推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策研究
——以重慶市永川區(qū)為例

劉 芬 任 文

（中共重慶市永川區(qū)委黨校 重慶 402160）

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家大力實(shí)施“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”。黨的十九大提出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。黨的十九屆五中全會(huì)更是明確提出，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)?？梢?，“人才戰(zhàn)略”是偉大復(fù)興路上永恒不變的話題。重慶市永川區(qū)為全面對(duì)接市委關(guān)于科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)展職業(yè)教育，為產(chǎn)教融合步入正軌開了好頭，但在推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，仍存在產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求與職業(yè)院校的有效供給之間的等矛盾的凸顯。

產(chǎn)教融合面臨的問(wèn)題

產(chǎn)校企互動(dòng)不平衡。一是專業(yè)匹配度不高，16所高職院校共開設(shè)26個(gè)大類160余個(gè)專業(yè)，其中與永川主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匹配30個(gè)，不到專業(yè)總量的1/5。二是“搶人”意識(shí)不夠，以永川水電校為例，水電校每年畢業(yè)3000余人，在重慶主城、珠海等企業(yè)設(shè)立了300余個(gè)見習(xí)基地，企業(yè)儲(chǔ)備人才、聯(lián)系實(shí)習(xí)會(huì)大二下學(xué)期6月之前和學(xué)校達(dá)成合作，也就說(shuō)大三上學(xué)期9～12月95%以上的學(xué)生會(huì)外出實(shí)習(xí)和解決就業(yè)，這也是高職院校的普遍現(xiàn)象。而永川的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)往往沒有做到未雨綢繆，用人的隨機(jī)性使得企業(yè)長(zhǎng)期陷入無(wú)人可用的困境。三是信息溝通不暢。產(chǎn)業(yè)園區(qū)與職業(yè)院校之間、職教聯(lián)盟之間尚未建立信息互通機(jī)制，從支撐永川產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，院校人才培養(yǎng)從源頭上存在盲目性且難以開展合作形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；園校企之間缺少信息化溝通手段，地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、企業(yè)用工信息、院校專業(yè)建設(shè)、實(shí)習(xí)安排等情況難以準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的傳遞。

校企合作不充分。一是校企合作缺乏潤(rùn)滑劑。近幾年來(lái)，永川高新區(qū)入駐企業(yè)500家以上，但實(shí)質(zhì)性開展校企合作的不到100家，約占企業(yè)總數(shù)的20%，主要原因缺乏園區(qū)引導(dǎo)和政策支撐，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)校企合作缺乏認(rèn)識(shí)，不敢盲目投入，大多持觀望態(tài)度，以電訊盈科與科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院合作為例，企業(yè)前期就投入約40萬(wàn)元。二是校企合作重形式、輕績(jī)效。校企合作是職業(yè)院校教學(xué)改革和提升學(xué)校影響力的重要抓手，學(xué)院往往更加看重校企合作的數(shù)量，而輕視合作的質(zhì)量和模式，很多校企合作僅僅體現(xiàn)為一紙協(xié)議、一個(gè)牌匾，沒有達(dá)到解決企業(yè)用人實(shí)際問(wèn)題的目的。三是缺少學(xué)生資源的市場(chǎng)配置氛圍。職業(yè)院校通過(guò)校外實(shí)習(xí)基地設(shè)立，學(xué)校通過(guò)輸送實(shí)習(xí)生從企業(yè)獲得回報(bào)，通過(guò)這種市場(chǎng)行為，院校與企業(yè)建立起來(lái)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，并未形成或不提倡這種市場(chǎng)配置行為，也是轄區(qū)企業(yè)難以獲得學(xué)生資源的重要原因之一。

留永就業(yè)愿望不強(qiáng)烈。一是對(duì)永川產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少認(rèn)知。政府及園區(qū)忽略了面向院校的產(chǎn)業(yè)品牌營(yíng)銷，學(xué)生不知道永川有長(zhǎng)城、晨陽(yáng)水漆、阿里、百度、攜程、易法通等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，從就業(yè)意向選擇上沒能引起學(xué)生關(guān)注，直接導(dǎo)致愿意留在永川就業(yè)的學(xué)生比例不到30%。二是永川產(chǎn)業(yè)薪資待遇偏低。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)維度和同類型產(chǎn)業(yè)薪資待遇與主城相比，我區(qū)都還有較大發(fā)展空間，據(jù)院校反饋，同一工種我區(qū)待遇比主城低500～1000元/月，因薪資待遇不選擇永川就業(yè)的占到學(xué)生總量的60%以上，這成為學(xué)生選擇區(qū)外就業(yè)的主要原因。三是缺失對(duì)學(xué)生就業(yè)初期的關(guān)懷。學(xué)生在就業(yè)前3年極不穩(wěn)定，收入水平、居住條件是影響離職的關(guān)鍵因素，這方面的政策缺失也是導(dǎo)致職教學(xué)生流失率居高不下的主要原因之一。

促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展的對(duì)策

政府引導(dǎo)，搭平臺(tái)、樹品牌。一是政府牽頭搭建重慶新型產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)，依托區(qū)級(jí)平臺(tái)公司設(shè)立人才培養(yǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)公司，采取“公益+市場(chǎng)”的運(yùn)營(yíng)模式，充分鏈接“企業(yè)項(xiàng)目、院校、學(xué)生資源、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)；搭建信息化平臺(tái)構(gòu)建人才蓄水池，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱下的高效運(yùn)營(yíng)；依托平臺(tái)形成合力，實(shí)現(xiàn)園校企之間有序、高效合作，每年為、企業(yè)至少培養(yǎng)、輸送盡可能多的員工，為打響職教品牌夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

注重成效，創(chuàng)新校企合作模式。引導(dǎo)入駐永川的長(zhǎng)城、汽車、阿里、百度、攜程、晨陽(yáng)水漆等重點(diǎn)項(xiàng)目與院校開展全面深度合作，綜合運(yùn)用“訂單班、課程置換、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”多種合作模式，攻克就業(yè)意愿和就業(yè)技能難題，形成學(xué)生入學(xué)到就業(yè)的完整閉環(huán)，以此為典范、模板，全面推廣，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)校企合作積極性。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)與院校共建二級(jí)學(xué)院，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)、智能化、VR、游戲開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)人才，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定人才基礎(chǔ)。同時(shí)，以職教學(xué)生留下來(lái)就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實(shí)就業(yè)政策的績(jī)效考核，重點(diǎn)關(guān)注實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)政策的落實(shí)情況，允許產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)校企合作精準(zhǔn)出臺(tái)一事一議政策，強(qiáng)化政府在校企合作中的催化作用。

走進(jìn)院校，樹立“搶人”意識(shí)。進(jìn)一步深化校地協(xié)作機(jī)制，每年至少開展4次園區(qū)與院校的宣講、沙龍、研討等面對(duì)面活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)也應(yīng)提前謀劃，積極組織企業(yè)集中走進(jìn)高?；顒?dòng)，重點(diǎn)對(duì)接實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、校企合作等工作，同時(shí)，在適度、合理、規(guī)范的前提下，倡議企業(yè)與院校就實(shí)習(xí)基地建設(shè)直接達(dá)成長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)化合作。相關(guān)部門應(yīng)多關(guān)注人力資源中介活動(dòng)，對(duì)惡意開展人才輸出活動(dòng)的中介，要充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管部分的行政職能，對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范和限制。

注重策略，增強(qiáng)人才歸屬感。一是定期匯編園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、就業(yè)需求等相關(guān)信息，及時(shí)傳遞給學(xué)校，便于學(xué)校開展專業(yè)調(diào)整和學(xué)生就業(yè)動(dòng)員工作；二是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招商引資重點(diǎn)關(guān)注科技創(chuàng)新、自主研發(fā)、高附加值等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中高端項(xiàng)目，提升就業(yè)的平均薪資水平，提升學(xué)生留永就業(yè)意愿。三是加大對(duì)產(chǎn)業(yè)人才公寓的配置和建設(shè)力度，將閑置的公租房、廉住房、安置房?jī)?yōu)先用于產(chǎn)業(yè)人才公寓，針對(duì)區(qū)外戶籍留永就業(yè)的學(xué)生給與一定優(yōu)惠政策；同時(shí)，針對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的前三年，給與學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼等政策，增強(qiáng)學(xué)生留下來(lái)就業(yè)的歸屬感。