共享經(jīng)濟(jì)下社會(huì)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新路徑研究

李曉偉

（高密市社會(huì)保險(xiǎn)中心，山東 高密 261500）

前言：所謂的共享經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、共享經(jīng)濟(jì)需要而設(shè)計(jì)出的多元化和靈活性的勞動(dòng)用工形式，在其影響下，原有的社保體制遭受挑戰(zhàn)，急需予以創(chuàng)新才可以適應(yīng)。具體的方法就是結(jié)合目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式還有實(shí)際需要，針對(duì)社保體制予以針對(duì)性革新，力求處理好眼前種種的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。至于共享經(jīng)濟(jì)下社保體制創(chuàng)新的具體細(xì)節(jié)，將會(huì)在后續(xù)深入性延展。

一、社會(huì)保險(xiǎn)體制創(chuàng)新的必要性

包括我國(guó)既有的社會(huì)保險(xiǎn)體制，還有傳統(tǒng)的完全捆綁式的勞動(dòng)關(guān)系在內(nèi)，都很難確保和共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相互適應(yīng)，當(dāng)前最為緊急的，則是令社保和傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系脫鉤，再獨(dú)立化地進(jìn)行分層設(shè)計(jì)和治理。歸根結(jié)底，處于共享經(jīng)濟(jì)模式下，勞動(dòng)用工形式也會(huì)發(fā)生明顯變動(dòng)，其間更對(duì)多重勞動(dòng)關(guān)系或是兼職理論的權(quán)威性造成沖擊，特別是其合法性，還有社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)和責(zé)任分配等問(wèn)題，有待細(xì)致化梳理和妥善性解決[1]。除此之外，有關(guān)社保中的重復(fù)保險(xiǎn)問(wèn)題也愈來(lái)愈嚴(yán)峻，須堅(jiān)守否定重復(fù)保險(xiǎn)原則的陣地，并兼顧差異化險(xiǎn)種特性，做到適時(shí)地進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整。包括養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)不可有重復(fù)保險(xiǎn)，而工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)則允許重復(fù)保險(xiǎn)。而關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)賬戶的創(chuàng)建和管理，重點(diǎn)則在于協(xié)調(diào)好統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶彼此間的關(guān)系前提下，基于國(guó)家企業(yè)還有職業(yè)年金的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，去創(chuàng)建全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人賬戶新系統(tǒng)；再然后便是透過(guò)思維、體制、法律法規(guī)等層面，合理解決自愿棄保、協(xié)議棄保等特殊性狀況。如現(xiàn)階段我國(guó)在推行社會(huì)保險(xiǎn)體制過(guò)程中，會(huì)針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)體制予以有效捆綁，當(dāng)中的勞動(dòng)關(guān)系屬于勞動(dòng)法勞動(dòng)關(guān)系，不會(huì)涉及到民法調(diào)整的雇傭與勞務(wù)關(guān)系。但是和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，整體上還是會(huì)遺留某些缺陷，因此還需要透過(guò)多個(gè)層面予以創(chuàng)新調(diào)整。

第一，作為兼職勞動(dòng)者，其會(huì)和兩個(gè)以上雇主還有單位建立供給勞動(dòng)關(guān)系。縱觀以往我國(guó)勞動(dòng)合同法，實(shí)際上對(duì)于多重勞動(dòng)關(guān)系是不予以承認(rèn)的，一直作為勞動(dòng)合同中的非全日制勞動(dòng)形式。其要求兼職勞動(dòng)者須在嚴(yán)格遵守保密和競(jìng)爭(zhēng)限制義務(wù)的基礎(chǔ)上，不得違反勞動(dòng)合同法當(dāng)中的種種特殊規(guī)定。

第二，有些用人單位在社保提供上欠缺合法性。須知典型勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系關(guān)聯(lián)縝密，作為單位，有責(zé)任和義務(wù)為其員工購(gòu)買(mǎi)社保。但是當(dāng)前使用的勞動(dòng)法中，卻沒(méi)有明確規(guī)定社會(huì)責(zé)任還有保險(xiǎn)相關(guān)的義務(wù)，這使得社會(huì)保險(xiǎn)管理體制始終未能得到全面性和規(guī)范性地落實(shí)。

二、共享經(jīng)濟(jì)下社會(huì)保險(xiǎn)體制創(chuàng)新的合理路徑

（一）妥善分配社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任和義務(wù)

在我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)極速發(fā)展期間，勞動(dòng)用工模式也變得愈來(lái)愈豐富多元。為了令用人單位牢記和落實(shí)其責(zé)任、義務(wù)，則需要透過(guò)立法來(lái)強(qiáng)制其承認(rèn)與包容相應(yīng)的勞動(dòng)用工形態(tài)[2]。即在預(yù)先明確分層治理與設(shè)計(jì)的目標(biāo)基礎(chǔ)上，合理劃分社會(huì)單位的責(zé)任和義務(wù)，全面秉承社保體制的有關(guān)原則，致力于科學(xué)分離社保和勞動(dòng)的關(guān)系，之后再?gòu)?qiáng)調(diào)各個(gè)用人單位，不得以勞動(dòng)者在其余單位有社會(huì)保險(xiǎn)為由，隨意排出其應(yīng)該承擔(dān)的保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)責(zé)任與義務(wù)。

（二）協(xié)調(diào)個(gè)人與統(tǒng)籌賬戶彼此間的關(guān)系

如今我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)施分離，對(duì)應(yīng)的賬戶也劃分為個(gè)人、社會(huì)統(tǒng)籌賬戶兩類(lèi)，它們的存在意義，就是輔助企業(yè)組織社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，大部分情況下會(huì)混同對(duì)待養(yǎng)老和社保賬戶，這明顯和國(guó)家主張明確創(chuàng)建個(gè)人、社會(huì)統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制要求相互沖突。如在開(kāi)通社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶時(shí)，特別是作為個(gè)人醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)的賬戶，屬于社保體制下的醫(yī)保與社保賬戶，會(huì)被作為享受對(duì)應(yīng)保險(xiǎn)服務(wù)的主要憑證[3]。可歸根結(jié)底，個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶不盡相同，其中后者主要是由國(guó)家分配，用人單位繳費(fèi)，即便是引發(fā)問(wèn)題也會(huì)被視為代際公平問(wèn)題，交給幾代人完成；相比之下，個(gè)人賬戶則由個(gè)人繳費(fèi)，承擔(dān)養(yǎng)老金。由此得知，個(gè)人賬戶屬于私人財(cái)產(chǎn)，不屬于公共所有，所以說(shuō)，處于共享經(jīng)濟(jì)下，必須要謹(jǐn)記傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)性規(guī)律與原理，并基于此持續(xù)革新改進(jìn)社保體制。

（三）有序整合個(gè)人賬戶

共享經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，社保中的個(gè)人賬戶，包括典型、兼職等多重勞動(dòng)關(guān)系，此外，還會(huì)涉及到職業(yè)年金問(wèn)題等等，為了避免管理混亂，則需要配合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行便捷性和有序性整合。一方面將職業(yè)年金賬戶作為平臺(tái)，而升級(jí)基金還有單位繳費(fèi)人群作為統(tǒng)一接口，借此持續(xù)有針對(duì)性地改良調(diào)整專(zhuān)門(mén)賬戶系統(tǒng)；再有一方面則是構(gòu)建健全性的企業(yè)年金服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)創(chuàng)建私人和公共部門(mén)共享平臺(tái)，以維持平臺(tái)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行；還有一方面便是專(zhuān)注于優(yōu)化個(gè)人養(yǎng)老金賬戶，兼顧監(jiān)督和管理事務(wù)，包括個(gè)人賬戶的提取、投資、繳費(fèi)等等。

（四）處理好賬戶信息方面的問(wèn)題

共享經(jīng)濟(jì)模式下，勞動(dòng)關(guān)系也變得愈來(lái)愈繁瑣，在多重勞動(dòng)關(guān)系影響下，用人單位的社保支付形式也不盡相同。如若說(shuō)個(gè)人和社會(huì)統(tǒng)籌兩類(lèi)賬戶呈現(xiàn)出信息不對(duì)稱的狀況，將給社保體制落實(shí)帶來(lái)嚴(yán)重約束，所以說(shuō)要盡快認(rèn)識(shí)到共享體制構(gòu)建的必要性，做到由用人單位共享社保繳費(fèi)信息，而勞動(dòng)者共享個(gè)人賬戶信息還有社會(huì)統(tǒng)籌賬戶信息，并且擁有適當(dāng)?shù)闹闄?quán)[4]。這樣，待到勞動(dòng)者正式退休之后，便可以及時(shí)接受檢驗(yàn)認(rèn)證，確認(rèn)無(wú)誤后盡快享受到應(yīng)有的保險(xiǎn)待遇。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，處于共享經(jīng)濟(jì)模式之下，傳統(tǒng)的社保體制呈現(xiàn)出很多問(wèn)題，急需進(jìn)行深入性地改良調(diào)整。當(dāng)下要做的，就是基于實(shí)際協(xié)調(diào)控制個(gè)人和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶間的關(guān)系，加大信息共享力度、賦予勞動(dòng)者一定的知情權(quán)，并處理好賬戶信息方面遺留的種種矛盾問(wèn)題。久而久之，構(gòu)建更加健全可靠的社保管理體制，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展。