地方普通院校產(chǎn)教融合的困境及對策

賀占亮

（新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453000）

地方普通本科院校數(shù)量多，招生規(guī)模大，學(xué)生培養(yǎng)多，是我國高等教育大眾化階段高等教育服務(wù)的重要供給者，目前面臨如下發(fā)展困境：

一、地方普通院校產(chǎn)教融合的困境

(一)辦學(xué)定位習(xí)慣按傳統(tǒng)思路發(fā)展。地方本科院校在自身沒有堅(jiān)實(shí)的辦學(xué)基礎(chǔ)和發(fā)展條件的情況下，過多地把自己定位于教學(xué)研究型或研究教學(xué)型甚至于研究型院校，陷入了發(fā)展困境。一些地方普通本科院校雖然定位于實(shí)踐應(yīng)用型院校，但尚處于“自發(fā)自為探索階段”，沒有找到困難的突破口，在實(shí)際辦學(xué)中仍沒有跳出傳統(tǒng)本科的辦學(xué)思路。

(二)學(xué)科專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)。地方本科院校盲目追求高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的排名，忽視服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，導(dǎo)致其專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度不高，培養(yǎng)的人才適應(yīng)社會的能力差，找不到合適的工作崗位，浪費(fèi)了大量教育資源。

(三)學(xué)生培養(yǎng)模式滯后。地方本科院校紛紛將學(xué)術(shù)型人才作為學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)生培養(yǎng)的實(shí)踐性不強(qiáng)，培養(yǎng)的學(xué)生無法適應(yīng)社會需求，大量應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)高不成低不就。課程設(shè)置和上課教材缺少個性，缺乏地方特色、行業(yè)特色和學(xué)校特色。

(四)科學(xué)研究服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力低。地方普通本科院校做的基本都是科學(xué)發(fā)展和基礎(chǔ)探索，沒有突出技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用探索。地方普通本科院校在科學(xué)發(fā)展和基礎(chǔ)探索方面的成果依附于研究型院校，無法依靠技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用探索服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

(五)師資隊(duì)伍教師專業(yè)實(shí)踐能力低。地方普通本科院校的師資隊(duì)伍建設(shè)普遍重視學(xué)歷和理論水平，輕視教師的專業(yè)實(shí)踐能力。多數(shù)教師沒有任何實(shí)踐經(jīng)歷。學(xué)校無法通過教育培訓(xùn)和引進(jìn)地方企業(yè)高級工程技術(shù)人員，提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力。

(六)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺。地方政府對院校的經(jīng)費(fèi)投入沒有區(qū)分學(xué)校類型，采用的是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。地方普通本科院校普遍基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，國家財政支持少，學(xué)校自身吸納社會經(jīng)費(fèi)的能力有限，院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。

(七)產(chǎn)學(xué)研長效機(jī)制不健全。地方政府和地方企業(yè)缺乏推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的積極性，產(chǎn)學(xué)研合作教育難深入。現(xiàn)行院校管理體制客觀上使地方普通本科院校失去了行業(yè)背景。學(xué)校科研實(shí)力相對薄弱，造成其服務(wù)社會的能力不強(qiáng)，企校合作得不到有效保障。

由此可知，地方普通本科院校的發(fā)展面臨許多難以克服的困難，很大程度上是因?yàn)閷?shí)踐應(yīng)用型院校在經(jīng)費(fèi)、師資、生源、政策、學(xué)術(shù)能力、社會資本等資源占有上處于劣勢地位，以及這種劣勢地位所引發(fā)的“馬太效應(yīng)”。

二、地方普通院校產(chǎn)教融合的對策

因此，有必要推動地方普通本科院校向?qū)嵺`應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)各類資源向?qū)嵺`應(yīng)用型院校傾斜，扭轉(zhuǎn)實(shí)踐應(yīng)用型院校的邊緣地位并推進(jìn)其深化產(chǎn)教融合，而可以通過實(shí)踐應(yīng)用型學(xué)生培養(yǎng)、應(yīng)用探索、產(chǎn)教融合和服務(wù)地方，打破其在辦學(xué)定位、學(xué)生培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面的困境。

(一)加大經(jīng)費(fèi)投入。嚴(yán)格保證地方政府對實(shí)踐應(yīng)用型院校的經(jīng)費(fèi)投入。應(yīng)盡快設(shè)立地方普通本科院校轉(zhuǎn)型和實(shí)踐應(yīng)用型院校深化產(chǎn)教融合的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。中央政府應(yīng)采取配套性轉(zhuǎn)移支付的形式，適當(dāng)增加對實(shí)踐應(yīng)用型院校的投入，激勵地方政府和實(shí)踐應(yīng)用型院校深化產(chǎn)教融合。同時，實(shí)踐應(yīng)用型院校應(yīng)瞄準(zhǔn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，吸引地方行業(yè)地方企業(yè)等社會力量的經(jīng)費(fèi)投入。改革院校內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)分配和使用體制，激勵實(shí)踐應(yīng)用型院校多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。

(二)提供政策支持。建立針對不同類型和層次院校的評價體系，單獨(dú)建立實(shí)踐應(yīng)用型院校評價體系，強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用型院校的應(yīng)用學(xué)科專業(yè)。避免各種國家教育發(fā)展規(guī)劃和政策對實(shí)踐應(yīng)用型院校的忽視，鼓勵實(shí)踐應(yīng)用型院校發(fā)展研究生層次的專業(yè)學(xué)位教育。實(shí)踐應(yīng)用型院校要主動依托研究型院校，利用自身比較優(yōu)勢形成特色學(xué)科專業(yè)，在“依附性發(fā)展”中尋求突破。

(三)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)打破實(shí)踐應(yīng)用型院校的用人體制和薪酬分配體制，積極吸引地方企業(yè)的高級工程師和高端人才到實(shí)踐應(yīng)用型院校就職。鼓勵研究型院校的高級專家定期到實(shí)踐應(yīng)用型院校掛職交流。政府主導(dǎo)建立多方合作交流機(jī)制，拓寬實(shí)踐應(yīng)用型院校的社會資源。強(qiáng)化地方政府責(zé)任，建立地方政府教育系統(tǒng)和其他行政系統(tǒng)的交流協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會的主動合作意識和責(zé)任精神，建立實(shí)踐應(yīng)用型院校、行業(yè)、企業(yè)、政府之間的定期交流與協(xié)商機(jī)制。

地方普通院校在發(fā)展過程中應(yīng)立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，以院校的科學(xué)研究與人才建設(shè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，產(chǎn)教融合是應(yīng)用型院校的重要發(fā)展方向，在院校發(fā)展與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間實(shí)現(xiàn)良好的平衡，達(dá)到兩者之間的共同促進(jìn)，尋求院校與企業(yè)之間新的博弈與合作，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。