新時(shí)期高校基層黨建工作創(chuàng)新面臨的問題與對策

黃 建

（重慶廣播電視大學(xué)黨委組織部 重慶 400052）

黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)期黨的建設(shè)總要求。隨著當(dāng)下我國高校改革發(fā)展的深入推進(jìn)，高校基層黨組織要以改革創(chuàng)新的精神，扎實(shí)做好黨建工作，不斷激發(fā)活力。

高校基層黨建工作創(chuàng)新的必要性

新時(shí)期黨的建設(shè)的要求。黨的十九大報(bào)告中明確指出，要全面推進(jìn)黨的“五大建設(shè)”，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。這是對黨的建設(shè)總體布局的重大理論和創(chuàng)新實(shí)踐，為新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)高校基層黨的建設(shè)、推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新明確了新的方向。

推動高校基層黨建的動力。基層黨組織是高校黨建的落腳點(diǎn)，是落實(shí)黨的十九大精神的載體。這就進(jìn)一步要求高校黨委在保持基層黨建工作的政治性和規(guī)范性基礎(chǔ)上，要結(jié)合時(shí)代特征和具體工作實(shí)際，創(chuàng)新形式，讓高校黨建工作可以落實(shí)到實(shí)處。

推動高校事業(yè)發(fā)展的必然要求。高校是培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地，高校事業(yè)的發(fā)展是黨的教育事業(yè)非常重要的組成部分。只有不斷地創(chuàng)新高校基層黨建工作的內(nèi)容和方式，才能不斷激發(fā)高校基層黨組織和師生黨員的生機(jī)活力，為高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

高校基層黨建工作創(chuàng)新存在的突出問題

高校黨建工作創(chuàng)新力量不夠。近年來，高校生源數(shù)量持續(xù)增長，高校黨建工作任務(wù)相應(yīng)增加，有的高校負(fù)責(zé)黨建工作的干部數(shù)量嚴(yán)重不夠、力量不足。還有的高校黨務(wù)干部身兼數(shù)職，黨性素養(yǎng)、專業(yè)能力等方面無法適應(yīng)新時(shí)期黨建工作的需要，嚴(yán)重制約了高校黨建工作缺乏實(shí)質(zhì)性的力度。

黨建工作形式內(nèi)容創(chuàng)新不夠。有的高校基層黨組織存在虛化弱化邊緣化的情況，抓黨建工作的號召力與戰(zhàn)斗力不夠，黨建主體責(zé)任落實(shí)還不夠到位；有的基層黨組織書記學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，業(yè)務(wù)不熟，開展黨建工作偏于形式；有的基層工作還存在黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，沒有形成工作合力。有的基層黨組織開展黨建工作應(yīng)付了事，主動思考少，創(chuàng)新不夠。

黨建工作制度創(chuàng)新不夠。隨著高校事業(yè)的發(fā)展，有的高校基層黨建制度建設(shè)還存在滯后的現(xiàn)象，難以適應(yīng)高校黨建工作發(fā)展的需要。落實(shí)黨建工作主體責(zé)任制抓得還不夠?qū)崳贫鹊膱?zhí)行力不夠；黨建工作與教學(xué)、科研等工作結(jié)合還不夠。

對策及建議

優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。按照有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的原則，在堅(jiān)持黨支部與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本一致的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)高校的專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式的新變化，優(yōu)化黨支部設(shè)置。根據(jù)工作實(shí)際，探索依托重大項(xiàng)目組、實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)團(tuán)隊(duì)等建立黨支部、黨小組，在學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生社區(qū)等最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織中建立黨的組織、開展黨的工作，實(shí)現(xiàn)哪里有黨員、哪里就有黨組織。

抓好基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高創(chuàng)新能力。一是嚴(yán)格選配標(biāo)準(zhǔn)。要選準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨組織書記和委員，推行二級學(xué)院黨組織與行政負(fù)責(zé)人交叉任職。教師黨支部書記應(yīng)符合“雙帶頭人”標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生黨支部書記一般由輔導(dǎo)員、班主任或相關(guān)任課教師擔(dān)任；管理服務(wù)部門黨支部書記一般由部門行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任。二是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨務(wù)干部培訓(xùn)培養(yǎng)，積極為黨務(wù)干部搭建實(shí)踐鍛煉的平臺。探索建立職務(wù)職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機(jī)制。

規(guī)范基層黨務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，提升基層組織力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，圍繞切實(shí)抓好基層黨組織優(yōu)化設(shè)置、切實(shí)抓好基層黨組織制度建設(shè)、切實(shí)抓好基層黨組織規(guī)范管理、切實(shí)抓好師生黨員發(fā)展工作、切實(shí)抓好基層黨組織團(tuán)結(jié)凝聚服務(wù)師生的能力等五個(gè)方面建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新組織活動的內(nèi)容和形式，保證組織活動實(shí)際效果。一是要堅(jiān)持組織生活制度規(guī)范不能少，教育黨員的內(nèi)容不能少，另二是基層黨組織在開展活動的時(shí)間和形式上具有靈活性，提高組織生活的豐富性和生命力。通過參觀訪問、考察調(diào)研等各種形式，堅(jiān)持走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，擴(kuò)大黨組織活動的時(shí)間和空間。

加強(qiáng)黨建信息化建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”。積極研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”云平臺，在各基層組織中全面開通運(yùn)行，做到學(xué)習(xí)、活動、交流、管理、考核等都上平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員教育的時(shí)代性、針對性和有效性，從而構(gòu)建黨建工作“新常態(tài)”。