以共青團(tuán)改革為契機(jī)優(yōu)化高校黨建帶團(tuán)建工作路徑探析

邱 翠

貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 貴陽 550081

為扎實(shí)推進(jìn)和解決當(dāng)前高校共青團(tuán)工作中現(xiàn)存的諸多問題，2016年11月，共青團(tuán)中央和教育部聯(lián)合出臺(tái)了《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），在《方案》中提出，共青團(tuán)改革的強(qiáng)化保障支持首先是優(yōu)化加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的機(jī)制，可以這么理解為，《方案》中涉及的四大條13點(diǎn)改革措施的實(shí)施，需要高校黨建帶團(tuán)建科學(xué)機(jī)制的有效推動(dòng)將其落地落實(shí)。

一、高校開展黨建帶團(tuán)建工作的重要性

黨建帶團(tuán)建工作就是黨在加強(qiáng)自身建設(shè)的過程中，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，以黨建的發(fā)展帶動(dòng)團(tuán)建的發(fā)展，指導(dǎo)和幫助共青團(tuán)增強(qiáng)其創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。共青團(tuán)作為黨的得力助手和堅(jiān)定后備軍，要以實(shí)際行動(dòng)積極成為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，組織動(dòng)員廣大青年堅(jiān)定不移跟黨走。

高校是青年群體的聚集地，是我黨聯(lián)系、服務(wù)、引領(lǐng)青年的主陣地。加強(qiáng)高校的黨建帶團(tuán)建工作，有利于加強(qiáng)對青年的思想引領(lǐng)、政治引領(lǐng)，有利于青年學(xué)生堅(jiān)定馬克思主義和共產(chǎn)主義信仰，認(rèn)同和擁護(hù)中國特色社會(huì)主義道路。因此，把共青團(tuán)工作納入黨的建設(shè)總體布局和規(guī)劃具有重要意義。

二、共青團(tuán)改革形勢下，高校黨建帶團(tuán)建工作的要求

（一）強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，把控意識(shí)形態(tài)工作

高校是青年聚集的特殊場所，他們充滿朝氣與活力，他們求知又善于接受各種新鮮事務(wù)。但是，在各種社會(huì)思潮的交融影響下，高校青年學(xué)生們普遍缺乏足夠的辨識(shí)能力。這就要求以團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)青年學(xué)生為己任的團(tuán)組織始終要把握對大學(xué)生思想政治引領(lǐng)的這一核心任務(wù)，堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生成長成才，堅(jiān)持把控學(xué)生意識(shí)形態(tài)的工作。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，黨旗所指就是團(tuán)旗所向，在共青團(tuán)開展大學(xué)生思想政治引領(lǐng)的工作上，高校黨委要堅(jiān)持貫徹黨管青年的根本原則，始終高度重視學(xué)校共青團(tuán)的工作，加強(qiáng)對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在高校黨建帶團(tuán)建的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年聽黨話、跟黨走，不斷增強(qiáng)團(tuán)員青年的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，用黨的科學(xué)理論教育青年，幫助青年提高自身的政治辨別力和政治敏銳力。

（二）建立健全組織建設(shè)，扎實(shí)黨建帶團(tuán)建工作根基

如何做好高校的黨建帶團(tuán)建工作，首先就是要充分利用黨組織的政治性和先進(jìn)性充分“帶”動(dòng)團(tuán)組織的“建”設(shè)工作。團(tuán)組織的建設(shè)工作根本在于要加強(qiáng)和健全團(tuán)的組織建設(shè)工作，指導(dǎo)理順團(tuán)的組織架構(gòu)，建立健全團(tuán)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備工作，指導(dǎo)健全基層組織制度。在共青團(tuán)改革背景下，要求團(tuán)的組織建設(shè)工作要在鞏固的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。那么如何創(chuàng)新，就要根據(jù)共青團(tuán)工作和青年學(xué)生的具體特征，順應(yīng)新的時(shí)代要求，以“活力提升”工程為載體，鞏固和創(chuàng)新團(tuán)的基層組織建設(shè)，為高校黨建帶團(tuán)建工作打下扎實(shí)的組織根基。

（三）尊重學(xué)生主體地位，豐富主流思想教育

在全球化迅速發(fā)展的大背景下，各種社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展為高校共青團(tuán)工作帶來沖擊和挑戰(zhàn)，各種社會(huì)思潮和新興事務(wù)的產(chǎn)生嚴(yán)重影響著青年學(xué)生的判斷和選擇。青年學(xué)生主體意識(shí)的增強(qiáng)對高校共青團(tuán)工作提出了新的、更高的要求，傳統(tǒng)的“自上而下”層級(jí)動(dòng)員式的共青團(tuán)工作已經(jīng)不能滿足新時(shí)代青年學(xué)生工作的需求，如此下去只會(huì)導(dǎo)致青年學(xué)生對團(tuán)組織的依賴性和認(rèn)可度降低。因此，在共青團(tuán)改革浪潮下，高校黨建帶團(tuán)建工作和共青團(tuán)工作都必須充分尊重學(xué)生的主體地位，改革必須是以圍繞青年學(xué)生為中心的改革，共青團(tuán)工作必須是以青年學(xué)生為主體的工作，高校黨建帶團(tuán)建是可以充分調(diào)動(dòng)青年學(xué)生黨員和青年學(xué)生團(tuán)員積極參與其中的工作。要把準(zhǔn)青年學(xué)生脈絡(luò)，了解青年學(xué)生心聲，多采取青年學(xué)生喜聞樂見、樂于接受的方式和形式，把思想政治教育和核心價(jià)值觀的引領(lǐng)貫穿其中，通過豐富主流思想教育的內(nèi)容和模式，全面強(qiáng)化高校共青團(tuán)工作實(shí)效。

三、當(dāng)前高校黨建帶團(tuán)建工作存在的問題

（一）缺乏系統(tǒng)、完善、長效的帶建機(jī)制

高校的黨建工作目前已經(jīng)提升到一定的重要位置上來，各高校的二級(jí)教學(xué)院系都逐步配齊黨總支書記主抓黨建工作，可以說高校的黨建工作取得了不錯(cuò)的成效。但是，縱觀高校的黨建帶團(tuán)建工作并不十分理想，從頂層設(shè)計(jì)上分析，原因是黨建帶團(tuán)建機(jī)制并不十分完善，缺乏系統(tǒng)、完善、長效的帶建機(jī)制進(jìn)行指導(dǎo)和引領(lǐng)，在黨建工作機(jī)制中對團(tuán)建工作的考核制度不明確、不完善，沒有激勵(lì)和推動(dòng)機(jī)制。

（二）基層黨組織對黨建帶團(tuán)建工作不夠重視

各高校二級(jí)教學(xué)院系大多以院系的教學(xué)工作、學(xué)生管理工作為重點(diǎn)和核心，從而對基層黨組織的黨建帶團(tuán)建工作重視程度不夠，他們認(rèn)為只要按學(xué)校團(tuán)委的活動(dòng)要求組織相應(yīng)數(shù)量的學(xué)生參與完成即可，沒有充分利用黨總支、黨支部和師生黨員的力量開展好黨建帶團(tuán)建的相關(guān)工作。

（三）黨團(tuán)組織之間缺乏協(xié)同互助

高校黨團(tuán)組織的工作開展現(xiàn)狀基本呈現(xiàn)平行偶有交叉的狀態(tài)，缺乏協(xié)同互助。高校團(tuán)委工作開展的模式為，將共青團(tuán)的年度工作要點(diǎn)提交報(bào)請黨委審議通過后，就獨(dú)立自主按工作要點(diǎn)開展工作，期間學(xué)校黨委甚少對團(tuán)組織工作提出意見和建議。此外，高校團(tuán)委還接受上級(jí)團(tuán)組織和其他上級(jí)部門開展的各類活動(dòng)安排，并且上級(jí)團(tuán)組織的來文一般不通過學(xué)校黨委進(jìn)行行文，而是通過微信群、QQ群和釘釘群就直接讓高校團(tuán)委接受并落實(shí)相關(guān)任務(wù)，從某種意義上講，此種方式不利于黨組織對團(tuán)組織工作的指導(dǎo)，不利于黨組織摸清團(tuán)組織工作的底數(shù)。黨團(tuán)組織常常各自開展工作和活動(dòng)，未能充分整合資源來協(xié)同互助開展工作和活動(dòng)。

（四）黨建帶團(tuán)建工作缺乏品牌特色活動(dòng)

無論是學(xué)校黨委和行政，還是上級(jí)團(tuán)組織或相關(guān)部門，都在不斷要求高校共青團(tuán)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的各類校園文體活動(dòng)和各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，形成學(xué)校月月有主題、周周有活動(dòng)的生動(dòng)、濃厚的校園文化氛圍。各高校共青團(tuán)在開展活動(dòng)的過程中，確實(shí)形成了很多品牌特色活動(dòng)，然而，各高校共青團(tuán)存在人員配備不足、資源配給不充分等現(xiàn)實(shí)困難，在眾多活動(dòng)開展的壓力下，導(dǎo)致活動(dòng)的開展流于形式，活動(dòng)效果不佳，活動(dòng)開展結(jié)果要么“有教無樂”，要么“有樂無教”。因此，在黨建帶團(tuán)建的要求下，黨組織要充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、思想教育優(yōu)勢等，為團(tuán)組織的工作開展提供方向標(biāo)和指明燈，這樣的要求不僅沒有落到實(shí)處，更缺乏形成一些黨建帶團(tuán)建的品牌特色活動(dòng)。

四、以共青團(tuán)改革為契機(jī)優(yōu)化高校黨建帶團(tuán)建工作路徑

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，完善制度建設(shè)

各高校團(tuán)委根據(jù)《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了自己的改革實(shí)施方案，高校黨組織應(yīng)根據(jù)改革方案和相關(guān)政策指導(dǎo)性文件準(zhǔn)確把握黨建帶團(tuán)建工作的精神和要求，從頂層制度與機(jī)制上進(jìn)行完善，制定黨建帶團(tuán)建工作目標(biāo)與任務(wù)，推動(dòng)和促進(jìn)高校共青團(tuán)改革工作，構(gòu)建符合新時(shí)代要求的黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制。其中，就要將團(tuán)的工作明確納入黨的建設(shè)總體格局中；將共青團(tuán)工作作為黨建工作考核的重要內(nèi)容，以考核促發(fā)展；將推優(yōu)入黨工作納入黨員發(fā)展工作規(guī)劃等。一定要增強(qiáng)高校黨建帶團(tuán)建工作的責(zé)任感和使命感。

（二）通過帶建機(jī)制，加強(qiáng)并創(chuàng)新組織建設(shè)

高校黨委要指導(dǎo)和幫助共青團(tuán)加強(qiáng)組織建設(shè)工作，指導(dǎo)其制定基層團(tuán)組織的工作制度，健全組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，幫助配備配齊團(tuán)的各級(jí)干部。黨建帶團(tuán)建工作一是要夯實(shí)基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作，扎實(shí)推進(jìn)智慧團(tuán)建建設(shè)，做好團(tuán)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)帳，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三會(huì)兩制一課”制度；二是要落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局和推行班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)生的“五自”管理能力（自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我提高）；三是要加強(qiáng)團(tuán)支部的“活力提升”工程，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將團(tuán)支部建在宿舍、建在社團(tuán)、建在網(wǎng)絡(luò)等，切實(shí)加強(qiáng)組織覆蓋面和工作覆蓋面；四是要加強(qiáng)教師團(tuán)支部建設(shè)，團(tuán)結(jié)凝聚青年教師團(tuán)員的力量。

（三）改革完善基層團(tuán)干部的選拔培養(yǎng)工作

基層團(tuán)干部是高校共青團(tuán)工作和黨建帶團(tuán)建工作的重要力量，所以黨建帶團(tuán)建工作必須要以做好團(tuán)干部選拔培養(yǎng)工作為保障。首先，要著力解決現(xiàn)存的團(tuán)干部普遍配備不足、空缺極大的問題，選拔一些有高度政治素養(yǎng)、有積極工作熱情、有工作創(chuàng)新能力的年輕人到團(tuán)的崗位上來，充實(shí)團(tuán)的工作隊(duì)伍。其次，要打造、建立一支專職、兼職、掛職的高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍，用靈活和創(chuàng)新的方式解決團(tuán)干部隊(duì)伍空缺的問題。再次，要開展內(nèi)容豐富、創(chuàng)新形式的團(tuán)干部培訓(xùn)，幫助團(tuán)干部提高政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力。最后，要為團(tuán)干部學(xué)歷提升、職稱評定、職業(yè)提升等提供支持力度和搭建平臺(tái)。其中，要特別強(qiáng)調(diào)的是，各教學(xué)二級(jí)院系黨總支要對自己的團(tuán)總支工作重視并加強(qiáng)指導(dǎo)工作，對團(tuán)總支書記設(shè)立專人專崗，不隨意調(diào)換人員配備，以保證共青團(tuán)工作的連續(xù)性。

（四）創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)建品牌特色

在針對青年學(xué)生進(jìn)行思想引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)的工作上，傳統(tǒng)的“教樂分離”的工作模式已經(jīng)不能再繼續(xù)，必須要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，要以學(xué)生為主體，充分尊重學(xué)生成長成才和思想教育引領(lǐng)工作的客觀規(guī)律。要探索引入學(xué)生喜聞樂見的新媒體和新事務(wù)，通過黨委帶團(tuán)委、黨支部帶團(tuán)支部、黨員帶團(tuán)員，開發(fā)富有思想政治教育又具吸引力的“文化產(chǎn)品”。黨建和團(tuán)建工作要進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，黨組織在思想政治教育上的優(yōu)勢與團(tuán)組織在活動(dòng)開展上的優(yōu)勢進(jìn)行對接，合力打造一些體現(xiàn)學(xué)校特色的品牌特色活動(dòng)，將使得黨建帶團(tuán)建工作取得更多的成效。

（五）提供資源支持，打造良好育人環(huán)境

高校共青團(tuán)工作不僅需要黨的政策支撐，還需要一定的資金支持、設(shè)備支持和場地支持等。建立學(xué)生活動(dòng)中心或活動(dòng)室，完善配套設(shè)施，優(yōu)化改善工作環(huán)境，為共青團(tuán)的工作營造一個(gè)舒適、輕松愉悅又充滿朝氣的環(huán)境。充足的資金支持可保障共青團(tuán)各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展。加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作的資源支持，切實(shí)可推動(dòng)團(tuán)組織的各項(xiàng)工作和活動(dòng)有序、正常開展。

五、結(jié)語

各高校黨委和共青團(tuán)一定要在深入研究《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，吃透黨建帶團(tuán)建工作的深刻內(nèi)涵和具體要求，根據(jù)共青團(tuán)改革工作的要求，扎實(shí)在黨建帶團(tuán)建工作的指導(dǎo)下將共青團(tuán)改革要求的各項(xiàng)具體措施落到實(shí)處，務(wù)必將黨建帶團(tuán)建工作真抓落實(shí)、做出成效，以推動(dòng)高校更有效、更好地開展共青團(tuán)工作和大學(xué)生思想政治教育工作。