關于加強消防法制和執(zhí)法規(guī)范化建設的思考

張玲

【摘 要】針對當前新時代背景下的消防法制建設的情況，從自身參與消防法制建設的實踐經驗出發(fā)，多角度分析了我國消防法制和執(zhí)法規(guī)范化建設中現(xiàn)存問題，并有針對性提出了加強我國消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設的途徑，希望對全面促進我國消防建設發(fā)展有所幫助。

【關鍵詞】消防法制建設，消防執(zhí)法，規(guī)范化建設，建設措施

1 引言

在全面依法治國方略下，消防安全關系到我國經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，也是社會的熱點話題。從以往發(fā)生的火災事故的追責情況來看，暴露出消防部門還存在著法制不健全、執(zhí)法不嚴格不規(guī)范，加之社會層面消防安全意識不強，從而造成埋下隱患、嚴重危脅人身財產安全的問題。所以，我們應重點從實際出發(fā)來實現(xiàn)消防法制制度逐步完善，全面落實規(guī)范化執(zhí)法的要求，從而全面保障能降低火災事故發(fā)生概率，全面促進我國的經濟社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2 我國消防法制和執(zhí)法規(guī)范化建設中現(xiàn)存問題分析

2.1 法律規(guī)章制度不夠健全

考慮到當前我國的法律體系制度建設還存在著一定的不足之處，整體的法律環(huán)境還有待進一步完善。在信息化時代的背景下，社會環(huán)境也呈現(xiàn)出快速的發(fā)展變化過程中，也容易存在著法律制度方面的欠缺，難以滿足消防法治工作落實到位，從實際來看，往往會存在著消防法制工作和法律法規(guī)的脫節(jié)問題。另外，從法律法規(guī)的情況來看，還沒有明確化來界定消防部門的職責權限，在部分違法事件中，正是由于證據(jù)不足而難以有效制止違法行為，也難以發(fā)揮出消防工作的價值，不利于實現(xiàn)我國經濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 執(zhí)法思想有待提升

只有充分全面重視加強消防法制的各項工作，方可以實現(xiàn)國家的長治久安，全面體現(xiàn)出消防法制建設的意義所在。在新時代的背景下，人們的法律意識正在逐步全面提升，我國也更加重視加強法制社會的建設。但是，依然有部分消防執(zhí)法人員存在著執(zhí)法理念薄弱，整體的法制意識不強，執(zhí)法不規(guī)范，造成消防工作的整體效率偏低，工作質量水平不過硬，造成我國消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設難以順利開展。

2.3 執(zhí)法人員的素質有待提升

針對法律法規(guī)相關條文的規(guī)定來看，消防執(zhí)法人員要積極發(fā)揮出在消防監(jiān)管方面的效能，應重視加強具體執(zhí)法人員的整體素質能力的提升。當前，消防工作人員依然存在著整體業(yè)務能力不高，在面臨突發(fā)事件面前，缺乏必要的全面化的工作規(guī)章制度內容，執(zhí)法人員存在著意識方面、行為方面的較大差異化理解，還存在著執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不到位的問題。另外，部分消防人員的整體法律意識不強，除了涉及到相關消防知識、消防技能方面的學習及培訓外，不太重視法律制度方面的培訓工作，造成部分實際執(zhí)法人員難以了解具體的法律內容，容易造成存在著一系列的違法行為，造成消防部門的公信力受到影響。另外，執(zhí)法人員難以嚴格恪守法律條文內容，還存在著難以及時處理違法行為的情況，也會造成不良影響。

3 加強我國消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設的途徑

3.1 制定完善的消防法律法規(guī)

在全方位保障落實消防法制建設水平提升的過程中，應明確加強落實有法可依、有據(jù)可循。結合當前的《消防法》、《行政許可法》等內容，為了更好地迎合時代發(fā)展的要求，應要求工作人員能全面落實具體的條款及文件內容，并能予以及時更新，結合工作實踐來詳細整理具體要點，進行落后條款的廢除及修改。另外，還應保障配套有效的中介組織準入標準，從實際出發(fā)來優(yōu)化及健全自由裁量標準，并積極開展執(zhí)法制度建設工作，有效全面行使執(zhí)法人員的權利及職能，保障維護廣大群眾的合法權益。

3.2 樹立科學的執(zhí)法思想，嚴格為民執(zhí)法

消防執(zhí)法人員應全面增強法制意識，構建正確的執(zhí)法理念，全心全意為人民服務，并保障落實發(fā)揮出社會責任及政治責任，全面保障凸顯出共產黨的執(zhí)政地位，落實發(fā)揮出消防執(zhí)法的作用，積極構建廣大群眾的安居樂業(yè)的環(huán)境，并能始終堅持為人民服務的原則。在實踐的執(zhí)法環(huán)節(jié)，應全面落實嚴格守法執(zhí)法，凈化消防安全環(huán)境。

3.3 制定科學完善的監(jiān)督機制

在全面開展高質量的消防法制的規(guī)范化建設的實踐中，一定要好保障落實監(jiān)督機制的有效性，全面體現(xiàn)出監(jiān)督部門的職能，并能重點明確消防執(zhí)法實踐中存在的問題，從問題入手提出有效的解決對策。明確具體問題的有效措施，實現(xiàn)執(zhí)法責任制逐步完善，全面提升執(zhí)法監(jiān)督效率，從而有效擴大執(zhí)法監(jiān)督范圍，全面力求實現(xiàn)執(zhí)法內容的透明化、公開化的要求，能主動接收到群眾的監(jiān)督，全面體現(xiàn)出群眾的監(jiān)督作用，進而全面保障消防事業(yè)的健康穩(wěn)定的可持續(xù)化發(fā)展。

3.4有效整合人力資源

為加強消防法制工作，推動消防執(zhí)法規(guī)范化建設，保證復雜、疑難消防執(zhí)法工作的及時、科學和公平、公正，提高消防行政執(zhí)法工作的質量和效益，消防部門可探索與公安、司法、法院、檢察院的人力資源共享機制，聘請精通法律的同志為 “外援”，保障消防法制建設貫穿于各項執(zhí)法行動中，提升執(zhí)法規(guī)范化建設水平。

3.5增強執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)

在推動消防執(zhí)法的規(guī)范化建設實踐中，還應從實際出發(fā)來全面有效落實構建消防執(zhí)法隊伍。考慮到消防警力不足，當前的工作任務較為繁重，自然會造成失控漏管、履職不到位、執(zhí)法不當?shù)葐栴}，應全面保障提升執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)能力。一方面，應保障消防執(zhí)法人員具有較強的安全責任意識，全面樹立較強的法治意識，并能發(fā)揮出法律作用，積極開展一系列的業(yè)務培訓活動，從而全面引導消防人員學習法律法規(guī)內容，體現(xiàn)出帶頭模范作用;另一方面，重點開展崗位業(yè)務培訓，旨在全面提升消防執(zhí)法人員的業(yè)務素質能力，這樣也有助于樹立良好的執(zhí)法形象，將各項消防工作落實到位。

4 結語

綜上所述，消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設涉及科學、完善的立法法規(guī)體系和統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督等內容的系統(tǒng)工程，考慮到消防工作的實際情況，只有充分重視加強消防法制和執(zhí)法規(guī)范化建設等各個方面的工作，嚴格落實各項執(zhí)法制度，轉變執(zhí)法觀念，把管理的各個環(huán)節(jié)鏈接好，依法履行法律賦予的神圣職責，方可實現(xiàn)消防工作法治化，保證執(zhí)法的合法性和有效性，維護社會公平正義。

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