新時代遼寧振興發展中充分發揮人才作用的思考

許 楠

（中共遼寧省委黨校 遼寧沈陽 110004）

新時代實施遼寧振興發展戰略的實踐告訴我們，靈魂在創新、出路在改革、希望在開放、核心在項目、保障在環境，但關鍵還是在人，這個人既包括德才兼備的優秀領導干部，又要有一批素質優良，善于并敢于創新的各類人才。

目前遼寧發揮人才作用中存在的問題

人才意識尚不到位，還有待進一步提升。

引進人才意識不夠。好的企業不僅僅是有好的項目、好的產品、好的銷售手段，真正的奧秘在于企業領導的人才意識比較先進，可以重金引進了國際國內頂尖的人才，或用誠意吸引打動人才，并充分發揮人才的作用，從而促進企業不斷發展壯大。但是有些領導者做的遠遠不夠，他們僅僅認識到人才是重要的，只是停留在認識和形式上，并沒有真正付之于行動，甚至于有的領導在心里還沒有真正認識到人才的重要性。

重用人才意識不夠。有的單位存在重引而不重用，沒有做到人盡其才，導致人才作用不能得到充分發揮。有些單位領導出于形勢需要，花費不少資金引進了人才，但是由于思想深處并沒有真正認識到人才的重要性，從而沒有對人才進行進一步的跟進和使用，導致出現有人才而不被舉薦，甚至出現部門上級排斥有能力的人才下屬等情況，最終導致人才的價值得不到真實體現，人才無法施展真正的能力而選擇沉默或者另謀出路。

留住人才意識不夠。由于某些單位上層領導的人才意識不到位，不能全力給人才打造良好的工作氛圍和環境，不能積極幫助人才解決待遇等基本生活問題，導致好的人才無法安心發揮自己的能力，使其能力大打折扣。

體制機制尚有欠缺，還需要進一步改進和完善。

存在人才不能準確定崗的情況。有的單位因為現行選拔和任用制度、人員崗位指數配置等各種因素的制約，導致有的人才沒有被給予真正適合自己的崗位，崗位與人才的能力不匹配，浪費了人才的能力，也導致工作效率大大降低，人才工作的積極性也備受打擊。

人才發展空間有限，一定程度上制約了人才能力的發揮。遼寧目前整體經濟形勢較之前有一定程度的改觀，但是較發達省市還是存在較大差距，導致一些高層次人才缺少施展才能的平臺和載體，也導致了可供人才創新發展的空間較為狹小。由于交流平臺和載體的欠缺，使人才的流動性受限，導致了人才作用不能充分有效的發揮。

激勵機制尚不足，制約了人才發揮能力的熱情。雖然遼寧已經出臺了很多激勵人才的相關政策，但是由于多年來固有的觀念和機制體制影響，導致有些激勵制度落實中還存在一些問題，甚至有的單位還沒有意識到激勵機制的重要性，不重視激勵機制建設，使人才缺乏動力，從而導致能創新而不創新，能混一天就混一天的懶惰思想，不想作為，其真正的能力和作用難以發揮。

新時代充分發揮人才作用的幾點建議

樹立強烈的人才意識。要從思想上樹立人才是治國基礎，是事業成敗的關鍵的人才意識和理念，真正認識到人才是新時代實施遼寧振興發展戰略的關鍵因素。根據振興大業的需求，不斷學習發達省市先進的人才引進和管理經驗，努力吸引人才、招募人才、使用人才，推動人才與產業發展的深度融合，激發引進人才的創新活力和潛力，使人才的作用得以充分發揮，從而加快遼寧老工業基地振興的步伐。

拓寬選人用人的視野和渠道。2019年新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》提出“注意從企業、高等學校、科研院所等單位以及社會組織中發現選拔黨政領導干部”，要從遼寧振興發展實際需要出發，拓寬視野來發現人才、招募人才、使用人才、配置人才。要打破機制體制障礙，加強縱向配置和橫向交流，為表現優異者創造選拔平臺，為各類人才提供脫穎而出的上升通道，使其可以有機會去做更適合自己的工作，得到更多實現自身價值的機會。研究打破身份制約的方式方法，根據不同領域、不同行業對崗位專業素養要求，以及干部學歷、專業資質和工作經歷等多方面進行專業測試和評估，增加優秀人才的發現渠道，從而能夠使人才真正得到人盡其才。

深入了解人才，挖掘人才潛能，使人才和崗位真正匹配。要堅持用當適任，認真了解掌握人才的知識水平和性格特征，把人才能力與崗位需求結合起來，使人才能夠匹配最能發揮其作用的崗位上，實現人與崗的完美結合。要堅持用當其時，挖掘每位人才潛能，及時發現、大膽起用各類優秀人才，使人才在黃金時期充分施展才干。要堅持用當盡才，揚長避短，讓各類人才在遼寧老工業基地振興的廣闊舞臺上得以施展拳腳、各展其長。要做到用人不疑，給人才以施展才能的機會和空間。

堅持培養人才，實踐人才，不斷提升人才自身能力。一是要繼續加大人才培訓力度。人才的成長離不開讀書學習，只有持續不斷的開展人才培訓，才能保持其知識常新、思維常新、意識常新。一方面要加大對高端人才的培訓力度，高端人才是社會進步的引擎，利用產學融合、海外深造、崗位輪換等多種手段進行培養，使其能夠不斷增強創新活力和創造智慧。另一方面，要加大培訓資金的投入，廣泛培育人才隊伍建設載體，推進實施重大人才工程，切實發揮基地、院校、人才服務中心等主戰場作用，突出培訓的針對性和實用性。二是要繼續加大人才實踐力度。人才的成長離不開鍛煉，實踐長才干，歷煉出人才，廣大的基層永遠是培養人才的沃土。要知道老百姓在想什么，需要什么，這樣做出的決策才會是科學正確的，考慮問題才會全面周到。

健全和完善人才流動機制，打造人才交流平臺。要在遼寧省委省政府的宏觀指導下，加強制度和規范化管理，促進人才合理科學流動。一是加強人才市場建設和管理，強化政府對人才市場的宏觀調控職能和對人才流動的導向作用，積極籌建便于企事業單位選人用人的各類人才信息庫。二是探索人才流動機制，建立多元化的人才引進體系，探索在行政機關、事業單位和企業三者之間建立人才能夠自由轉換并實現自我價值的流通平臺。三是通過創新機制促進人才流動，探索通過引進、晉升、競爭等各種方式，為人才提供展示舞臺，使優秀人才得以脫穎而出，打破崗位終身制，形成競爭流動的局面。四是打造人才交流平臺，利用公共服務信息打造人才信息交流平臺，推進人才資源共享，挖掘人才市場潛力，提高人才的流動性和選擇性。五是選擇創業載體加強人才流動，通過創辦高水平企業、實踐基地和功能園區等各種載體，吸引人才流入。六是加強人才流動規范化管理，要通過法律和制度手段規范人才流動，防止惡性人才競爭和過度人才流失，避免給國家和企業帶來損失。

不斷優化人才激勵政策，激發人才動力和活力。一是構建與遼寧創新發展相適應的人才制度體系。建立以能力貢獻為導向的人才激勵機制，營造有利于創新創業的政策環境，給人才創造發展空間和展示的渠道。打造創業平臺、留學生歸國創業園、博士后工作站等等的創業服務中心，在投資融資、金融服務等方面大力給予最大限度的政策支持，吸引能夠匯集科技、管理、資金等要素的創業型領軍人才來遼寧創業，鼓勵重點企業建設技術研發機構，吸引高校、科研院所的高層次人才進入研發機構、組建創新團隊，研發新技術、轉化新成果，幫助企業提高自主創新能力。要保證激勵形式的多元化，運用多種手段，實行有效的激勵，以達到激勵效果的最大化。要注重物質激勵和精神激勵相結合，除了物質激勵之外，積極探索建立多元化的精神激勵內容，大力提倡敬業精神，對做出貢獻的人才，給予必要的榮譽稱號，對于具有領導才能、群眾擁護的人才及時給予考察和關注，激發人才的工作積極性。注重動態管理的激勵制度設計，激勵高層次人才最大程度的挖掘自身潛力，實現激勵效果的最大化。

二是構建創新分配激勵機制。創新人才收入分配和激勵機制，使一流人才以一流業績獲取一流的報酬。探索建立多元化分配機制，支持知識、技術、管理經驗、業績等要素參與收益分配，鼓勵企事業單位對各類優秀人才實行項目招標、新品銷售提成、股權期權激勵等多種分配辦法，對在關鍵崗位的技術骨干、承擔重點工程和科研項目的技術帶頭人，實行技術入股和年薪制協議工資制度，實現企業和人才的互補共贏。建議財政設立專項基金，對來遼寧創業發展的高層次人才進行資助，對創新創業功臣、有突出貢獻的專業人才及時進行表彰和獎勵。

營造良好的人才成長環境和氛圍，增強人才歸屬感

一是要制定相關政策配套措施，對各類人才的總體目標、引進培養、使用管理等進行遠景規劃并提出具體措施，要具有較強的指導性和操作性。要隨時了解并掌握遼寧省人才總量、結構分布、需求缺口和在外地本籍的知名人士等，在此基礎上要對振興遼寧的相關目標和措施進行不斷完善和修訂，圍繞目標制定相應的人才發展規劃及配套措施，相互配合、相互輔助、形成合力。二是要構建暢通人才引進的綠色通道，積極推進落實各項優惠政策，在創新創業支持、工作生活待遇和服務保障等方面完善提升。不斷優化創業環境，像發達省市學習先進經驗，營造吸引人才的良好生活創業環境。對企業急需的高層次人才，在享受人才引進的普惠性政策的基礎上，推行“專員制”服務模式，實行特事特辦，在住房、科研啟動經費、家屬隨遷、子女入學、項目審批等方面給予全程化、個性化、保姆式“一條龍”服務。對事業單位急需的高層次人才，可以探索采取適當增加編制或先進后補等方式進行。對本地籍貫的外地人才，建立相關資料庫及領導干部聯系制度，吸納外地人才對家鄉發展提出建議，激發這些人才關注家鄉發展的熱情，同時積極鼓勵并支持他們回省創業或引進項目。

三是要為各類人才構建全方位、多層次、多角度的服務保障體系。加強與各類人才的溝通交流，通過了解人才的心理需求、價值觀及實現自我價值需要的基礎上，為人才提供有效的服務。統籌開展好專家人才療養、休假、體檢、慰問等活動，精準聯系服務高層次人才，積極幫助解決困難和問題，做好日常跟蹤了解和服務工作，動員社會各方面關心、支持人才工作，營造出尊重人才、愛惜人才的社會環境，使人才得到社會的認可與尊重，讓人才有實現自身價值的自豪感。

建立有效的人才管理監督機制。對刁難人才、吃拿卡要的行為要堅決查處；杜絕看錢用人、看權用人、看臉用人的陋習；加大教育力度，規范人才制度管理，強化人才意識，建立適應新時代發展的人才管理監督制度，為新時代人才充分發揮作用鋪平道路。