí)上存在一定的問(wèn)題。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為，在科技發(fā)達(dá)、網(wǎng)絡(luò)交流頻繁的今天，保密工作已經(jīng)難以進(jìn)行了，認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)是處于“有密難保、無(wú)密可保”的狀態(tài)，并且在整理檔案的過(guò)程中沒(méi)有對(duì)廢舊檔案進(jìn)行合理處理或者是將一些涉密檔案進(jìn)行擅自處理。因此，也就導(dǎo)致泄密事件的發(fā)生。

（二）由于我國(guó)還處于社會(huì)主義發(fā)展階段，因此，難免會(huì)出現(xiàn)法律不健全的問(wèn)題。一些想要竊取機(jī)密的敵對(duì)分子利用我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)外開(kāi)放的局勢(shì)，利用法律漏洞運(yùn)用各種手段，采取多種途徑肆意搜集各種情報(bào)，加大了泄密的可能性。

（三）測(cè)繪檔案保密管理中還存在沒(méi)有嚴(yán)格管理制度的問(wèn)題。沒(méi)有健全的測(cè)繪成果檔案的相關(guān)管理制度，尤其是在成果利用方面，沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，使得測(cè)繪檔案存在泄密的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，現(xiàn)代的測(cè)繪檔案管理大部分是依靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行的。但是，我們發(fā)現(xiàn)，不法分子在竊取情報(bào)的時(shí)候往往會(huì)利用高技術(shù)的計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行，這就給我們的工作提出了更高的要求，也讓我們認(rèn)識(shí)到在檔案管理中我們存在技術(shù)落后的問(wèn)題。

二、管理原則

（一）對(duì)于測(cè)繪資料檔案的管理，一般而言有五項(xiàng)基本的原則：首先，對(duì)于檔案資料的管理，需要遵循統(tǒng)一管理的原則；其次，在檔案資料管理的過(guò)程當(dāng)中，需要遵循標(biāo)準(zhǔn)化的處理原則；其三，對(duì)于檔案資料的管理，需要遵循獨(dú)立管理的原則；其四，在檔案資料管理系統(tǒng)建構(gòu)完畢的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)檔案資料的共建共享；最后，保證檔案資料管理系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性，也是管理過(guò)程中必須遵循的原則。

（二）一般而言對(duì)于不同類(lèi)型的測(cè)繪資料檔案，都必須及時(shí)的整理，并由檔案室進(jìn)行統(tǒng)一的分類(lèi)、歸檔，任何部門(mén)或是個(gè)人都不能擅自使用這些檔案。而對(duì)于完成歸檔的檔案，則可以通過(guò)本單位的局域網(wǎng)進(jìn)行查詢(xún)，并在一定程度上實(shí)現(xiàn)資源的共享。

（三）對(duì)于測(cè)繪資料檔案的管理，并不是單純的對(duì)資料的一種保管，主要是出于更好的利用測(cè)繪的資料的目的。通過(guò)制定符合本單位測(cè)繪資料檔案管理的具體方案，不僅能夠使得檔案的管理人員可以快速的查閱相關(guān)檔案的資料，而對(duì)對(duì)于非檔案管理人員，也可以輕松的獲得所需要的資料，以達(dá)到最大限度挖掘現(xiàn)有資源公用的目的。

三、解決對(duì)策

應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的重視程度，建立規(guī)范合理的管理制度，對(duì)檔案管理工作形成有效約束。加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴(kuò)大《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳范圍，建立符合各部門(mén)單位特點(diǎn)和檔案管理實(shí)際的科學(xué)的管理制度。

如何健全各項(xiàng)檔案管理制度呢?我們可以通過(guò)完善檔案安全防范機(jī)制、檔案保密機(jī)制、管理人員崗位責(zé)任機(jī)制以及檔案查閱利用機(jī)制等來(lái)規(guī)范檔案管理工作。合理有效的規(guī)章制度能夠保證檔案管理活動(dòng)順利開(kāi)展。進(jìn)一步完善管理體制，明確的分工和分級(jí)機(jī)制能使檔案管理工作呈現(xiàn)井然有序的局面。應(yīng)該加大對(duì)于檔案管理的經(jīng)費(fèi)投入，各級(jí)部門(mén)必須依據(jù)檔案法律法規(guī)，將檔案工作的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支納入預(yù)算中，加強(qiáng)對(duì)檔案室等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善檔案管理工作環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備提升檔案管理的工作效率和科技水平，建立高素質(zhì)的檔案管理人員隊(duì)伍。建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于工作認(rèn)真的工作人員應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)員工積極性。反之，對(duì)于消極怠工，工作不上心的工作人員應(yīng)進(jìn)行批評(píng)和懲罰。

想要提升檔案管理人員的素質(zhì)，就要加大對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)、有關(guān)部門(mén)可以經(jīng)常開(kāi)展一些培訓(xùn)活動(dòng)，組織檔案管理人員到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)檔案管理先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立檔案管理工作人員愛(ài)崗敬業(yè)的優(yōu)良品質(zhì)，適時(shí)舉辦檔案基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)應(yīng)對(duì)新時(shí)期檔案管理工作需求的人才。擁有良好的責(zé)任和意識(shí)和對(duì)檔案管理工作的熱愛(ài)是做好檔案管理工作的前提。而敬業(yè)精神來(lái)自對(duì)檔案管理工作重要性的清醒認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)。檔案管理工作重復(fù)單一、簡(jiǎn)單枯燥，難以激發(fā)人的熱情和積極性，這更要求檔案管理人員淡泊名利、兢兢業(yè)業(yè)、甘于寂寞、踏踏實(shí)實(shí)將工作做好。檔案管理人員還應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，才能更好地完成檔案管理工作。檔案管理工作的專(zhuān)業(yè)技能包含運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段以及檔案整理規(guī)范、設(shè)備的使用、檔案管理相關(guān)法律法規(guī)等。建立計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)，將檔案文件進(jìn)行數(shù)字化后錄入到檔案文件數(shù)據(jù)庫(kù)中有利于對(duì)信息資料的保存和管理，相較于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理工作減少了大量對(duì)檔案文件進(jìn)行整理、歸納、搬運(yùn)等工作。將檔案轉(zhuǎn)化為信息文件后不需要擔(dān)心對(duì)于文件會(huì)像傳統(tǒng)檔案文件一樣破損，提升了檔案文件的完整性。而且利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以促進(jìn)信息資源的資源共享，提升文檔資源利用率，提升社會(huì)效益。當(dāng)然這也要求檔案管理工作人員不斷提升自己的知識(shí)水平來(lái)應(yīng)對(duì)各種高新技術(shù)。

對(duì)于測(cè)繪資料檔案的管理而言，首先我們需要明確管理的目的并不單單是為了保存，更是為了方便利用資料，以創(chuàng)造新的價(jià)值。就測(cè)繪資料檔案管理本身而言，它一門(mén)系統(tǒng)的科學(xué)，隨著GIS 及計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)能越來(lái)越多的應(yīng)用到人們生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，測(cè)繪資料檔案的信息利用價(jià)值及其在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用也越來(lái)越得到人們的重視。而在實(shí)際的工作當(dāng)中，還需要在管理手段及方法上進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新，特別是測(cè)繪資料的數(shù)字化、可視化是未來(lái)的發(fā)展方向。筆者認(rèn)為只有不斷的融入新技術(shù)，不斷的創(chuàng)新，才能充分發(fā)揮測(cè)繪資料的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能將測(cè)繪檔案的管理功用發(fā)揮到最大，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。