交通運(yùn)輸業(yè)交出靚麗答卷

汪思婷

10月22日，交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展成就新聞發(fā)布會在北京舉行。會上，交通運(yùn)輸部部長李小鵬與民航、郵政、鐵路等部門的主要負(fù)責(zé)人，介紹了“十三五”期間我國交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展情況，以過去五年全行業(yè)的不懈奮斗，交上了一份令人民滿意的答卷。

1織就交通運(yùn)輸網(wǎng)，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

俗話說“要致富，先修路”。按照習(xí)近平總書記的指示，交通運(yùn)輸部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度，深化對建設(shè)農(nóng)村公路意義的認(rèn)識。“十三五”期間，國家累計(jì)投入超9500億元的資金用于貧困地區(qū)公路建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富奔小康、加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重要支撐。

農(nóng)村公路建設(shè)得到飛速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強(qiáng)。截至2019年，貧困地區(qū)改造建設(shè)國家高速公路1.69萬公里，普通國道5.25萬公里，貧困地區(qū)較大人口規(guī)模自然村建設(shè)硬化路約9.6萬公里，農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程完成約45.8萬公里，加寬改造窄路基路面14.3萬公里，改造建設(shè)危橋約1.5萬座。

公路如此，鐵路、航空也無例外，在黨中央的大力支持下，逐一加入到貧困地區(qū)運(yùn)輸網(wǎng)線的支扶建設(shè)當(dāng)中。如今，“四縱四橫”高速鐵路主骨架全面建成，鐵路運(yùn)力得到優(yōu)化配置，其公益運(yùn)輸保障作用愈發(fā)突出。國家鐵路局局長劉振芳表示，中西部地區(qū)路網(wǎng)規(guī)模占比達(dá)到62%，公益性慢火車和貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸專列的開通，為貧困地區(qū)群眾出行與物資運(yùn)輸提供了重要保障。

“‘十三五以來，31個(gè)新建、8個(gè)遷建、34個(gè)改擴(kuò)建的小型樞紐和非樞紐機(jī)場的項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，其中，有50個(gè)位于西部地區(qū)、邊境地區(qū)和貧困地區(qū)，服務(wù)于國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、西部大開發(fā)、興邊富民等戰(zhàn)略。”中國民用航空局局長馮正霖補(bǔ)充道。

國家交通運(yùn)輸網(wǎng)越織越密、越織越牢，郵政事業(yè)也乘勢而上，以超高性價(jià)比的郵政快遞服務(wù)支撐城鄉(xiāng)電子商務(wù)的繁榮發(fā)展。通過快遞物流園區(qū)和航空貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目建設(shè)，打通城鄉(xiāng)雙向流通渠道，目前國家郵政局在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)覆蓋3萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支撐工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城產(chǎn)值超過8700億。

“過去五年，郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了行政村以上全覆蓋，快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到了98%。”國家郵政局局長馬軍勝表示，在“十三五”之前，國家有3.6萬個(gè)建制村沒有直接通郵，這些建制村主要集中在西部地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)和邊境地區(qū)，大多數(shù)是貧困村，自然通行條件非常差。通過克難攻艱，國家提前1年完成了建制村直接通郵的任務(wù)。如今，全國55.6萬個(gè)建制村的村民足不出村，都可以收到郵件。

“下一步，交通運(yùn)輸部還要繼續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示精神，保持交通扶貧攻堅(jiān)態(tài)勢，善始善終、善作善成，不獲全勝，絕不收兵，為貧困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。”李小鵬說。

2筑牢安全防控線，穩(wěn)住步子看增長

2020年，面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，全國4000多萬交通運(yùn)輸大軍上下一心，嚴(yán)格做好疫情防控，分區(qū)分級推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為保通保暢、保運(yùn)保供，加快形成新發(fā)展格局提供了有力的支撐。

國家郵政局通過優(yōu)化政策環(huán)境，快遞末端的公共服務(wù)站和智能快遞箱的布局加速完善，現(xiàn)已建成快遞末端公共服務(wù)站近11萬個(gè)，其網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到了93%。這些末端服務(wù)設(shè)施在疫情防控期間發(fā)揮了巨大作用，借助這些設(shè)施，郵遞員可通過智能投遞、預(yù)約投遞和“定點(diǎn)收寄、定點(diǎn)投遞”等模式，減少與消費(fèi)者面對面接觸的機(jī)會，有效降低了疫情在寄遞渠道的傳播風(fēng)險(xiǎn)。

對于民航而言，“十三五”則注定是極不平凡、極為重要的五年。然而，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，疊加新冠肺炎疫情風(fēng)險(xiǎn)的情況下，中國民航仍然保持了較快的發(fā)展速度。

馮正霖表示，在新冠肺炎疫情對全球民航業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊的情況下，中國民航在全球率先觸底反彈，9月份全行業(yè)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量已經(jīng)分別恢復(fù)到去年同期的76.3%、87.5%、96.4%。隨著運(yùn)輸規(guī)模快速增長，航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性大幅提升，中國民航的綜合實(shí)力位于國際民航前列，正實(shí)現(xiàn)從航空運(yùn)輸大國向航空運(yùn)輸強(qiáng)國的跨越。

安全作為民航事業(yè)的生命線，一直以來中國民航都堅(jiān)持安全隱患“零容忍”的態(tài)度。2019年，埃塞俄比亞航空一架波音737Max8飛機(jī)發(fā)生嚴(yán)重墜機(jī)事故，本著航空安全高度負(fù)責(zé)的職業(yè)精神，中國民航率先發(fā)布禁飛令，并明確規(guī)定，只有滿足這三項(xiàng)原則，即飛機(jī)的設(shè)計(jì)更改必須獲得適航批準(zhǔn)，駕駛員必須得到充分有效的訓(xùn)練，事故的調(diào)查結(jié)論必須是明確的，而且改進(jìn)措施是有效的，才會考慮其復(fù)飛事宜。

在行業(yè)規(guī)模快速增長的同時(shí)，中國民航的安全形勢始終保持平穩(wěn)。截至2020年9月，我國航空已連續(xù)安全飛行121個(gè)月、8669萬小時(shí)，連續(xù)18年確保了空防安全，運(yùn)輸飛行每百萬飛行小時(shí)重大事故率五年滾動平均值為0，安全水平位居世界前列。

3創(chuàng)新與需求融合，新業(yè)態(tài)全面開花

有需求就會有創(chuàng)新，當(dāng)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)迎面相遇，會擦出什么樣的火花？答案是，傳統(tǒng)交運(yùn)業(yè)態(tài)和信息技術(shù)、現(xiàn)代金融服務(wù)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)結(jié)合后，催生出更加智能化、數(shù)字化和便捷化的交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)。

為此，中央出臺了一系列支持政策，交運(yùn)新業(yè)態(tài)得到蓬勃發(fā)展，運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)穩(wěn)步提升——跨海橋隧、深水航道、高速鐵路建設(shè)的成套技術(shù)等躋身世界前列，上海洋山港四期自動化集裝箱碼頭建成投產(chǎn)，北斗技術(shù)在行業(yè)深入應(yīng)用;共享單車在全國360多個(gè)城市投放運(yùn)營，日均訂單量超過4570萬單，網(wǎng)約車、定制公交、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新模式不斷涌現(xiàn);郵政智能快遞終端廣泛布點(diǎn)，無人機(jī)、無人車、無人倉在快遞領(lǐng)域率先應(yīng)用。

“我國第一個(gè)以貨運(yùn)功能為主的湖北鄂州機(jī)場正在開工建設(shè)，這個(gè)機(jī)場建設(shè)完全按照現(xiàn)代工程管理的要求，建設(shè)的速度、質(zhì)量，包括信息化程度、技術(shù)應(yīng)用程度目前也是最高的。”馮正霖表示，“平安機(jī)場、智慧機(jī)場、綠色機(jī)場、人文機(jī)場”的理念將會成為今后機(jī)場建設(shè)總的指導(dǎo)原則。

全行業(yè)通過深耕供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，便捷出行的目標(biāo)已落地生根——

如今，機(jī)場行李運(yùn)輸差錯(cuò)和破損現(xiàn)象大幅減少，RFID（射頻識別）系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到“串線成網(wǎng)”階段，部分航線已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了行李全程跟蹤;在空鐵聯(lián)運(yùn)方面，部分機(jī)場的航站樓已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“一站購票、一證通關(guān)、無縫銜接”;安檢新模式逐步試行，首都、大興等國際機(jī)場已實(shí)現(xiàn)部分區(qū)域海關(guān)查驗(yàn)與民航安檢“一機(jī)雙屏”“一次過檢”。

鐵路行業(yè)的旅客客票和貨運(yùn)票據(jù)已實(shí)現(xiàn)“電子化”，裝備水平全面提升。復(fù)興號中國標(biāo)準(zhǔn)動車組實(shí)現(xiàn)了時(shí)速350公里商業(yè)運(yùn)營，系列化產(chǎn)品譜系基本形成;智能型動車組在世界上首次實(shí)現(xiàn)了時(shí)速350公里自動駕駛;鐵路大功率機(jī)車、牽引供電、養(yǎng)護(hù)維修檢測設(shè)備以及施工機(jī)械裝備水平大幅提升，智能化新技術(shù)應(yīng)用不斷創(chuàng)新。

“人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈的技術(shù)在加快應(yīng)用，無人機(jī)、無人車、無人倉的應(yīng)用和智能安檢技術(shù)已經(jīng)取得了突破。通過技術(shù)迭代升級，行業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和質(zhì)量得到了明顯改善。”馬軍勝說。

4書寫亮眼答卷，共促內(nèi)外“雙”循環(huán)

“十三五”是交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期。五年來，我國交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速、成果亮眼，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局作出了巨大貢獻(xiàn)。

交通基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善——

我國鐵路運(yùn)營的總里程14.6萬公里，覆蓋99%的20萬以上人口的城市，其中高鐵運(yùn)營里程大約3.8萬公里，居世界第一位;公路通車?yán)锍檀蠹s510萬公里，其中高速公路15.5萬公里，覆蓋了98.6%的20萬人口以上的城市和地級行政中心;內(nèi)河高等級航道達(dá)標(biāo)里程1.61萬公里，沿海港口萬噸級及以上泊位數(shù)2530個(gè);民用機(jī)場241個(gè)，覆蓋了92%的地級市。

運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效降本——

動車組列車承擔(dān)了鐵路客運(yùn)量約70%，民航航班的正常率由“十二五”末的67%提升到2019年的81.65%;高速公路取消省界收費(fèi)站，大幅提升了公路的運(yùn)行效率;通過推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，鐵路貨運(yùn)量占全社會貨運(yùn)量的比例由2017年的7.8%增長到2019年的9.5%，水路則由14.14%提高到16.17%，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長超過了20%;快遞業(yè)務(wù)量年均增速超過30%，快遞業(yè)務(wù)的總量和快遞業(yè)務(wù)的增速連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一。

國家重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)，國際合作成果日漸豐碩。北京大興國際機(jī)場、港珠澳大橋、延崇高速公路以及長江南京以下12.5米深水航道等重大工程陸續(xù)建成投用，為長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港等重大戰(zhàn)略的實(shí)施提供了有力的支撐。“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，“一帶一路”在國際合作中扎根開花。截至2019年，我國已開辟國際航線953條，與96個(gè)“一帶一路”沿線國家簽訂了雙邊政府間航空運(yùn)輸協(xié)定，與其中54個(gè)國家保持定期客貨運(yùn)通航。在“一帶一路”交通基礎(chǔ)建設(shè)中，中老鐵路標(biāo)志性工程和雅萬高鐵標(biāo)志性項(xiàng)目有序推進(jìn)，亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鐵路技術(shù)裝備出口全球100多個(gè)國家和地區(qū)。中歐班列快速發(fā)展，到2020年9月底已累計(jì)開行超過3萬列，成為“一帶一路”建設(shè)的重要成果和突出亮點(diǎn)。尤其在今年新冠肺炎疫情的陰霾下，中歐班列對推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定國際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮了重要作用。

“明年我們將要進(jìn)入‘十四五時(shí)期，交通運(yùn)輸行業(yè)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家當(dāng)好先行。”李小鵬的話語鏗鏘有力。