推進產教融合發展的問題與對策研究
——以重慶市永川區為例

劉 芬 任 文

（中共重慶市永川區委黨校 重慶 402160）

黨的十八大以來，國家大力實施“千人計劃”“萬人計劃”。黨的十九大提出，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。黨的十九屆五中全會更是明確提出，深入實施人才強國戰略，激發人才創新活力，加快建設科技強國。可見，“人才戰略”是偉大復興路上永恒不變的話題。重慶市永川區為全面對接市委關于科教興市和人才強市戰略行動計劃，積極發展職業教育，為產教融合步入正軌開了好頭，但在推進產教融合發展的過程中發現，仍存在產業對人才需求與職業院校的有效供給之間的等矛盾的凸顯。

產教融合面臨的問題

產校企互動不平衡。一是專業匹配度不高，16所高職院校共開設26個大類160余個專業，其中與永川主導產業匹配30個，不到專業總量的1/5。二是“搶人”意識不夠，以永川水電校為例，水電校每年畢業3000余人，在重慶主城、珠海等企業設立了300余個見習基地，企業儲備人才、聯系實習會大二下學期6月之前和學校達成合作，也就說大三上學期9～12月95%以上的學生會外出實習和解決就業，這也是高職院校的普遍現象。而永川的產業園區及企業往往沒有做到未雨綢繆，用人的隨機性使得企業長期陷入無人可用的困境。三是信息溝通不暢。產業園區與職業院校之間、職教聯盟之間尚未建立信息互通機制，從支撐永川產業發展角度，院校人才培養從源頭上存在盲目性且難以開展合作形成優勢互補；園校企之間缺少信息化溝通手段，地方產業發展情況、企業用工信息、院校專業建設、實習安排等情況難以準確、及時、有效的傳遞。

校企合作不充分。一是校企合作缺乏潤滑劑。近幾年來，永川高新區入駐企業500家以上，但實質性開展校企合作的不到100家，約占企業總數的20%，主要原因缺乏園區引導和政策支撐，導致企業對校企合作缺乏認識，不敢盲目投入，大多持觀望態度，以電訊盈科與科創職業學院合作為例，企業前期就投入約40萬元。二是校企合作重形式、輕績效。校企合作是職業院校教學改革和提升學校影響力的重要抓手，學院往往更加看重校企合作的數量，而輕視合作的質量和模式，很多校企合作僅僅體現為一紙協議、一個牌匾，沒有達到解決企業用人實際問題的目的。三是缺少學生資源的市場配置氛圍。職業院校通過校外實習基地設立，學校通過輸送實習生從企業獲得回報，通過這種市場行為，院校與企業建立起來長期、穩定的合作關系，并未形成或不提倡這種市場配置行為，也是轄區企業難以獲得學生資源的重要原因之一。

留永就業愿望不強烈。一是對永川產業發展缺少認知。政府及園區忽略了面向院校的產業品牌營銷，學生不知道永川有長城、晨陽水漆、阿里、百度、攜程、易法通等優質企業，從就業意向選擇上沒能引起學生關注，直接導致愿意留在永川就業的學生比例不到30%。二是永川產業薪資待遇偏低。從產業結構維度和同類型產業薪資待遇與主城相比，我區都還有較大發展空間，據院校反饋，同一工種我區待遇比主城低500～1000元/月，因薪資待遇不選擇永川就業的占到學生總量的60%以上，這成為學生選擇區外就業的主要原因。三是缺失對學生就業初期的關懷。學生在就業前3年極不穩定，收入水平、居住條件是影響離職的關鍵因素，這方面的政策缺失也是導致職教學生流失率居高不下的主要原因之一。

促進產教融合發展的對策

政府引導，搭平臺、樹品牌。一是政府牽頭搭建重慶新型產業人才培養平臺，依托區級平臺公司設立人才培養平臺運營公司，采取“公益+市場”的運營模式，充分鏈接“企業項目、院校、學生資源、培訓機構、金融機構；搭建信息化平臺構建人才蓄水池，實現信息對稱下的高效運營；依托平臺形成合力，實現園校企之間有序、高效合作，每年為、企業至少培養、輸送盡可能多的員工，為打響職教品牌夯實組織基礎。

注重成效，創新校企合作模式。引導入駐永川的長城、汽車、阿里、百度、攜程、晨陽水漆等重點項目與院校開展全面深度合作，綜合運用“訂單班、課程置換、實習實訓”多種合作模式，攻克就業意愿和就業技能難題，形成學生入學到就業的完整閉環，以此為典范、模板，全面推廣，充分調動轄區校企合作積極性。鼓勵優質企業與院校共建二級學院，培養大數據、智能化、VR、游戲開發等新興產業人才，為優化產業結構奠定人才基礎。同時，以職教學生留下來就業為導向，加強對產業園區落實就業政策的績效考核，重點關注實習、實訓政策的落實情況，允許產業園區促進校企合作精準出臺一事一議政策，強化政府在校企合作中的催化作用。

走進院校，樹立“搶人”意識。進一步深化校地協作機制，每年至少開展4次園區與院校的宣講、沙龍、研討等面對面活動。產業園區也應提前謀劃，積極組織企業集中走進高校活動，重點對接實習實訓、校企合作等工作，同時，在適度、合理、規范的前提下，倡議企業與院校就實習基地建設直接達成長期穩定的市場化合作。相關部門應多關注人力資源中介活動，對惡意開展人才輸出活動的中介，要充分發揮行業監管部分的行政職能，對其業務進行規范和限制。

注重策略，增強人才歸屬感。一是定期匯編園區產業發展、招商引資、就業需求等相關信息，及時傳遞給學校，便于學校開展專業調整和學生就業動員工作；二是加快優化產業結構，圍繞主導產業，招商引資重點關注科技創新、自主研發、高附加值等產業價值鏈的中高端項目，提升就業的平均薪資水平，提升學生留永就業意愿。三是加大對產業人才公寓的配置和建設力度，將閑置的公租房、廉住房、安置房優先用于產業人才公寓，針對區外戶籍留永就業的學生給與一定優惠政策；同時，針對畢業生就業的前三年，給與學費補貼、租房補貼等政策，增強學生留下來就業的歸屬感。