氣象信息服務(wù)管理制度分析與思考

（鄭州市氣象局，河南 鄭州 450000）

近幾年來，根據(jù)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)中對(duì)于氣象信息服務(wù)的要求越來越高，不但要求其具備一定程度的多樣化和個(gè)性化，還要保證精細(xì)化。現(xiàn)如今數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化信息的迅速發(fā)展，為氣象信息的全方位服務(wù)提供了很多的便利條件，使得氣象信息服務(wù)可以更加多元化的發(fā)展。

一、氣象信息服務(wù)定義

根據(jù)中國(guó)的氣象局在2015 年的3 月份發(fā)布了《氣象信息服務(wù)管理辦法》中的第3 條規(guī)定可知，“本辦法所稱氣象信息服務(wù)，是指氣象信息服務(wù)單位利用氣象資料和氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品，開展面向用戶需求的信息服務(wù)活動(dòng)。本辦法所稱的氣象信息服務(wù)單位是指依法設(shè)立并從事氣象信息服務(wù)的法人和其他組織。”根據(jù)該表述可知，氣象信息服務(wù)的出發(fā)方向是企業(yè)以及所屬事業(yè)單位等氣象信息的服務(wù)單位，并且，本篇文章將根據(jù)相關(guān)企業(yè)在向社會(huì)提供氣象服務(wù)過程中所遇到的管理制度問題，進(jìn)一步闡述。

二、氣象信息服務(wù)管理制度的現(xiàn)狀

在各大媒體中，主要的責(zé)任就是負(fù)責(zé)傳播，并且根據(jù)法律規(guī)定媒體要安排專業(yè)的固定時(shí)間和版面進(jìn)行發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)，或者是災(zāi)害性氣候的天氣預(yù)警。同時(shí)也對(duì)相應(yīng)的傳播規(guī)則也做了相對(duì)詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)于媒體必須要使用相應(yīng)氣象機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)提供的實(shí)際氣象信息，同時(shí)還要標(biāo)注出發(fā)布的時(shí)間以及氣象臺(tái)站的具體名稱。對(duì)于非法的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，也進(jìn)一步強(qiáng)化了在進(jìn)行氣象預(yù)警時(shí)，其自身所要承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)災(zāi)害性的天氣預(yù)警等必須經(jīng)由各個(gè)氣象主管機(jī)構(gòu)的氣象站臺(tái)發(fā)布，不可以通過組織或者是個(gè)人的方式向社會(huì)大范圍發(fā)布。由此可見，氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的傳播管理制度還是相對(duì)完善的，其具體的規(guī)定也十分的詳細(xì)。將現(xiàn)階段的新技術(shù)手段融入到氣象信息的服務(wù)管理中，可以預(yù)測(cè)氣象信息或者是轉(zhuǎn)入國(guó)外的氣象信息，向社會(huì)大眾全面發(fā)布，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)并沒有明確的法律管理規(guī)定。在氣象資料的共享管理中，早已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)代的管理需求，并且現(xiàn)階段急切需要在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的氣象資料共享的使用規(guī)則進(jìn)行思考。除此以外，在氣象服務(wù)中入行的門檻相對(duì)較低，只需要通過一系列的從業(yè)主體資格即可，并且主體的具體責(zé)任大多數(shù)情況下都是在發(fā)生了矛盾之后，由政府部門判斷得出。主體的責(zé)任形式，其法律法規(guī)制度并不夠完善，所以任何情況下發(fā)生的違規(guī)行為具體以什么方式進(jìn)行追責(zé)，都并不明確。

三、對(duì)氣象信息服務(wù)管理制度的創(chuàng)新思考

在氣象服務(wù)改革進(jìn)一步深化的過程中，原本的是以政府的單一部門進(jìn)行提供相應(yīng)的氣象信息服務(wù)，逐步發(fā)展為多元化的主體參與進(jìn)來，氣象信息服務(wù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步全部依賴于互聯(lián)網(wǎng)的整體發(fā)展以及科技的不斷發(fā)展，以最初的占用社會(huì)公共資源，最后又回到服務(wù)社會(huì)的根本之中。構(gòu)建氣象信息服務(wù)的管理制度，應(yīng)該要順應(yīng)當(dāng)代的發(fā)展背景和趨勢(shì)，不但可以使公共的利益得到保障，還要避免將發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)困于籠中。

（一）以統(tǒng)一的發(fā)布制度作為基礎(chǔ)的出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而根據(jù)新技術(shù)的加工得到天氣預(yù)測(cè)的結(jié)論或者是通過其他途徑獲得國(guó)外的天氣信息，應(yīng)該進(jìn)一步標(biāo)明天氣信息的來源渠道以及方法等。要使各個(gè)政府的管理部門明確信息提供者以及用戶的具體責(zé)任界限，以方便用戶后續(xù)的參考。

（二）在進(jìn)行備案制的同時(shí)，針對(duì)關(guān)系到社會(huì)公共安全以及公共利益的氣象信息服務(wù)，要依據(jù)相應(yīng)的專業(yè)能力以及對(duì)應(yīng)的條件，進(jìn)一步分類管理。比如在重大的工程項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)，需要?dú)夂驔Q策咨詢時(shí)，需要專業(yè)能力相對(duì)較強(qiáng)的單位進(jìn)行承擔(dān)。

（三）目前氣象信息服務(wù)單位中提供的所有氣象數(shù)據(jù)服務(wù)，均已經(jīng)超越了現(xiàn)階段氣象資料使用的基本管理規(guī)定。通過各種形式的不斷轉(zhuǎn)換使原本的數(shù)據(jù)出現(xiàn)缺失或者是失真的狀況，進(jìn)而使用戶獲取的氣象數(shù)據(jù)有偏差的現(xiàn)象，基于此應(yīng)該對(duì)氣象資料的共享以及使用管理規(guī)則進(jìn)一步完善和規(guī)范。

（四）應(yīng)該將行業(yè)協(xié)會(huì)的作用進(jìn)一步發(fā)揮出來。服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)就是現(xiàn)實(shí)中各個(gè)政府部門了解實(shí)際市場(chǎng)環(huán)境的一個(gè)窗口，進(jìn)而為政府中的行政管理提供相應(yīng)的參考和咨詢，其主要是扮演一個(gè)自查自律的內(nèi)部管理者的角色。

（五）應(yīng)該建立社會(huì)參與的公開機(jī)制。現(xiàn)如今，互聯(lián)網(wǎng)氣象信息不斷在朝向商業(yè)化的發(fā)展模式進(jìn)行發(fā)展，因此其本身已經(jīng)與社會(huì)中的每一位公民都息息相關(guān)，所以應(yīng)將公眾參與進(jìn)來，進(jìn)而形成一個(gè)監(jiān)督的機(jī)制。通過以往的經(jīng)驗(yàn)可知，讓大眾積極參與進(jìn)來，不但能夠得到很多相應(yīng)的建議，還能夠增強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)管效力，進(jìn)而使公眾可以理性的看待現(xiàn)如今的氣象信息服務(wù)這個(gè)新發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)提高相應(yīng)的權(quán)利意識(shí)，減少相應(yīng)的社會(huì)矛盾。

結(jié)語：綜上所述，將氣象信息服務(wù)的管理制度進(jìn)一步革新是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的要求，將其進(jìn)一步創(chuàng)新不但可以更好的服務(wù)好社會(huì)大眾，還能從根本上推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。