農(nóng)民工的公共空間構(gòu)建策略
——基于北京X 社會(huì)工作服務(wù)中心的人類學(xué)考察

楊思圓

（中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院 北京 100081）

20世紀(jì)80年代后期隨著城鄉(xiāng)壁壘的逐漸被打破，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)業(yè)之間的全方位、立體化的互動(dòng)交流日益升溫，以“民工潮”為特征的農(nóng)村人口向城市的大批流動(dòng)則是此次潮流的顯著特點(diǎn)之一。這個(gè)龐大的群體為我國(guó)工業(yè)化和城市化的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，卻并未共享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。他們?cè)谌谌氤鞘械倪^程中，面臨著戶籍制度、就業(yè)困難、社會(huì)交往、身份認(rèn)同等諸多方面的困境。

近年來，黨和國(guó)家高度重視農(nóng)民工問題，出臺(tái)了一系列政策措施，取得了明顯成效。但在城市社區(qū)，農(nóng)民工群體的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益還沒有得到完全的保障，社會(huì)生活還沒有得到必要理解和尊重。不久前民政部出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），首次從國(guó)家層面描繪了農(nóng)民工參與社區(qū)生活的發(fā)展路線?！兑庖姟诽岢鲆盀橛行枰霓r(nóng)民工提供專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)”，在社區(qū)平臺(tái)上提供家庭服務(wù)、教育培訓(xùn)、維權(quán)增能、社會(huì)溝通、文化融合等專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工的社會(huì)融入。

田野點(diǎn)選擇

在社會(huì)工作業(yè)內(nèi)朋友的推薦下，我與北京X社會(huì)工作服務(wù)中心（后簡(jiǎn)稱“X”）建立了合作研究的關(guān)系，并以志愿者的身份進(jìn)入田野，通過參與觀察與深度訪談的方法開展研究。選擇X組織作為田野點(diǎn)原因有二：第一，X具有民間公益組織的特性。X的主要工作多致力于為弱勢(shì)群體特別是農(nóng)民工群體培育志愿能力與孵化自組織，采用政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合的多元資金籌措模式，同時(shí)也更注重“社工+志愿者”的聯(lián)合服務(wù)模式，因而更具有面向社會(huì)公眾服務(wù)的公益特性，更能考察民間社會(huì)工作組織法在介入農(nóng)民工服務(wù)方面的特性。第二，具有農(nóng)民工社會(huì)工作服務(wù)的典型性。X是全國(guó)第一批民間公益組織，十幾年里持續(xù)開展農(nóng)民工志愿服務(wù)與社會(huì)工作服務(wù)，積累了豐富的公益項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，具有較高的知名度和公眾影響力，其在管理制度、服務(wù)能力與經(jīng)驗(yàn)上具備良好優(yōu)勢(shì)，值得關(guān)注農(nóng)民工社會(huì)服務(wù)發(fā)展的社會(huì)工作人員借鑒。

農(nóng)民工公共空間的構(gòu)建策略

X在農(nóng)民工公共空間上的構(gòu)建策略主要四個(gè)方面進(jìn)行，包括生活便利型、文化娛樂型、權(quán)益維護(hù)型與能力提升型。

生活便利型公共空間。X所構(gòu)建的生活便利型公共空間主要通過建立二手公益商店的方式進(jìn)行。商店運(yùn)營(yíng)人員由社工專員、高校學(xué)生志愿者及農(nóng)民工志愿者組成，商店目前分布在北京各郊區(qū)城中村附近，以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)上衣服的價(jià)格義賣，所獲金額再用來支付門店租金、志愿者補(bǔ)貼以及運(yùn)輸費(fèi)用等非營(yíng)利性事物。公益商店除了各類生活物資，還設(shè)置了圖書閱覽角，工友可以免費(fèi)進(jìn)行借閱或以低價(jià)購買。二手公益商店吸引了城中村不少的農(nóng)民工群體，成為了工友們聚集交流的日常公共空間，在這里滿足著當(dāng)?shù)毓び训南M(fèi)、交往、信息的傳播等需求。

文化娛樂型公共空間。農(nóng)民工除了日常生活需求之外，也有著強(qiáng)烈的精神文化需求。市區(qū)的一些公共性的娛樂場(chǎng)所由于打工群體聚集區(qū)大都在偏遠(yuǎn)的郊區(qū)在距離上形成阻礙。X所構(gòu)建的文化娛樂型公共空間主要通過與社區(qū)居委會(huì)協(xié)商場(chǎng)地合作，在城中村社區(qū)建立自助圖書館、文化沙龍、話劇表演、社區(qū)電影院等方式進(jìn)行。文娛空間的構(gòu)建除了滿足滿足了工友們休閑、娛樂的需求為工友提供了一個(gè)拓展社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)、積累社會(huì)資本的平臺(tái)。

權(quán)益維護(hù)型公共空間。X在成立之初就開始了關(guān)于工友權(quán)益維護(hù)方面的探索。X所構(gòu)建的權(quán)益維護(hù)型公共空間主要通過開設(shè)問題協(xié)助熱線，對(duì)工友的權(quán)益問題個(gè)案進(jìn)行協(xié)助，或是邀請(qǐng)律師或?qū)＜议_展法律知識(shí)講座；后來在X逐漸發(fā)展后建立了工友互助之家，其實(shí)行會(huì)員制，每年對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)者與成員都會(huì)進(jìn)行公開民主的換屆選舉。工友互助之家是一個(gè)滿足工友休閑娛樂、教育培訓(xùn)、權(quán)益協(xié)助需求的平臺(tái)，是一個(gè)屬于工友自己的組織。互助之家主要的服務(wù)是針對(duì)農(nóng)民工群體進(jìn)城務(wù)工面臨的問題及需要注意的問題提出可行的建議，還為遇到工傷事故生活困難的農(nóng)民工提供緊急基金援助使其渡過難關(guān)維持基本的生活。

能力提升型公共空間。在工友互助之家成立后，X嘗試著為工友們搭建一個(gè)可以促進(jìn)其能力提升，傳播教育知識(shí)與發(fā)展生活技能公共空間，其主要通過開辦工人學(xué)習(xí)中心，以教育輔導(dǎo)與技術(shù)培訓(xùn)等方式幫助農(nóng)民工及其子女學(xué)習(xí)知識(shí)與技能。在這個(gè)過程中，農(nóng)民工及其子女的自信心得到了提升，新生代農(nóng)民工的工作技能和知識(shí)得到了補(bǔ)償，具備了有尊嚴(yán)工作和生活的能力，從而產(chǎn)生了改變、謀得更好發(fā)展的自信和動(dòng)力。

本文基于對(duì)X中心的人類學(xué)考察，總結(jié)了其為農(nóng)民工群體所構(gòu)建的生活便利、文化娛樂、權(quán)益維護(hù)與能力提升四種公共空間的策略，并分析了其對(duì)農(nóng)民工在城市生存的重要意義，為農(nóng)民工的社會(huì)工作服務(wù)提供了更多的介入視角與策略選擇。