電力設施外力破壞隱患治理工作研究

鄧偉超

摘要：電網連接千家萬戶、滲透各行各業，是關系國計民生的重要基礎設施，其運行狀況不僅關乎供用電秩序，而且直接影響到社會公共安全。本文結合當前電力設施保護工作的形式，對涉電施工外破隱患的主要因素進行研究分析，探索臨近電力設施施工安全防保機制和具體的防護措施，對相關行業的電保工作提供可借鑒的經驗。

關鍵詞：電力設施;涉電施工外破;防護措施;機制

中圖分類號：TM769?? 文獻標識碼：A?? 文章編號：1672-9129（2020）16-0088-01

引言：臨近電力設施施工過程中的吊裝、開挖、打樁、鉆探、混凝土澆筑等作業一旦管理不善，發生電力設施外破輕則損傷線路設備，損失負荷，重則將可能造成人員傷亡，甚至大面積停電事故。如何建立內部管理規范有序、外部支撐精準有效的電力設施保護長效工作機制，是電力設施運維人員需要不斷探索和研究的課題。

1 電力設施外力破壞隱患主要構成

在線路通道及設備附近起重、挖掘、壓樁、鉆探、裝運、澆筑等作業期間所使用的大型施工機具一旦管理、操作不善極易引起線路外力破壞。

1.1起吊作業。臨近輸電線路通道開展起吊作業是造成輸電線路外破跳閘的主要因素之一，作業期間吊臂、鋼絲繩等金屬件因操作不當臨近或接觸導線均會引發線路跳閘及損傷。

1.2開挖作業。臨近電纜通道及線路桿塔的開挖、壓樁、鉆探作業是導致電力電纜外破跳閘和線路桿塔損傷的主要原因，同時大型開挖作業邊坡保護不善極易引起臨近的電力桿塔基礎不均勻沉降，導致桿塔傾斜甚至倒桿事件。

1.3大型機械作業。混凝土泵車、挖掘機、渣土車等大型施工機械在電力設施周邊開展作業期間一旦操作不當極易引起電金屬性永久接地，造成線路停運或嚴重損傷;施工作業的翻斗車、鏟車、壓樁機等超高車輛穿越線路時如安全距離不足極易引起放電和觸電事故。

2 輸電線路施工外破整治難點分析

隨著外部環境不斷變化，電力設施保護工作面臨著一些新的問題和痛點。

2.1電力行政審批日益弱化。隨著政府部門簡政放權工作的不斷推進，多數電力主管部門不再設置電力設施保護區內施工審批窗口，供電企業提前介入施工管控流程、掌握保護區內施工情況難度日益增大。

2.2電力行政執法困難重重。供電公司無執法權限，在日常工作中僅能通過勸阻、安全交底、安全培訓和現場值守等手段督促工程建設單位加強近電施工安全管控，往往事倍功半。在當前電力主管部門行政執法人員偏少且需要負責多行業的檢查的情況下，多數區域執法人員承載力不足，無法支撐電力行政執法的常態化開展。

2.3長周期項目過程管控難度大。地鐵、高鐵等軌道交通等大型項目施工周期長，人員轉場頻繁，臨近電力設備施工安全管理要求及安全交底的內容很難真正落實到一線作業人員，由于對施工作業區內可能危害電力設施安全的認識程度不夠，缺乏預判導致事故的情況時有發生。

3 輸電線路施工外破隱患防治對策

電力設保護需要全社會的關注，更需要得到各級政府部門的相關單位的重視和支持。

3.1積極尋求政府主管部門政策支持。依托平安電力建設平臺，協調規劃、建設、園林、水利、公安等相關職能部門加強行業監管，引導企業負責人建立電力設施保護意識，加強內部施工人員的監管，方可防范施工外破的發生。積極協調電力主管部門加強臨近電力設施施工行政許可審批，開展過程中的聯合安全執法檢查，督促建設方加強對臨近電力設施施工安全注意事項的交底和宣貫，可有效化解各類臨近電力施工作業風險。

3.2全力打造運轉流暢的內部控制體系。供電企業作為電力保護的實施主體，應主動采取措施，積極與重點施工企業，如混凝土、運輸、吊車等協會等民間組織，城建集團、公共事業管理公司等建設部門的溝通聯系，主動上門宣講講和培訓電力保護知識，通過進企業、進鄉村、進施工現場，營造全社會關心和支持電網建設和電力設施保護的氛圍。積極與涉電施工單位及主管部門溝通聯絡，及時掌握區域內的規劃施工動向和施工進度，按照定人、定責、定點的原則制定并落實危險源點管控措施，同時加大特殊時段和重點區域的外協力量精準投入，方可確保危險源點可控在控。

3.3因地制宜布置物理防范隔離措施。在落實人防措施的同時，需根據施工現場的特點，通過固定標示線、裝設警示牌、圍欄及限高限位裝置等技防措施提升現場的確保施工點周邊電力設施安全。通常可采取以下措施：

①在存在外破隱患的線路區段和電纜通道保護區邊、人員機械進入口和電纜路徑上設立明顯的標識，將保護區的范圍、安全距離及運維聯絡人等內容以醒目的字體標注，并告知破壞電力設施可能造成的嚴重后果。

②桿塔基礎外緣15米內有車輛、機械頻繁臨近通行的線路段，可對鐵塔基礎增加連梁補強措施，配套磚砌填沙護墩、消能抗撞桶、橡膠護圈、圍墻等減緩沖擊的輔助措施。對于易受撞擊的拉線，應采取防撞措施，并設立醒目的警告標識。

③在有可能危及電力設施安全等的施工場所，使用保護樁、限高架（網）、限位設施，在電纜防護區邊界兩側裝設硬質圍欄，防止大型機械進入保護區。

3.4積極探索技防設施的多元化應用。防外破工作是一項系統工程，在抓好人防物防工作的同時，需探索科技防范手段，助力現場管控質效提升。如在大型施工場所、流動作業頻繁的區段可加裝視頻在線監測裝置，及時了解線路保護區周邊的異常;將AI技術與通道視頻監控平臺相結合，智能判別監控區是否存在外破風險，可彌補巡視力量不足問題;在交跨公路、河道區段的線路安裝太陽能夜間警示裝置，可防止夜間過往車輛誤碰高壓線路。與此同時，GPS定位裝置、近電報警裝置、紅外對射裝置、聲光報警裝置等均可探索應用于不同的工作場景，降低施工外破風險。

結語：電力設施保護是一項長期而艱巨的工作任務，需針對性的調整管控模式以應對內外部環境的不斷變化，本文從施工外破防范中所遇到的問題及成因分析入手，提出了針對性的防范舉措，希望對相關行業的電保工作提供可借鑒的經驗。

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