深入推進企業民主管理之我見

韓曉迪

（中國平煤神馬集團簾子布公司品質保證部，河南 平頂山 467000）

工會十七大報告指出：“健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度體系，進一步向非公有制企業拓展。推進廠務公開制度化、規范化，完善職工董事、職工監事制度，推進職工代表素質提升工程，提高企事業單位民主管理工作覆蓋面和實效性。”

案例：前不久，在山東龍口玉龍紙業公司召開的職代會上，職工代表們正在審議該公司的《工資管理制度》，這個直接涉及職工切身利益的制度，代表們會怎么看待，讓企業老板捏著一把汗。讓老板沒想到的是，職工代表們根據自己的調研，廣泛征求職工意見，提出了一系列可行建議，最終既有效解決了企業因不同崗位、不同層次人員工資調整過程中出現的矛盾，又兼顧了各方利益。會后，老板說，沒想到職工代表素質這么高。這是龍口市總工會立足推進民主管理，開展職工代表素質提升工作取得的成效之一。

職工民主管理在不同的歷史階段有著不同的涵義，當前職工民主管理是落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針的有效途徑，是建設政治文明、擴大基層民主的重要內容，是協調勞動關系、維護職工合法權益、推進企業發展、促進企業和社會政治穩定的有力措施。

在實踐中，企業推進職工民主管理，收到良好效果的“亮點”舉措不勝枚舉……但在有的企業職工民主管理存在著職工參與熱情不高，職工民主管理的成效不明顯等問題。

當前我國經濟正步入發展新常態，國有企業改革不斷深化，必將給企業的勞動關系帶來重大而深刻的變化。如何深入推進企業的民主管理工作，保障職工民主權利，促進企業發展是擺在我們面前一個重要的理論問題和現實問題。

通過研究，我認為當前企業職工民主管理過程中存在如下兩個方面的突出問題：

一、職工參與民主管理的積極性不高

當今社會，生活方式的多樣化，大眾媒體和網絡信息的快速發展與普及，職工獲取信息的渠道增多，導致職工思想特別活躍。職工的年齡結構、學歷層次、知識水平以及思維方式的不同，職工的理想信念和價值觀呈多元化。一些人更多的關注自己的切身利益，尤其是經濟利益，無參與企業管理意識。還有一些人認為民主管理與自己無關，領導怎么說就怎么干，把自己當成打工仔。對身邊的錯誤行為和不良傾向也熟視無睹，對民主持不信任心態，袖手旁觀、冷漠以對。

二、企業進行職工民主管理效果不佳

職工民主管理的主要形式，如職工代表大會制度、廠務公開制度、職工董事監事制度等等。有的企業存在職工參與民主管理的渠道還不夠暢通，民主管理的方式與手段上還顯得比較單一落后。有的企業存在著制度執行不夠到位等民主管理工作實施的效果不佳等情況。

針對出現的這些問題，就解決這些問題我提出如下三項措施：

一、激發熱情，調動職工參與民主管理的積極性

民主管理工作必須堅持以人為本。要尊重職工思想活動的獨立性、多變性和差異性。只有做到尊重，才能做到真正深入職工當中；只有做到尊重，才能做到真心去傾聽職工的心聲；只有做到尊重，才能贏得職工的信任，激發職工參與民主管理的熱情。首先要重視建立企業與職工的民主對話制度建設。要從傳統的單向交流轉變為互問互答、討論協商的雙向交流。從單方面制定議題轉變為對話參與者共同對所關心的問題進行探討研究。把協商對話從討論問題轉變提高到職工直接參與企業的管理與決策。其次，要不斷強化職工“主人翁”理念的培育。在推進職工民主管理的進程中，要向職工交實底、道實情，使職工深刻感受到個人的命運和企業的興衰緊密聯系在一起，增強職工的“主人翁”意識，使職工認識到在企業實行民主管理的重要性，從而調動其參與企業民主管理的熱情。最后，要加強職工民主管理理論的宣傳和教育。讓職工充分了解有哪些民主權利，如何爭取自己的民主權利，增強職工民主參與意識。同時要加強對職工代表的參與民主管理能力培養，既要普及職工的民主管理知識和維權知識，又要加強專業知識的培訓。

二、暢通渠道，創新民主管理的開展形式

隨著社會的發展，職工的民主意識、法律意識、參與意識得到前所未有的提高，職工獲取信息的渠道也越來越多，眼界更加開闊，思維更加靈活。在這種情況下，首先要綜合利用網絡論壇、電子信箱、手機微信群、微信公眾號等新興媒體平臺，對職工關心的熱點、難點問題的信心搜集。便于企業多渠道、多層次地掌握職工的思想、工作狀況，及時解決各種疑難問題。其次，要對企情廠情通過廠務公開、民主懇談會、職代會等定期不定期進行公開，對于重大事項做到隨時公開，對經常性的事項堅持定期公開。在公開過程中，既公開辦事結果，又公開辦事過程，使廠務公開民主管理工作規范有序地進行。最后，像案例中所說的，河北唐山市將民主議事會建在菜市場里，解決商戶的實際問題。要創新職代會、廠務公開、民主議事懇談會、合理化建議征集等民主管理的形式，不拘一格的為職工群眾解決實際問題。

三、深度融合，強化民主管理的開展效果

對于企業來說，生產經營是中心工作，民主管理工作必須圍繞著中心工作展開，才能發揮出應有的作用。脫離了中心工作，民主管理就成為了無根之源，難以開展。因此，企業民主管理，必須緊密結合企業發展實際，找準企業發展與民主管理之間的結合點，使民主管理工作更加具有針對性。

首先，在民主管理的領域上，由淺層向深層延伸。要密切結合企業改革和發展的實際，向經營管理領域延伸，著力解決經營管理中的一些難點、熱點問題。使民主管理不僅成為維護職工合法權益的需要，更要成為搞好經營管理、促進健康發展的需要。其次，在民主管理的程度上，從辦事結果向辦事程序延伸。不但要有相關政策和工作制度，還要有管理的具體標準；不但要了解職工群眾關心的熱點和難點問題，還要有參與解決問題的措施。使民主管理與實際結合得更加緊密，與職工群眾聯系得更加融洽。最后，要建立嚴格的考核、督辦機制。對反映出的問題堅持“就地消化”的原則，能馬上答復的馬上答復，難以處理的問題匯總后逐級上報。考核、督辦相關問題的落實處理進度及時通報給職工群眾。

企業民主管理是企業經營者和職工群眾進行雙向溝通，相互依靠，相互合作的過程。激發職工熱情是基礎，暢通信息渠道是關鍵，與企業深入融合是重點，這三方面相輔相成，扎實做好這三方面的工作，必將有力推動民主管理工作在企業的深入開展。