關于建筑工程監理工作問題及措施的探析

王義

（青海瀚翔項目管理咨詢有限公司，青海 西寧 810001）

建筑工程監理工作是指具有相應資質的工程監理公司，接受建設單位即項目法人的委托，承擔其部分項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行控制的專業化管理服務活動。

一、建筑工程監理工作的重要意義

1.規范工程建設參與各方的建設行為。首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監督管理，這是最基本的約束，也是政府的主要職能之一。還要建立一種約束機制——工程監理制。工程監理制貫穿于工程建設的全過程，采用事前、事中和事后控制相結合的方式，不僅可以有效規范各承建單位的建設行為，最大限度地避免不當建設行為的發生，或最大限度地減少其不良后果，從而避免發生建設單位的不當建設行為。

2.提高工程投資決策科學化水平。實施全方位、全過程監理時，工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果（如項目建議書、可行性研究報告）進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。

二、建筑工程監理工作問題的分析

1.監理職責定位問題。主要表現為：（1）法規、規范對建設工程監理人員在實際工程監理職責中的定位表述不統一、模糊。例如，《建筑法》、《建筑安全生產管理法》、《建設工程監理規范》等法規規定中，對監理人員在實際工程管理過程中，履行什么樣的安全職責和出現事故以后要承擔什么樣責任表述不統一，不明確，存在偏差；《建設工程監理規范》中對監理人員安全管理職責僅是“履行安全管理職責”，但對履行什么樣的安全管理職責卻沒有表述；在《建筑安全生產管理法》等法規中，對監理單位人員應該承擔的安全職責和責任又與施工單位存在部分混淆和模糊；（2）工程建設主管部門對監理職責、作用和應承擔的責任認識不清，在實際操作中存在“做出決策時忽略監理存在，出了問題加重監理的責任，涉及工程利益違規減免監理審批權限”的現象。

2.行業制度以及執行力度問題。目前建筑工程監理行業制度并不健全，如果建筑工程質量出現了問題，監理企業只承擔一部分行政責任，不承擔經濟責任，在很大程度上增加了工程變更的造價成本。而且大多數監理企業難以對建筑工程施工進行全面的監管，監理工程師之間的分工不明確，權責不清晰，一旦出現問題，很難將責任落實到個人，嚴重影響建筑工程的安全質量和監理工作的發展。此外，建筑工程監理工作的執行力度不足，特別是對于施工材料的監管，施工材料監管存在許多漏洞。首先是對進場的工程原材料等的驗收不嚴，很難保證施工材料質量。其次，有時候會因為某種利益問題而忽視對施工材料的監管，甚至為了節約施工成本而選用價格比較便宜的劣質施工材料。

3.從業人員素質問題。監理人員的職業道德素質和責任意識需要加強。工程監理行業從業人員對企業和監理崗位的歸屬感、安全感不高。因此工程監理人員的責任心和服務意識水平不高，有些甚至不講職業道德，不講信用，存在吃、拿、卡、要現象，這些直接損害了監理在社會上的形象。

三、做好建筑工程監理工作的措施

1.嚴格依法監理。只有擁有足夠的法律依據，監理才能切實擁有“四控制、二管理、一協調”的策略和手段。監理事業歷經20 多年的發展，已初步建立了與之相配套較為完整的監理法規體系。《建筑法》、《招投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程監理規范》、《建設工程監理范圍和規模標準規定》、《工程監理企業資質管理規定》、《建筑工程旁站監理工作辦法》等法律法規的頒布實施，明確了工程監理范圍，確定了監理單位的市場主體地位，使建設監理有法可依，有章可循。政府行政部門應該加大力度，確保監理權力在工作中得以實施，以維護監理行業的權益，使監理更加規范化、程序化、制度化。

2.強化竣工驗收備案，把控質量驗收關。工程竣工驗收是一項比較復雜的工作，深入仔細地做工程竣工驗收的各項工作，是工程項目監理機構一項很重要的任務。監理單位要在對工程質量全面監理的基礎上，與建設單位一起，共同制定一個詳細而周密的驗收方案，對初驗中檢查出來的問題，逐條逐項落實整改，以消除存在的缺陷，嚴格按照基建程序進行工程質量驗收。上道工序不經驗收合格不允許進行下道工序施工，不合格部位的工程不予計量，并責令承包商限期進行整改、修復，直至工程質量合格，嚴把工程質量驗收關。

3.構建監理信息網絡平臺。加大監理信息化建設管理工作在資金、技術和設備等方面的投入力度，并聯合施工單位不斷完善監理信息網絡平臺的建設，健全和更新監理工作的各類信息數據庫（比如目錄數據庫、工程成本數據庫、工程質量數據庫、人員數據庫等），采用專業技術實現數據鏈接和資源共享，使建筑施工各部門、各項目之間的監理信息具有統一性和關聯性。

4.提升監理人員素質。監理企業應做好監理人員的不定期培訓。當前新知識、新材料、新技術不斷涌現，監理企業要不斷更新思想，更新觀念，更新知識，更新技術才能生存發展下去。當國家對建筑業有新的法規、政策出臺時，當某種現象已經成為行業的通病或頑疾時，當某工程質量事故造成重大損失和嚴重后果影響極大時，當國家對建筑新材料的使用、推廣應用新技術，對規范、圖集作較大調整時，都應組織監理人員進行推廣培訓。監理企業只有加強自身建設，學會運用現代化設備和科學檢測手段，才能提高監理服務水平。

結束語

綜上所述，建筑工程建設過程中，為了保證建筑工程質量，必須做好建筑工程監理工作。建筑工程監理工作不僅是在施工階段，更應該重視施工前期以及竣工后的監理。但是基于各種因素的影響，使得建筑工程監理工作存在諸多問題問題，必須需要采取相應的措施。