如何堅持與完善基層黨支部三會一課制度

王 一

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一、三會一課制度簡述

所謂三會一課是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，并開設黨課。三會一課制度最早起源于《共產主義者同盟章程》，并規范于黨的二大。后來，毛澤東同志在古田會議上再次總結了包含三會一課在內的18 種黨教育方法。但是任何一種制度在漫長的實施過程中都會出現漏洞，三會一課制度也是如此。后來有人用“一張嘴巴，一杯茶，一份文件念半天”形容該制度。但是十八大以后，我黨對三會一課制度重新提出了要求，希冀解決三會一課制度中存在的問題，重新激活三會一課制度。比如習近平同志指出要使各種黨內生活都有實質性內容，都能針對性地解決。這為三會一課制度的完善明確了思路。而《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》提出了更具體的要求，要突出三會一課制度的政治學習和教育、黨性鍛煉作用，并保證三會一課制度的有效落地。

二、三會一課制度中存在的問題

（一）實施不規范

具體表現為：第一，政治教育作用不明顯。在實際執行過程中，部分黨組織并沒有按照要求對黨員進行政治教育，這非常不利于黨員思想的進步。第二，會議內容不足。由于很多基層黨組織人員并不了解三會一課制度，所以很多基層黨組織在召開三會一課時，經常偏面選擇會議內容，只重視黨員選舉、例行事務等，而忽略其它教育工作。第三，會議決策不科學。如表決方式與議題不相符，在評優評先時不采用民主決策方式；決議內容不合理、決議記錄不規范等。

（二）一課教育效果不理想

黨課是提高黨員思想素質的關鍵途徑。但是從實際來看，黨課實施效果并不理想。其中存在以下問題：內容不合理。有些黨組織在召開黨課時，多是講大道理，與實際熱點問題脫離，尤其是與黨紀黨風的聯系不夠緊密，以致于黨員在聽黨課的過程中經常出現跑神、注意力不集中等問題，嚴重影響到了黨課教育效果；形式落后?，F如今，仍有許多黨課采用的是傳統的念材料、讀報紙形式，導致黨課失去吸引力，另外，監督、評價工作也不到位。如對內容審核不嚴，缺乏相應的課堂評價機制。

（三）認識不足

就目前來說，很多基層黨員并沒有認識到三會一課制度的重要性，在參與會議、黨課時也多是抱著例行公事的思想，以致于三會一課制度流于形式。甚至有些基層黨員認為參加三會一課是浪費時間，經常帶著消極情緒參加會議、上課，并不認真學習。尤其是很多年輕黨員還對三會一課制度存在懷疑。

（四）組織人員素質欠缺

三會一課是否能順利開展，達到預期效果主要取決于組織人員的專業素養。如果組織人員思想落后，那么三會一課的內容、形式就會非常滯后。如果組織人員組織能力欠缺，就會導致秩序的混亂，影響到正常會議、黨課的順利開展。如果組織人員對三會一課認識不全。那么三會一課就會流行形式。

三、堅持與完善基層黨支部三會一課制度的措施

（一）規范三會一課制度

為了有效落實三會一課制度，提升三會一課的實施效果，增強黨員的思想認識，基層黨組織可依據現有的三會一課條例、規范以及實際情況，明確三會一課實施步驟，并進一步明確實施內容，以免出現內容偏離、實施規范等問題。

首先，要明確三會一課的內容。比如支部黨員大會的主要會議內容為黨支部委員會報告的討論、審查及黨支部委員工作的監督；上級方針、決策的傳達、實施、討論；新黨員的審核、轉正；黨員的表彰、處分等；新黨支部委員的選舉、增補、撤銷；其它內部重大決策的討論、決定。黨支部委員會會議的內容包括：上級黨組織指示的執行；黨員教育、管理、監督、發展等工作；日常事務的處理、定期上報；思想政治教育；共青團事務的開展；行政工作的監督和落實。黨小組的會議內容為：先進思想、黨的路線及方針的學習；黨支部決議的貫徹研究；聽取黨員的匯報，并進行針對性教育；黨員的自我批評、相互批評；黨員違紀的處理；優秀黨員的評定、入黨分子及預備黨員的轉正；另外，黨課的內容包括先進思想、國際形勢、黨的基本知識、黨的路線及方針等。

其次，對三會一課提出實施要求，保證每一項工作都能達到預期效果。比如支部黨員大會每個學期要召開兩次以上；會議內容要明確、主題要突出；要及時讓黨員了解會議時間、議程等；要嚴格遵循基本程序規范開展會議。又如支部委員會議一月至少召開一次；黨支部書記要承擔會議組織、召集、主持任務；如有必要還可召開擴大會議；只有在三分之二支部委員參加的條件下才能召開會議。再如黨小組會議應每月最少一次，由組長負責，全體黨員都要參加；會議內容要提前制定。另外，黨課每學期要進行一次，并要求全部黨員都要參加，尤其是入黨積極分子、預備黨員。黨課形式一定要多樣化、高效化。

最后，還應制定規范的實施程序，實現三會一課的標準化、程序化。如大體明確三會一課的組織實施、公式備案、系統謀劃，并細化具體的時間、人員、任務、規則要求，從而形成清單式要求。另外，還要征求黨員的意見，制定年計劃，列出具體的時間表、計劃書等。這樣就可保證三會一課的規范實施。

（二）創新黨課教育模式

在新形勢下，黨課教育應當得以創新、發展。畢竟，傳統的黨課教育方式已然滯后，無法調動黨員的積極性，提升黨課的生動性、趣味性。尤其是信息時代，以往單一的黨課教育途徑根本無法適應教育行業的發展，以致于黨課教育效果無法保障。

首先，要豐富黨課形式。比如采用討論交流形式，引導黨員、干部圍繞一個中心議題進行對話、交流、思維碰撞，從而使雙方的思想水平都能提升；采用電教化黨課教育形式，豐富黨課的趣味性。如利用多媒體、計算機創建網絡課程、遠程課程，提升黨課教育的先進性、開放性、靈活性；利用智能客戶端、互聯網創建黨課教育平臺，拓寬黨課實施途徑，方便黨員學習；利用微信、微博、在線教育平臺等創建微型課堂，實現碎片化教育，以滿足黨員的學習需求。其次，聯系實際，豐富黨課內容。如開展祭奠烈士、參與抗災救援等活動，讓黨員切身體會黨的職責。或者是在黨課講解中引入生活實例，豐富教育內容。最后，開展多種多樣的教育活動，提升黨課教育的先進性。如舉辦演講、實地考察等活動。

（三）提高全員的認識

針對當前黨員對三會一課認識不足的問題，基層黨組織要采取一定的措施，加強全員的認識教育，從而使全員認可三會一課制度。

首先，要加強黨支部書記的專業素質教育，并樹立榜樣，用榜樣感染、影響其它黨員，使其能積極參與三會一課制度，并接受三會一課制度。對此，可從黨支部書記的選撥入手，選擇基礎好、黨性強、專業素養過關的黨支部書記。同時，要根據時代發展形勢，不斷開展培訓活動，從而持續提升黨支部書記的專業素養。這樣黨支部書記就可充分發揮出榜樣的力量，影響、改變基層黨員。其次，從嚴治黨，堅持實施三會一課制度，持續提升黨員的政治意識。同時，通過各種宣傳途徑，加大三會一課制度的宣傳，逐漸轉變黨員對三會一課的認識和理解。再者，及時將先進思想引入到三會一課制度中，并堅持開展思想教育工作，不斷改變黨員對三會一課的認識。最后，還應完善監督機制，強化黨員的責任心、積極性。

綜上所述，三會一課制度是經過實踐、時間檢驗的一種比較完善的基層黨組織教育制度，為我黨培養出了許多優秀黨員。但是時代在發展，三會一課制度已經無法再適應黨的發展形勢。所以，基層黨組織要完善三會一課制度，為三會一課注入新的發展活動力。