新形勢下鐵路建設工程管理關(guān)鍵問題探討

（河北省滄州市肅寧縣朔黃鐵路機輛分公司，河北 滄州 062350）

當前，我國鐵路進入了黃金期，在新形勢下，對于鐵路建設管理水平有著更高的要求，本文通過分析了我國鐵路建設工程的形勢，分析了鐵路建設工程管理的關(guān)鍵問題，并提出了相應的建議，希望對于鐵路建設工程有所幫助。

一、我國鐵路建設工程的形勢

近些年，我國的鐵路建設工程不斷的影響著人們生活的方方面面，在2004年，國務院通過了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，在這項規(guī)劃中，對于新時期的鐵路主干體系進行了嚴格的規(guī)劃，其重點的目標是要實現(xiàn)客貨分線，不斷的擴大西部路網(wǎng)布局以及完善路網(wǎng)布局，其目標要在2020年，要將鐵路的營業(yè)公里數(shù)達到10萬公里，不斷地提高鐵路的運輸能力，滿足國民經(jīng)濟的發(fā)展，滿足人們的需求，但在高標準的鐵路建設中，也存在的一些問題，如建設的工期較長，投資金額較高，同時有著高精度、高質(zhì)量的要求，而鐵路工程直接對我國的經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面都有著影響，只有不斷地解決在鐵路建設上的工程問題，鐵路施工企業(yè)才能夠發(fā)揮其最大價值。

二、鐵路建設工程管理的關(guān)鍵問題

（一）前期研究和決策模式落后

在鐵路建設工程的管理中，在前期的研究和決策模式上具有很大的作用，但是就目前的情況來看，由于受到建設的項目多、投資金額較大、相關(guān)人員缺乏建設經(jīng)驗等因素的影響，前期的決策和研究模式等都面臨著一些問題，不能滿足發(fā)展的需要，其主要表現(xiàn)為以下幾點，首先，缺乏完善的前期研究決策制度，鐵路項目前期決策和研究的因素有投入主體、對于工作人員的獎勵機制、對于工作人員在工作上的責任劃分、工作人員的專業(yè)素質(zhì)等，這些因素都會影響到前期研究和決策制度主要內(nèi)容，其次，經(jīng)濟研究決策的方法落后，評價方法、資金優(yōu)化配置、項目的模式和標準、社會的評價標準等因素，這些都影響到了前期研究決策的科學化，最后，前期研究決策手段和工具等方面落后，由于在大規(guī)模的鐵路建設過程中，直接影響到了工作的效率，需要通過多種手段，不斷地更新手段和相應的工具，提高效率。

（二）管理制度不健全

在管理制度方面，可以從以下的幾個方面進行分析，首先，企業(yè)領導都比較重視經(jīng)營部門，從而忽視了安全質(zhì)量部門的建議，進而導致了安全質(zhì)量管理人員的整體素質(zhì)下降，工程管理權(quán)威下降，工作能力受限，施工單位在施工的過程中，忽視了對設備的管理措施，增加了安全的隱患，其次，企業(yè)領導忽視了對進度效率和安全效益的認識，鐵路運輸部門對于規(guī)章制度不了解，施工單位的安全意識淡薄，缺乏安全管理意識，如果不能夠健全管理制度，將給鐵路建設工程帶來極大的安全隱患。

（三）工作人員缺乏專業(yè)性

在鐵路建設工程方面，無論是從監(jiān)理人員還是從施工人員來說，由于這些人員缺乏一定的專業(yè)性，如一些施工單位的工作人員，多為臨時工或農(nóng)民工，整體素質(zhì)不高，而在現(xiàn)場的管理人員專業(yè)知識不夠，人員配備不合理，現(xiàn)場施工屬于粗放式的管理模式，工作人員缺乏工程的風險質(zhì)量安全意識，不能夠重視工程質(zhì)量安全等方面的問題，給施工帶來了極大的危險。

（四）監(jiān)督體系不健全

對于監(jiān)督體系方面，首先是管理人員的意識淡薄，會導致各部分的人員只做好自己的分內(nèi)工作，沒有專人來負責對工程項目的成本控制工作，其次，政府在監(jiān)督管理工作中也有待加強，對于目前的鐵路建設項目來說，市場需要開放，所以政府和企業(yè)必須加大對鐵路建設項目的監(jiān)督力度，不斷的完善政府對監(jiān)督體系和職能的定位。

三、鐵路建設工程管理問題的建議

（一）注重標準化的管理

在鐵路建設工程管理中，要劃清責任，一切從實際情況出發(fā)，對建設工程實行標準化的管理，可以從以下幾點入手，第一點，建設單位需要劃清責任，明確各部門的目標以及責任，完善各部門的規(guī)章制度，如要完善安全質(zhì)量管理制度、物資設備管理制度、資金管理制度，完善好管理制度后，要嚴格按照管理制度進行工作，查看好落實的情況。第二點，設計單位也需要按照工作流程來進行工作，需要先進行勘探設計、制定設計、設計交底，不斷地完善考核辦法，完善各部門的規(guī)章制度。第三點，施工單位也需要完善建設工程規(guī)章管理制度和辦法，制定安全管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理等方面的制度，所制定的制度要覆蓋到各個方面，制定嚴格的考核辦法，明確施工的任務以及重點。第四點，監(jiān)理單位也需要根據(jù)所規(guī)定內(nèi)容，制定一定的規(guī)章制度，制定嚴格的監(jiān)理措施，根據(jù)以往的經(jīng)驗和現(xiàn)場的情況，明確現(xiàn)場監(jiān)理人員的責任，保證工程實行標準化的管理，有條不紊的進行。

（二）做好成本控制

在對成本控制方面，首先，鐵路建設工程要在解決工程建設問題的基礎上，控制工程建設的成本，要做好與銀行的協(xié)調(diào)工作，爭取到最好的貸款政策，從而不斷的解決建設過程中遇到的資金問題，加強與政府的協(xié)調(diào)工作，做好拆遷工作，做好施工前的勘探以及設計工作，確保施工方案的合理性。其次，施工管理人員需要具有管理意識，對于成本的控制方面，不論是從施工技術(shù)、施工流程、材料采購等方面，管理人員都需要確切地掌握其情況，加強部門之間的合作能力，從而不斷地控制工程的成本，管理人員也要協(xié)調(diào)好各部門之間的問題，具有安全意識，從而避免不必要的損失。最后，施工單位需要對施工人員以及施工設備進行嚴格的管理，避免材料的浪費，設備的損壞，從而避免增加的成本的投入。

（三）建立高質(zhì)量隊伍

在鐵路行業(yè)中，以往建設隊伍都是具有很高的素質(zhì)的，但隨著鐵路工程建設的發(fā)展，不論是管理人員還是施工人員，在其專業(yè)素質(zhì)上面都有一定的缺陷，所以，急需要建立高素質(zhì)的隊伍，不斷補齊人力資源的缺口，從而要引進高素質(zhì)、高質(zhì)量人才，給鐵路建設行業(yè)注入新力量，定期進行培訓工作，使管理人員和施工人員在專業(yè)素質(zhì)上都有一定的提高，不斷的滿足發(fā)展需求。

總結(jié)：

綜上所述，在新形勢下，在鐵路建設工程管理過程中，從設計單位、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、政府等方面都要各司其職，不斷的分析管理中存在的問題，不斷地完善管理體系，制定管理制度，落實管理措施，發(fā)揮鐵路建設工程的效益，給社會帶來經(jīng)濟效益，不斷的推動鐵路行業(yè)的發(fā)展。