高校學生黨員發展標準問題研究

陳文洋

（天津工業大學 天津 300387）

高校學生黨員作為黨員隊伍的后備軍，其發展與培養問題始終是高校黨建的熱點話題。鞏固提升黨員培養質量，抓好黨員發展入口關，關鍵是要形成科學、有效、客觀、可操作的學生黨員發展標準。中組部、中宣部、教育部黨組聯合印發的《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》中指出：發展黨員要始終把政治標準放在首位，各高校在堅持政治標準首位的前提下，要結合高校學生特點，明確學生黨員發展的具體標準。探索建立合理科學可行的黨員發展考核量化標準是落實中共中央“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”十六字方針的有效措施[1]，也是解決學生黨員發展現實問題的客觀要求。

學生黨員發展標準存在的問題

學生黨員發展標準模糊。目前有關學生黨員發展的文件中，很少有對發展標準的具體規定。黨章關于發展黨員的條件具有很強的原則性，定性條件多而定量條件少，主觀指標較多而客觀指標較少[2]。由于高校學生人數多，黨員隊伍大，學生黨支部往往以專業為標準劃分，各專業具備自身的黨員特點、支部風格。目前高校黨組織制定的黨員發展工作制度，主要著眼于黨員發展工作程序的規范化問題，而對黨員發展很少有統一標準，各支部以優中選優、綜合優秀為原則，圍繞學習成績、服務次數、工作能力、黨團評價等制定了符合本支部特色的發展細則，考量和側重的標準不同，橫向對比時仍存在分歧。

政治標準難以量化。諸多研究表明，高校學生黨員的發展考核都堅持以政治標準作為首要標準，一名合格的黨員必需要具備堅定的政治立場和較高的政治素養。思想政治考核是學生黨員發展考察的核心，但思想考核又往往難以量化、可視化[3]。目前，大多數基層黨支部都將政治標準與入黨申請書、群眾評價、理論黨建知識相掛鉤，目的是增強政治標準的可操作性，從而忽略了對入黨動機、服務意識、自我約束意識及責任擔當意識方面的考察，降低了政治考核門檻。

考核標準缺乏后期約束。研究學生黨員發展標準問題的最終目的是建立適合高校學生黨員發展的評價標準體系，而不是選擇適合評價標準的學生。即大學生黨員發展的評價標準，應該以促進學生的發展為目的[4]。面對當前學生入黨程序不規范、入黨材料存在后補甚至替寫的現象、學生入黨培養考察期間監督力度不夠等問題，我們不得不思考現有的黨員發展標準是否能真正篩選出完全合格的發展對象，是否能對學生黨員的后期發展形成約束。

關于學生黨員發展標準的幾點思考

探索建立學生黨員發展統一標準。為提高學生黨員發展的標準化規范化，高校應在廣泛征求基層黨委和群眾意見的基礎上，逐步形成符合本校學生特點、具有黨建工作特色的學生黨員發展統一標準框架，并鼓勵各基層黨委在此框架下，探索構建以學院為單位，符合學院學生專業特點的發展考核細則，使各基層黨支部在黨員發展時能劃齊“起跑線”，增強學院不同專業之間學生黨員發展的公平性。更重要的是，學院應以學生黨員發展細則為培養導向，在新生入黨啟蒙教育時就積極引導學生考核標準發展、完善、提升個人綜合能力。

嘗試構建可操作的量化指標體系。構建可操作的指標體系，是提升考核公平性、規范性的重要手段。層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）最早產生于20 世紀 70 年代初，由美國運籌學家托馬斯·塞蒂提出，層次分析法既包括依靠主觀經驗的邏輯判斷，又包含客觀精確的計算推理，使決策過程具有很強的條理性和科學性。引入層析分析法的原理，將發展黨員過程中常見的思想品質標準、學習能力標準、工作能力標準、日常表現標準、群眾評議標準進行細化，可進一步設計學生黨員發展量化評價指標體系，通過科學合理配置指標之間的權重關系，并結合各自高校實際對各細化指標進行賦值計算，即可公平合理地篩選出優秀的發展對象。

形成學生黨員發展考察長效機制。學生黨員發展考核標準不應只起到嚴格黨員發展入口關的作用，而應該成為學生黨員的長期發展準則，保證黨員隊伍的先進性。黨員發展考核標準應與黨支部黨員年度考核標準相掛鉤，前者應為后者提供依據，后者應在前者的基礎上增設入黨后考察指標，例如參與群眾服務的質量、群眾評價、參與支部活動的表現等，從而形成動態跟蹤機制，并為完善制定黨員發展考核標準提供參考。

高校學生黨員發展仍然是學生黨建的重要問題，應加強其研究深度與研究視域，不斷從實際出發，以問題為導向，推動大學生黨員發展質量保障機制創新。