依法治國形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織法治化建設(shè)的探討

艾力江·熱合曼

（喀什地委黨校 新疆喀什 844000）

在黨的十九屆五中全會(huì)提出的依法治國的新形勢(shì)下，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織法治化建設(shè)，不僅是全面對(duì)象“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的需要，而且也是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的根本前提。因此，需要在農(nóng)村基層黨組織法治化建設(shè)中，切實(shí)加強(qiáng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，不斷提升農(nóng)村基層黨組織法治化建設(shè)的成效，推動(dòng)法治化建設(shè)進(jìn)程的完善。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織法治化建設(shè)

為切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織法治化建設(shè)，作為農(nóng)村基層黨組織，需要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要講話與指示精神，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興朝著高質(zhì)量的方向發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用，且一切基層黨組織的建設(shè)和活動(dòng)的開展，都必須以依法治國為前提，在法治化建設(shè)進(jìn)程中，以黨的十九屆五中全會(huì)精神為引領(lǐng)，接續(xù)推動(dòng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，將黨的十九屆五中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)作為農(nóng)村基層黨組織法治化建設(shè)的重要政治任務(wù)。

2020年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出，堅(jiān)持全面依法治國和加強(qiáng)社會(huì)主義法治國家的建設(shè)，加大力度保障社會(huì)公平正義、人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村基層黨組織作為直面群眾的黨政機(jī)關(guān)，一言一行、一舉一動(dòng)都代表著黨和國家的形象，作為農(nóng)村基層黨組織的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，需要切實(shí)強(qiáng)化黨的十九屆五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念，切實(shí)提升農(nóng)村基層黨員的法治理論素養(yǎng)，并著力完善制度體系，確保基層人民群眾合法群益得到保護(hù)，在農(nóng)村基層黨組織法治化建設(shè)中，需要組織黨員群眾強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)與領(lǐng)會(huì)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨員干部的法治意識(shí)，不斷確保群眾利益訴求的正常渠道暢通，始終堅(jiān)持群眾路線，切實(shí)生群眾工作本領(lǐng)，踐行共產(chǎn)黨員的初心使命，全面參與到全心全意為人民服務(wù)的行列之中，并為之而奮斗終生。

依法治國形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織法治化建設(shè)的新要求和新起點(diǎn)

新要求。國家“十四五”規(guī)劃中提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在依法治國的新形勢(shì)下，對(duì)農(nóng)村基層黨組織提出的新要求主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益與競(jìng)爭(zhēng)力；二是大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)；三是不斷深化農(nóng)村改革；四是著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，并與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行有效銜接。在這樣的新要求下，依法治國的根本要求就是推動(dòng)全面依法治國和法治建設(shè)鄉(xiāng)村基層行，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的法治化建設(shè)，這就需要將法治融入鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)之中，又要發(fā)揮依法治國在鄉(xiāng)村治理問題中的作用，著力實(shí)現(xiàn)自治、法治與德治的有機(jī)結(jié)合，在農(nóng)村基層黨組織法治化建設(shè)中，需要不斷激發(fā)廣大農(nóng)村人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力，不斷改變農(nóng)村基層黨組織從傳統(tǒng)的要我“治”向我要“治”的深入轉(zhuǎn)變。農(nóng)村基層黨組織在引領(lǐng)廣大農(nóng)村群眾走向鄉(xiāng)村振興的道路上，需要不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的黨建特色，并將法治化建設(shè)作為根本前提，這樣才能引領(lǐng)村民自覺成為法治鄉(xiāng)村的踐行者與建設(shè)成果的擁護(hù)者和維護(hù)者。

新起點(diǎn)。站在“十四五”的新起點(diǎn)，為鞏固來之不易的脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)提升廣大農(nóng)村人民群眾的幸福感，在狠抓鄉(xiāng)村振興的過程中，不僅要大力發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且還要在產(chǎn)業(yè)鏈方面加快升級(jí)和完善，這就需要在農(nóng)村基層黨組織法治化建設(shè)中，始終堅(jiān)持走具有中國特色的社會(huì)主義發(fā)展道路，既要立足于中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)，又要持之以恒地運(yùn)用馬克思主義法學(xué)基本原理于全面依法治國的實(shí)踐之中，不斷探索和解決農(nóng)村基層黨組織法治問題解決的新路徑和新渠道，在注重理論探索深入實(shí)施的同時(shí)，還要不斷敢于實(shí)踐創(chuàng)新，著力實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)實(shí)間的貫通、國際與國內(nèi)的關(guān)聯(lián)，理論與實(shí)踐的結(jié)合，才能更好地解決全面依法治國和法治鄉(xiāng)村間中面臨的問題，始終以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，在新起點(diǎn)、新征程中貫徹新的發(fā)展理念，著力構(gòu)建新的發(fā)展格局，致力于農(nóng)村基層黨組織新業(yè)態(tài)的構(gòu)建，始終圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國家建設(shè)的總目標(biāo)，始終堅(jiān)定不移地走具有中國特色社會(huì)主義法治道路，在法治軌道上推動(dòng)農(nóng)村治理體系的發(fā)展，不斷提升農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)代化治理能力，為全面加強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的法治保障。

依法治國形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織法治化建設(shè)的新對(duì)策和新思考

新對(duì)策

創(chuàng)新培育機(jī)制，強(qiáng)化法治觀念，提升法治意識(shí)。農(nóng)村基層黨組織的法治化建設(shè)必須接地氣，以農(nóng)村基層黨員干部為核心，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)其的思想啟發(fā)和行為引導(dǎo)，在農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)機(jī)制上不斷創(chuàng)新，從傳統(tǒng)的被動(dòng)學(xué)習(xí)和形式化學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)移到主動(dòng)學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)上來。這就需要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主生活會(huì)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部與黨組織之間加強(qiáng)思想交流，通過自我批評(píng)和相互批評(píng)的方式，不斷強(qiáng)化黨員干部的法制觀念，提升黨員干部的法治意識(shí)。在教育培訓(xùn)內(nèi)容創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)以黨性教育作為基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨的十八來以來各種全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，牢記全心全意為人民服務(wù)的初心使命，切實(shí)強(qiáng)化思政教育、法治教育、意識(shí)形態(tài)教育。在學(xué)習(xí)時(shí)間上需要做到靈活安排，做到常態(tài)化學(xué)習(xí)，采取定期與不定期相結(jié)合的方式，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員干部的考核，充分意識(shí)到農(nóng)村法治建設(shè)和鄉(xiāng)村治理中所扮演的角色，并加強(qiáng)對(duì)其的激勵(lì)和實(shí)踐，將廣大基層農(nóng)村人民群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨與政府的周圍，不斷形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

強(qiáng)化法治建設(shè)，發(fā)揮群眾優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)法治進(jìn)程。黨的十八大以來，我國在全面依法治國中取得了重大成就，在依法治國的新形勢(shì)下，需要我們不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織法治建設(shè)，既要注重學(xué)法、普法和執(zhí)法，又要對(duì)法治化建設(shè)中遇到的問題不斷樹立和反思，在看到成效的同時(shí)，還要正視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中現(xiàn)存的不足和問題，并結(jié)合存在的問題，采取針對(duì)性的對(duì)策，才能不斷完善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。尤其是在鄉(xiāng)村振興的有效銜接過程中，需要切實(shí)引導(dǎo)廣大基層農(nóng)民群眾參與到鄉(xiāng)村法治建設(shè)行列之中，不斷發(fā)揮群眾在鄉(xiāng)村法治建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化群眾的主人翁意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織法治化建設(shè)的監(jiān)督，暢通建議和訴求渠道，推動(dòng)農(nóng)村法治進(jìn)程加快和完善，煥發(fā)農(nóng)村基層黨組織的法治活力。

新思考

在農(nóng)村基層黨組織法治化建設(shè)中，作為農(nóng)村基層的黨員干部，需要著力思考以下問題：一是如何在法治鄉(xiāng)村建設(shè)中始終堅(jiān)持和強(qiáng)化黨對(duì)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用；二是如何鞏固農(nóng)村基層黨組織在法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用；三是如何提升農(nóng)村基層黨組的戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用。只有切實(shí)強(qiáng)化對(duì)上述問題的思考，才能更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)始終朝著正確的方向發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為，在農(nóng)村基層黨組織法治化建設(shè)中，應(yīng)始終以中央全面依法治國委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》為導(dǎo)向，緊密結(jié)合本地區(qū)的實(shí)踐，不斷探索和完善并發(fā)揮黨組織在法治鄉(xiāng)村建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)作用，按照意見要求做到對(duì)標(biāo)對(duì)本的落實(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)部門的豎向溝通和其他農(nóng)村基層黨組織之間的橫向聯(lián)系。

綜上所述，本文緊密結(jié)合2035年要基本建成法治鄉(xiāng)村的要求，在依法治國的形勢(shì)下，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織法治化建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，切實(shí)發(fā)揮黨的十九屆五中全會(huì)精神的指導(dǎo)作用，提出了依法治國形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織法治化建設(shè)的新要求和新起點(diǎn)、新對(duì)策和新思考，需要我們切實(shí)不忘初心，牢記使命，在全心全意為人民服務(wù)的道路上始終堅(jiān)持和強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，永葆黨的青春活力。