云南統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐與思考
——以玉溪市紅塔區(qū)為例

高 涵

云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，云南 昆明 650504

統(tǒng)戰(zhàn)工作是指統(tǒng)一思想，把一切可以團(tuán)結(jié)的力量聚集在一起，增強(qiáng)思想認(rèn)同，在思想認(rèn)同的基礎(chǔ)上行動認(rèn)同。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命和建設(shè)的一大法寶。汪洋同志在2018年視察中共云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部工作時指出云南特殊的省情和“大戶人家”的統(tǒng)情，決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在云南省的重要性。以此同時，玉溪市紅塔區(qū)位于云南省中部，在歷史上，被稱為“省會屏藩”，是通往滇南和東南亞鄰國的重要通道①，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步具有重要的作用。玉溪市紅塔區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象主要包括無黨派人士、黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學(xué)人員、華僑及僑眷等12類。②

一、推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐

（一）創(chuàng)新活動形式，拓寬建言渠道

為了拓寬建言渠道，紅塔區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部積極探索創(chuàng)新，活動形式不僅具有多樣性，而且具有創(chuàng)新性。通過調(diào)研，筆者了解到其中最具有代表性的是開展“集智聚力、部長有約”每月主題暢談日活動。每個月邀請不同類別的代表人士，不同的統(tǒng)戰(zhàn)對象，根據(jù)不同的專題，沒有安排工作任務(wù)，主動聽取代表人士的一些想法和建議，以這樣一個平臺探索“三方互約”的新模式，即區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長約請代表人士集中座談，代表人士約訪統(tǒng)戰(zhàn)部部長個別談心，代表人士和相關(guān)部門進(jìn)行專題研究。

（二）搭建工作平臺，增強(qiáng)溝通認(rèn)同

現(xiàn)在是“互聯(lián)網(wǎng)”時代，隨著微信、微博、QQ在我們?nèi)粘Ｉ钪械膹V泛使用，同樣也運(yùn)用于我們的工作之中，新媒體以傳播速度快、便捷等的特點(diǎn)，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)揮了重要的作用。紅塔區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部在2016年開通“紅塔統(tǒng)戰(zhàn)”微信公眾號，通過這個平臺開展統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳、信息公開、服務(wù)群眾，是推動當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)工作開展的一項重要措施。并且，通過與紅塔區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)交談中，筆者了解到統(tǒng)戰(zhàn)部門運(yùn)用相關(guān)的微信群開展工作，針對不同的統(tǒng)戰(zhàn)對象有不同的微信群，代表人士通過這個平臺發(fā)表自己的意見，統(tǒng)戰(zhàn)部門也通過這個平臺了解他們的想法，主動聽取代表人士的建議。同時可以在這個平臺上傳達(dá)黨中央的精神和思想，豐富溝通交流方式，增強(qiáng)各代表人士的認(rèn)同感。

（三）整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，掌握完整信息

為了使統(tǒng)戰(zhàn)資源得到有效利用，整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，掌握和統(tǒng)戰(zhàn)對象相關(guān)的信息是十分必要的。一方面，紅塔區(qū)有部分海外僑眷、僑胞沒有統(tǒng)計在冊，紅塔區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部組成調(diào)查組，對紅塔區(qū)的僑力資源進(jìn)行調(diào)查，與國內(nèi)的親友取得聯(lián)系，提供基本的資料，對僑眷進(jìn)行走訪登記。另一方面，根據(jù)僑聯(lián)僑胞的自身需求，積極做好困難僑建數(shù)據(jù)統(tǒng)計，維護(hù)困難僑胞的合法權(quán)益，解決他們存在的問題。在黨外知識分子和新社會階層從業(yè)人員方面，也建立信息庫，確定黨外六支隊伍代表人士，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。

（四）創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)宣傳，提高統(tǒng)戰(zhàn)認(rèn)識

一直以來，為了加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作也是至關(guān)重要的。近年來，紅塔區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部積極探索統(tǒng)戰(zhàn)宣傳路徑，不斷的實(shí)踐創(chuàng)新，提高統(tǒng)戰(zhàn)成員對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)知度和參與度。其中最具有代表性的是開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳月活動。例如，在宣傳僑法方面，開展“以貫徹僑法，保護(hù)僑界權(quán)益”為主題的活動，借助全國科普月宣傳，向群眾發(fā)放僑眷權(quán)益保護(hù)法。在學(xué)校以“小手拉大手”的形式宣傳到家長中。

在涉臺方面，有相應(yīng)的臺灣參訪團(tuán)到紅塔區(qū)參觀訪問，相關(guān)工作人員積極配合接待工作，向參訪團(tuán)介紹紅塔區(qū)的風(fēng)土人情、發(fā)展特色、旅游資源以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。

二、提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效

關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作紅塔區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部一直以來把它放在重要的位置。近幾年來，在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面積極探索創(chuàng)新，針對不同的統(tǒng)戰(zhàn)對象探索不同的實(shí)踐，無論在哪個方面的工作都取得了不錯的效果。圍繞統(tǒng)戰(zhàn)群體服務(wù)于政治經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的大局發(fā)揮作用，積極引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)對象參政議政，建言獻(xiàn)策以及在服務(wù)社會方面做出突出的貢獻(xiàn)。

圍繞為紅塔區(qū)經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的大局，統(tǒng)戰(zhàn)群體發(fā)揮了重要的作用。民營企業(yè)家?guī)头鲂袆有Ч@著。比如民營企業(yè)家參加通海8．13、8．14抗震救災(zāi)活動、玉昆集團(tuán)參加“精準(zhǔn)扶貧、捐資助學(xué)”活動。在紅塔區(qū)“精準(zhǔn)扶貧百日攻堅”行動中，多戶民營企業(yè)獲得“紅塔區(qū)脫貧攻堅社會幫扶模范”稱號，為紅塔區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)傳遞了正能量。

三、關(guān)于進(jìn)一步完善統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考及建議

（一）加大財政撥款力度

當(dāng)前對于統(tǒng)戰(zhàn)部來說，在統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)方面面臨困難，主要是硬件方面的建設(shè)資金缺乏，同時統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳陣地的建設(shè)經(jīng)費(fèi)也存在不足，這就影響了開展活動的次數(shù)減少，凝聚人心的效果降低。因此，相關(guān)財政部門應(yīng)該加大對統(tǒng)戰(zhàn)部的撥款力度，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展提供經(jīng)費(fèi)保障，能夠根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作需要，及時給予統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)支持，嚴(yán)格管理統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)。

（二）堅持統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新

首先，堅持創(chuàng)新活動。主要是指開展活動的方式，應(yīng)該繼續(xù)開展效果較好的活動形式，在這些活動的基礎(chǔ)上，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作活動的新面貌。其次，堅持創(chuàng)新方法。目前，不同的統(tǒng)戰(zhàn)對象有不同的方法，這是一個優(yōu)勢，同時應(yīng)該根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求，針對不同的統(tǒng)戰(zhàn)對象存在的新問題，積極探索新的方式方法。最后，堅持創(chuàng)新內(nèi)容。統(tǒng)戰(zhàn)工作就是增進(jìn)共識，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。如何增進(jìn)共識、如何讓統(tǒng)戰(zhàn)群體服務(wù)于紅塔區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，以及如何引導(dǎo)他們參政議政、民主監(jiān)督是重要的內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

首先，應(yīng)該積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)主要力量。其次，應(yīng)該提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的素養(yǎng)，積極投身于統(tǒng)戰(zhàn)工作中，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作有效進(jìn)行。除此之外，人才隊伍的建設(shè)不僅指統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍的建設(shè)，也應(yīng)該加強(qiáng)黨外人才隊伍的建設(shè)，應(yīng)該確定黨外隊伍代表人士，定期舉辦學(xué)習(xí)班，提高黨外人士的素質(zhì)，積極支持黨外代表人士發(fā)揮作用，做好黨外代表人士的政治工作安排。

（四）堅持做到5個精準(zhǔn)

在與紅塔區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)的交談中，筆者深入了解到什么是5個精準(zhǔn)，即“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、工作對象精準(zhǔn)、工作方法精準(zhǔn)、解決問題精準(zhǔn)、工作成效精準(zhǔn)?！本湍壳皝碚f做的較好的是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，做到層層往下，從統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)到各個鄉(xiāng)街道，再發(fā)到各個社區(qū)，以這樣的形式精準(zhǔn)化建設(shè)。因此，應(yīng)該積極推進(jìn)工作對象、工作方法、解決問題以及工作成效做到精準(zhǔn)化、具體化，把統(tǒng)戰(zhàn)工作的精準(zhǔn)化建設(shè)做到全面。進(jìn)一步推動統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐，指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

（五）完善對象綜合信息

完善統(tǒng)戰(zhàn)對象的綜合性信息，對于開展統(tǒng)戰(zhàn)工作是至關(guān)重要的。通過調(diào)研，筆者了解到當(dāng)前正在建立信息庫，建立黨外代表人士信息庫和新社會階層從業(yè)人員信息庫，并且針對一些困難僑眷也建立了信息庫，有利于更加全面的了解統(tǒng)戰(zhàn)對象的信息，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。

總之，統(tǒng)戰(zhàn)工作對我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該不斷付諸實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐成果，分析統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐效果，并針對當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作需要進(jìn)一步完善的地方和統(tǒng)戰(zhàn)工作新要求做出思考，并且提出有效建議，指導(dǎo)新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新性發(fā)展。

注釋：

①愛查網(wǎng)．http：//www．iicha．com/5287/（搜索日期2019年8月29日）．

②中共玉溪市紅塔區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)習(xí)筆記．