重大疫情防控亟須強化五項能力建設(shè)研討

董雙麗

（中共承德市委黨校 河北省承德市 067000）

當(dāng)前我國在抗擊新冠疫情的斗爭中取得了階段性的勝利，新冠疫情考驗了黨和國家處理重大公共衛(wèi)生事件的能力，不僅要立足于當(dāng)前，制定好防疫措施，同時也要做到目光長遠，總結(jié)經(jīng)驗，針對新冠疫情抗擊中存在的問題補齊短板，然后完善防控機制，讓我國公共衛(wèi)生管理體系得到健全。新時期必須要積極響應(yīng)習(xí)近平總書記的號召，總結(jié)經(jīng)驗，深化改革，不斷提升我國重大疫情防控能力，切實保障群眾的生命財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展。

強化重大疫情防控預(yù)警響應(yīng)能力

首先，要提升科學(xué)性。對于重大公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，必須健全重大疫情預(yù)警響應(yīng)機制，建立健全疫情監(jiān)測響應(yīng)預(yù)警工作制度，優(yōu)化公共衛(wèi)生和防疫工作的應(yīng)急方案，統(tǒng)籌人力物力資源，有效提升重大公共衛(wèi)生疾病防控的治理能力，同時需要樹立高度的疫情風(fēng)險意識，對公共衛(wèi)生重大疫情的風(fēng)險早期判斷評估，科學(xué)分析，打造防控協(xié)同機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此外，還需要建立公共衛(wèi)生隊伍，讓公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)無縫銜接、協(xié)同發(fā)展，打造出群防群控的工作機制，將疫病扼殺在萌芽狀態(tài)。

其次，提升精準(zhǔn)性。在重大公共突發(fā)疫病防控的過程中，必須建立統(tǒng)一的指揮體系，對防疫預(yù)警以及政府決策等各環(huán)節(jié)進行完善，打造責(zé)任機制，確保責(zé)任清晰、傳達有效、執(zhí)行有力，并且要健全決策輔助機制，建立以醫(yī)療防疫專家為主體，形成公共治安、市政公用、交通運輸、心理健康、法律咨詢專家為保障的專家組，參與到疫情防控決策制定當(dāng)中，為防控措施制定疫情研判提供科學(xué)專業(yè)的評估意見，確保疫情防控決策和應(yīng)急處理及時有效[1]。

最后，提升靈敏性。在新冠疫情發(fā)生后，需要借助科技力量打造重大疫情防控預(yù)警體系，比如新冠疫情發(fā)生初期有效利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技，構(gòu)建出反應(yīng)靈敏、操作便捷的智能化防疫系統(tǒng)，將全國各地疫情發(fā)生情況統(tǒng)籌，打造出疫情預(yù)警信息監(jiān)測系統(tǒng)，快速生成信息匯集分析決策功能。同時還將多種信息技術(shù)用于流行病學(xué)調(diào)查等防控場景應(yīng)用當(dāng)中，預(yù)留出疫情防控實施反饋評估以及物資分配周轉(zhuǎn)功能接口，有效提升新冠疫情防控系統(tǒng)的靈活性。

強化重大疫情防控救治保障能力

首先，提升生命救治水平。各地區(qū)需要建立分級分層的重大疫情救治機制，將提升疫病感染者收治率、治療率，降低病死率作為防控工作的重點，確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離與早治療，有效切斷新冠疫病傳播路徑，同時要堅持集中資源、集中專家、集中患者、集中救治的原則，將先進的醫(yī)療資源及時調(diào)配，迅速診治。此外，要對一線臨床加強技術(shù)資金支持，及時總結(jié)救治方案，全面提升重癥患者救治水平。

其次，提升物資供應(yīng)能力。新時期需要對重大疫情防控應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲備體系完善，有效提升儲備能力，并且要建立重大疫情防控儲備制度，尤其是要建立傳染病疫苗病毒檢測等國家儲備制度，通過健全物資供應(yīng)體系有效優(yōu)化應(yīng)急物資區(qū)域布局，關(guān)鍵時刻及時保證物資供應(yīng)。此外，還需要加強現(xiàn)代物流信息技術(shù)的利用，打造交通運輸通道，確保應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，及時滿足于一線患者救治[2]。

最后，完善公共防疫設(shè)施。新時期公共衛(wèi)生防疫基礎(chǔ)設(shè)施對城市發(fā)展影響深遠，所以需要建立傳染病專科醫(yī)院，對各級醫(yī)院的防疫條件改善，結(jié)合人防設(shè)施、體育館、展覽館等公共基礎(chǔ)設(shè)施加強建設(shè)統(tǒng)籌集中、救治疊加、疫情防控、隔離觀察等應(yīng)急功能，滿足于重大突發(fā)公共疫情防控場所的使用需求，同時還需要加強商場、賓館、影院、候車室、食堂等場地的防疫功能改造，配備足夠的防疫設(shè)施設(shè)備，公共場所還需要制定出防疫指南，納入到當(dāng)?shù)毓卜酪唧w系當(dāng)中。

強化重大疫情防控社會動員能力

首先，提升組織凝聚力。各地區(qū)要始終堅持黨和國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮我黨在重大疫情防控中的統(tǒng)籌作用，同時各級黨組織以及黨員干部要身先士卒，爭當(dāng)抗疫先鋒。各企事業(yè)單位需要打造聯(lián)防聯(lián)控機制，做到應(yīng)對重大疫情全國一盤棋，并且要落實疫情防控地區(qū)的細化管理，確保政府企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等聯(lián)防聯(lián)控，加強對醫(yī)療資源以及重點物資的科學(xué)調(diào)度，做到重點保障。讓中央、基層加強配合，形成強大的凝聚力。

其次，增強基層戰(zhàn)斗力。在新冠疫情防控斗爭中，社區(qū)成為了疫情防控的前線，所以必須提升基層黨組織疫情防控的主體責(zé)任，發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)作用，以此發(fā)揮出基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，不僅要發(fā)動廣大社區(qū)居民居家隔離，構(gòu)筑防控戰(zhàn)線，打造防控工作格局，還需要建立基層衛(wèi)生機構(gòu)、群眾自治組織、物業(yè)和社區(qū)志愿者組成的防控工作機制，最終打造系統(tǒng)的基層新冠疫情防控治理體系，有效提升社區(qū)疫情防控水平[3]。

最后，提升社會協(xié)同力。新冠疫情防控是一場攻堅戰(zhàn)，需要社會群眾的廣泛參與，構(gòu)建牢固屏障，不僅要發(fā)揮出政府職能部門以及醫(yī)療機構(gòu)的職能作用。同時還需要動員社會力量、市場主體參與到疫情防控工作當(dāng)中，建立統(tǒng)籌協(xié)作統(tǒng)一、指揮銜接通暢的防疫協(xié)同治理體系，重點保障物資生產(chǎn)流通企業(yè)以及物流運輸企業(yè)，讓醫(yī)療物資與生活物資正常供給，同時需要統(tǒng)籌各地區(qū)社會組織、紅十字會、慈善機構(gòu)、志愿者團體等多方社會力量參與到新冠疫情防控應(yīng)急救援工作當(dāng)中，還要發(fā)揮出心理疏導(dǎo)、社會互助、法律救援的作用，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急體系運行效率，共同參與到新冠疫情斗爭當(dāng)中。

強化重大疫情防控輿論引導(dǎo)能力

首先，正確引導(dǎo)輿論方向。新聞媒體要做好黨的喉舌，官方媒體宣傳部門需要及時將黨中央抗疫策略以及各地的工作開展宣傳出來，讓廣大群眾意識到黨和國家時刻關(guān)心群眾，營造群眾一心的輿論氛圍。同時要對群眾關(guān)心的話題及時回應(yīng)，提升疫情防控信息發(fā)布的權(quán)威性、及時性、透明性，有效解決群眾集中訴求，避免群眾出現(xiàn)恐慌心理，通過科學(xué)公布防疫信息引導(dǎo)群眾共克時艱。

其次，加強新聞媒體監(jiān)督。黨組織需要對新聞媒體行業(yè)發(fā)展加強監(jiān)管，依法開展新冠疫情防控的宣傳工作，同時要落實新聞宣傳主體責(zé)任，按照法定程序及時準(zhǔn)確的發(fā)布疫情報告，有效發(fā)揮出輿論監(jiān)督作用，并且要建立輿論監(jiān)督和反饋機制，暢通批評、建議、問責(zé)、糾錯等渠道，有效提升新聞輿論工作實效性。與此同時，要提升疫情輿情應(yīng)對水平，針對網(wǎng)絡(luò)謠言建立輿情監(jiān)測跟蹤機制，依法打擊和處理擾亂疫情防控秩序的行為[4]。

最后，主動回應(yīng)國際關(guān)切。在新冠疫情發(fā)生后，黨中央高度重視外交工作開展，積極配合世界衛(wèi)生組織加強與國家和地區(qū)的國際分享疫情防控策略，交流防控經(jīng)驗，在疫情防控、溯源、疫苗、藥物等領(lǐng)域加強國際合作，共筑人類命運共同體，同時也積極爭取國際社會理解與支持。

強化重大疫情防控，依法治理能力

首先，完善疫情防疫法規(guī)。新冠疫情發(fā)生后，我國也需要對疫情防控法律進行完善，打造系統(tǒng)科學(xué)規(guī)范的防控體系，并且加強配套制度建設(shè)，有效保障群眾的生命安全。新時期需要加快修訂野生動物保護的相關(guān)法律，構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)制度，進而在源頭上預(yù)防重大公共疫情風(fēng)險發(fā)生[5]。

其次，加強疫情防控司法建設(shè)。新時期需要深入執(zhí)行疫情防控以及應(yīng)急處置的法律法規(guī)，依法實施疫情防控的應(yīng)急措施，禁止疫情擴散與蔓延，同時需要對危害疫情防控行為加大司法處置力度，做好市場監(jiān)管，治安管理等執(zhí)法工作，堅決打擊制假造假行為，抵制疫情防控傳播謠言行為，努力構(gòu)建安定和諧的社會局面。

最后，嚴遵守疫情防控法律規(guī)范。黨和政府需要履行其職能，依法開展疫情防控工作，確保疫情防控有序化開展，保障群眾的生命財產(chǎn)安全。在積極開展疫情防控工作的同時，也需要做好法制宣傳工作，利用新聞、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進行法制宣傳，讓廣大群眾具有法制觀念，積極配合政府社區(qū)開展防疫工作。同時需要提升防疫防控的法律服務(wù)，為困難群眾提供相關(guān)法律援助，以此營造良好的法治環(huán)境[6]。

綜上所述，新冠疫情是對黨和國家的一次嚴峻考驗，在取得新冠疫情階段性勝利的今天，全社會依然需要做到群策群力，積極響應(yīng)黨和國家的指揮，落實好相關(guān)決策，群眾要做好思想不放松，保護好當(dāng)前成果，構(gòu)建高效、多元、統(tǒng)一的評價方式，進而保障社會的健康發(fā)展。