提高基層電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作效率分析

張安臣

（國網(wǎng)湖南省電力有限公司漣源供電分公司 湖南漣源 417100）

習近平總書記在十九大會議上明確指出，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的重要地位，國企需要重視加強黨風廉政建設與反腐倡廉工作，通過深入落實紀檢監(jiān)察工作，從而使得國企能夠有效適應新形勢，實現(xiàn)國企長遠、穩(wěn)健發(fā)展。

電力企業(yè)作為國民經(jīng)紀企業(yè)的重要組成部分，加強其紀檢監(jiān)察工作對于實現(xiàn)企業(yè)黨風廉政建設，保障企業(yè)職工各項從業(yè)行為具有良好規(guī)范性等均具有積極的促進作用，同時也有助于推動企業(yè)實現(xiàn)深化改革，獲得可持續(xù)發(fā)展。因此，探究在新形勢下電力企業(yè)做好紀檢監(jiān)察工作的方法路徑具有十分重要的現(xiàn)實意義。

電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要意義

樹立企業(yè)形象。紀檢監(jiān)察工作在電力企業(yè)中的開展，主要就是對黨的政策的貫徹與執(zhí)行，在實際工作中，把黨政理念和政治思想融入到企業(yè)的日常運營當中，從而為電力企業(yè)樹立起有秩序、有素質(zhì)的良好企業(yè)形象，為我國的人民群眾展現(xiàn)我國的良好形象。

實現(xiàn)企業(yè)價值。在開展日常工作的過程當中，電力企業(yè)對紀檢監(jiān)察工作的充分落實，能夠明確地定位企業(yè)今后的發(fā)展方向，同時更加積極主動地將國家政府部門所制定的相關政策及方針充分落實到企業(yè)的運營中去，使得在保證企業(yè)利益的同時，進一步保證國家利益。此外，就從嚴治黨方面來看，通過對紀檢監(jiān)察工作的有效開展，可以在企業(yè)發(fā)展的各個層面中充分體現(xiàn)反腐倡廉的政策，不但能夠進一步強化企業(yè)員工的思想認識，為其工作行為帶來指導，還可以進一步加強企業(yè)全心全意為人民服務的意識，使之能夠堅持企業(yè)的廉潔發(fā)展，在企業(yè)運營當中，實現(xiàn)遵紀守法等優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)營活動的充分融合。

電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中存在問題

紀檢監(jiān)察制度不夠完善。當下大多數(shù)電力企業(yè)中雖然已經(jīng)為紀檢監(jiān)察工作初步設置了相應的工作制度，但該制度的完善性還相對較低，普遍存在制度內(nèi)容缺失、規(guī)定要求不明確等問題。例如在部分電力企業(yè)中，僅大致規(guī)定各崗位工作人員需要加強崗位廉潔建設，但其并未對其在崗位廉潔建設以及電力企業(yè)黨風廉政建設中，應當承擔的具體責任與義務進行統(tǒng)一明確。同時雖然制度中規(guī)定相關工作人員需要及時對各部門工作情況進行監(jiān)督檢查，但其同樣也并未對紀檢監(jiān)察的工作方式、監(jiān)督檢查時間與方法等進行深入細化規(guī)定。因此比較容易出現(xiàn)不同工作人員對規(guī)章制度與相關標準要求理解有偏差的情況，故而直接影響著電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、制度化。

反腐倡廉宣傳教育不足。為積極響應習近平總書記提出的號召，電力企業(yè)紛紛加大了企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉的工作力度，有意識地在企業(yè)中積極進行反腐倡廉宣傳教育。但由于受到部分工作人員理念保守、業(yè)務能力水平有限等因素的影響，導致電力企業(yè)難以獲得理想的反腐倡廉宣傳教育效果。而導致這一問題出現(xiàn)的主要原因，在于電力企業(yè)中反腐倡廉宣傳教育方式相對固定，并呈單一化特征。例如，雖然在新時期下，已經(jīng)有越來越多的電力企業(yè)能夠主動運用微博、微信等新興媒體，定期向員工推送有關反腐倡廉的信息內(nèi)容。但由于其工作模式仍然停留在單方面、簡單地向電力企業(yè)員工傳播反腐倡廉，并未與員工積極進行高效交互，且其推送的相關信息內(nèi)容也往往與員工自身工作與生活實際相脫離。因此不僅導致電力企業(yè)員工在反腐倡廉工作中的參與積極性相對較低，同時也制約了企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的全面開展。

有效提升電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作效率分析

建立切實可行的預警機制。通過對廉情分析以及信訪預警和綜合調(diào)研等多種手段的使用，可以有效收集以及分析電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作情況和相關信息數(shù)據(jù)，并在此基礎上建立紀檢廉政數(shù)據(jù)庫。同時，根據(jù)受理的紀檢監(jiān)察反映以及投訴和舉報，面向全企業(yè)開展執(zhí)紀行為以及日常規(guī)范和作風問卷調(diào)查，全面收集和整理各方評價結果，通過對本企業(yè)的客觀情況和相關資料整理與歸納，客觀評估企業(yè)監(jiān)察部門和工作人員的勤廉狀況；同時，通過對監(jiān)察人員案件處理情況，深入分析企業(yè)內(nèi)部廉政風險易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)和部位，準確識別誘發(fā)風險的規(guī)律及其條件和特征，并在此基礎上針對性建立本企業(yè)科學廉政指標體系，全面提升廉政風險防控的科學性以及前瞻性。

完善企業(yè)紀檢監(jiān)察制度。通過嚴格制度的實施，來實現(xiàn)對人和事的管理，更具有切實可行性：一是對企業(yè)人員的出入口進行管理，加強中間環(huán)節(jié)與流程的嚴格管控；二是既要管理好人的思想，又要對具體的行為加強規(guī)范化管理，并在此基礎上落實好獎懲制度。電力企業(yè)應當結合本企業(yè)的實際情況，建立一套完善的、能夠盡可能實現(xiàn)全覆蓋的紀檢監(jiān)察體系。

教育是廉政風險防控的有效手段和方法，紀檢監(jiān)察是黨的部門，更應當注重對企業(yè)黨員干部的教育與培訓，做好他們的思想工作，不斷提高電力企業(yè)人員的綜合素養(yǎng)。電力企業(yè)應當以打造忠誠、擔當以及干凈的紀檢監(jiān)察隊伍作為發(fā)展目標，對工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)加強教育，對他們的權力觀、理想信念以及法律法規(guī)等加強教育。同時，還應當不斷拓展其深度和廣度，將教育工作延伸到8小時之外。

實踐中基于“三定”方案，對現(xiàn)有權力進行梳理，并在此基礎上制定準確的權責清單，進一步規(guī)范流程，從而使執(zhí)紀問責程序能夠環(huán)環(huán)相扣，并在此基礎上形成整體。同時，還應當建立規(guī)范有序以及權責明確的辦事程序，尤其要規(guī)范案件檢查、信訪舉報以及案件審理等紀檢監(jiān)察業(yè)務程序，并且設計嚴密的業(yè)務流程。

建立系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察管理體系。實踐中應當設立企業(yè)專門的內(nèi)部監(jiān)督管理組織機構，并在此基礎上制定切實有效的內(nèi)部監(jiān)督措施。比如，積極開展思想政治教育、巡訪以及信訪舉報和談話函詢與回訪工作，加強企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)察監(jiān)督。同時，應當建立重點領域、崗位以及關鍵環(huán)節(jié)的紀檢監(jiān)察信息收集、評估以及預警制度，及時提示風險。針對企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪舉報處置以及案件檢查和定性分析結果，采取定人、定崗、定責以及定風險和定措施的防控舉措，加強內(nèi)部監(jiān)督管理。值得注意的是，實踐中還應當進一步拓寬外部監(jiān)察監(jiān)督渠道，重視內(nèi)部、行政以及民主和法律監(jiān)督。通過深入探索違紀案例人員聽證制以及案件處理公開制度，借鑒“人民陪審員”以及“人民監(jiān)督員”等制度，加強電力企業(yè)自身建設，并在此基礎上牢固樹立企業(yè)員工監(jiān)督管理體系的地位。暢通外部輿論監(jiān)督渠道，認真聽取廣大員工所提出的意見與建議。

加強考核機制建設。電力企業(yè)在紀檢監(jiān)察工作中，可以采取信息數(shù)據(jù)監(jiān)測、上級檢查以及定期自查和社會評議方法。一方面要結合電力企業(yè)領導班子考核、目標考核以及黨風建設考核等，另一方面也可單獨組織考核，對企業(yè)存在的各項風險問題進行嚴格防范，做好考核評估管理工作。電力企業(yè)應當采用“一把手”措施，切實履行企業(yè)黨委責任以及“第一責任人”制度，負責廉政建設以及紀檢監(jiān)察問題防控管理之目的，對風險防控工作負總責。同時，要建立“政治堅強，紀律嚴明以及公正清廉和業(yè)務精通”的紀檢監(jiān)察隊伍，在做好防控的同時，還應當發(fā)揮正面引導的有效作用；營造良好的成長環(huán)境，構建持續(xù)以及良性的發(fā)展機制。企業(yè)積極引入績效管理，由審計部門負責，提升監(jiān)察審計反腐倡廉科學化水平，有效發(fā)揮正面激勵的作用。這里所講的激勵制度，既包括物質(zhì)方面的激勵，也包括精神方面的激勵，通過最大限度地滿足人的需求，以此來抑制不端行為。

總而言之，在新形勢下，電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的革新迫在眉睫，它關乎國家、企業(yè)以及社會的發(fā)展，是當今電力企業(yè)必須要高度重視的問題。在促進電力企業(yè)發(fā)展，改善企業(yè)工作作風方面可以發(fā)揮重要作用，因此，電力企業(yè)黨建工作需要不斷探索工作模式，對出現(xiàn)問題及時反思和解決，發(fā)揮電力企業(yè)黨建工作效能，提高電力企業(yè)運行效率。