新時代人的全面發展的制約因素與實現路徑*

楊 莉

(福建師范大學 公共管理學院， 福州 350007)

黨的十九大報告中“人的全面發展”共出現了三次，實現人的全面發展不僅是人類社會的終極理想和現實追求，而且是新時代條件下發展的要求和目標。促進新時代人的全面發展，要以馬克思人的全面發展理論為基礎，立足于中國特色社會主義進入新時代的背景，考察現階段人的全面發展的時代條件，探索阻礙人的全面發展的因素，在此基礎上提出相應的措施。

一、人的全面發展思想的內涵

人的全面發展思想是馬克思主義的重要觀點。馬克思認為：“人以一種全面的方式，也就是說，作為一個總體的人，占有自己的全面本質。”[1]123即人的全面發展就是實現并占有自己的全面本質。馬克思在諸多著作中皆論述過人的全面發展思想。首先，人的勞動活動的全面發展。馬克思指出：“一個種的整體特性、種的類特性就在于生命活動的性質，而自由的有意識的活動恰恰就是人的類特性。”[1]96馬克思說明勞動是人類獨有的特性，賦予人類區別于動物界的本質特征。勞動活動實際上是人本質力量外化的表現，勞動者在對象性的現實中感受并肯定屬人的本質力量，從而使自己成為全面發展的人。因而，作為對象化的勞動活動的發展程度，實質上標志著人的發展程度。其次，人的社會關系的全面發展，即“人的社會關系的全面豐富，社會交往的普遍性和人對社會關系的全面占有與共同控制。”[2]。馬克思說：“個人的全面性不是想象的或設想的全面性，而是他的現實關系和觀念關系的全面性。”[3]馬克思認為人的本質是一切社會關系的總和，人總是在一定社會關系中生存和發展的，從而揭示了人是社會的存在物。在社會關系不斷突破、發展和豐富的過程中，人也逐漸實現了全面發展。再次，人的需要的全面滿足。馬克思認為：“他們的需要即他們的本性，以及他們求得滿足的方式，把他們聯系起來。”[4]514需要是人的一種內在要求，滿足人的需要即占有自己的本質。需要在促進人的全面發展過程中占據著重要地位。人的發展程度越高，人的需要滿足程度越高，人就越完全地占有自己的本質。最后，人的個性的全面發展。馬克思把社會發展分為三個階段，即人的依賴階段、物的依賴階段以及每個人自由而全面發展的自由人聯合體階段。在人的依賴階段和物的依賴階段，人的個性和自由發展受到社會條件的桎梏，只有在破除了這種限制的共產主義社會，人才能獲得自由個性的全面發展。“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”[5]294。

實現人的全面發展是一個長期而循序漸進的過程。“自由全面發展不可能一蹴而就，而是一個動態的過程，是一個不斷由‘較為’自由全面到‘更為’自由全面的過程。只要人類存在著，這一過程就沒有止境。”[6]新時代條件下，我國更加注重解決發展不平衡不充分問題，提升發展質量和效益，以滿足人民日益增長的美好生活需要，更好地推動人的全面發展和社會全面進步。

二、新時代人的全面發展的時代條件

改革開放四十多年來我國社會主義事業取得了巨大成就，改變了落后的社會生產力，社會主要矛盾發生變化，中國開始走向世界舞臺中央。中國特色社會主義各項事業建設的出發點和落腳點都是為了更好地促進人的全面發展，人的全面發展一直貫穿于中國特色社會主義建設的偉大實踐中。新時代為人的全面發展提供了前所未有的時代條件，標志著人的全面發展進入了新征程。

1. 經濟建設取得重大成就

經過改革開放四十多年的奮斗和努力，中國經濟發展取得了舉世矚目的成就。縱向來看，1978年國內生產總值為3 679億元，2017年達827 122億元，按不變價計算增長了33.5倍，躍居世界第二；人均國內生產總值2017年達到59 660元，扣除價格因素比1978年增長22.8倍。橫向來看，從1978年到2017年，我國9.5%的經濟平均增長率遠超過世界約2.9%的平均增速，在全球主要經濟體中名列前茅。自2006年以來，中國對世界經濟增長的貢獻率穩居世界第一位，近年來對世界經濟增長的貢獻率超過30%。通過以上數據可以看出，改革開放以來我國經濟發展迅速，實力顯著增強，從一個生產力落后的發展中國家逐漸發展成為拉動世界經濟增長的主要引擎。作為世界第二大經濟體的中國正朝著富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的目標大步邁進，人民生活總體達到小康水平，將在2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標，生產力將更加發達，經濟將更快發展，人民生活將更加富裕。這為新時代推動人的全面發展提供了穩固的經濟基礎[7]。

2. 民主政治建設邁出重大步伐

黨的十八大以來，在習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的指導下，中國民主政治建設邁出重大步伐。第一，黨的核心領導能力不斷強化。黨的十八屆六中全會確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，在思想引領、戰略布局和組織領導等方面充分彰顯了黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，黨的凝聚力、戰斗力和領導力進一步加強。不斷強化黨的核心領導能力是建設中國特色社會主義事業強有力的保證。第二，中國特色社會主義政治制度優勢不斷彰顯。中央統戰部常務副部長張裔炯總結到：“人民通過人民代表大會行使國家權力得到堅實保證；中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的特點和優勢更加彰顯；民族區域自治制度不斷鞏固和加強；基層群眾自治穩步推進。”[8]第三，人民的主體地位不斷加強。堅持人民的主體地位是社會主義民主政治建設的基本要求和原則，堅持以人民為中心的思想作為新時代中國特色社會主義思想的基本方略之一被寫進黨章，以人民為中心的發展思想充分彰顯了人民的主體地位。第四，行政體制改革穩步推進。在改革開放和社會主義現代化建設進程中，為不斷促進上層建筑與經濟基礎相適應，必須加快推動政府職能轉變，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，以更好地釋放市場活力，激發社會創造力。社會生產力的發展程度從根本上決定著人的發展程度，而直接作用于人的發展的是社會制度。因此，為實現人類由必然王國向自由王國的飛躍，必須全面深化改革，發展社會主義民主政治，破除束縛生產力發展的體制機制障礙，推進國家治理體系和治理能力的現代化，增強全社會發展活力和創新活力，建立高度發達的生產關系，為人的全面發展創造良好的空間。

3. 思想文化建設取得重大進展

我國緊緊圍繞文化小康目標，宣傳文化戰線，堅定文化自信，增強文化自覺，思想文化建設取得重大進展。在教育方面，1978年普通本專科在校人數為85萬人，2017年為761萬人，與1978年相比增加了近8倍。九年義務教育鞏固率為93.8%，高中階段毛入學率為88.3%，高等教育毛入學率達到45.7%[7]。在公共文化服務方面，1978年公共圖書館有1 218個，2017年共計3 166個，比1978年增長了近1.6倍；2017年全國博物館共有4 721個，與1978年的349個相比增長了約12.5倍。在文化產業方面，2017年我國文化產業增加值達到35 462億元，占GDP比重4.29%，比2004年增加2.14個百分點[9]。文化產業規模不斷擴大，對促進國民經濟發展具有重要意義。良好的文化環境可以熏陶人的思想，滋潤人的心靈，促進人的健康成長。我國的文化建設從人民的實際需求出發，力求多方面、多層次、多維度地滿足人民的精神文化需求，豐富人民的精神文化生活，提升全民族精神文化水平，以期更好地促進人的全面發展。

4. 人民生活不斷改善

我國堅持以人民為中心的發展思想，著力解決人民群眾最關心的問題，切實增加人民群眾的獲得感和幸福感，在民生建設方面取得了較大成效。在脫貧攻堅方面，我國農村貧困人口由1978年的77 039萬人削減到2017年的3 046萬人，農村貧困發生率由1978年末的97.5%下降到2017年末的3.1%，為世界減貧事業作出了巨大貢獻。在就業方面，就業人口由1978年的40 152萬人上升到2017年的77 640萬人，增長了93%，就業規模不斷擴大。在社會保障方面，參加城鎮職工基本養老保險人數由1989年的5 710.3萬人增加到2017年的40 293萬人，增長了約6倍。在公共衛生事業方面，1978年醫療衛生機構共計169 732個，2017年達987 000個，增長了約4.8倍。在總體健康水平方面，居民平均預期壽命提高，與1981年的67.8歲相比增長至2017年的76.7歲[7]。不斷改善民生是構建社會主義和諧社會的重要內容，持續解決民生問題就是不斷推進人的全面發展的過程。

5. 生態文明建設成效顯著

隨著我國的快速發展，人民越來越重視生活環境質量，生態文明建設的地位和作用日益突出。我國為建設生態文明作出持續努力，取得了較好成果。在自然保護區建設方面，2016年全國自然保護區共計2 750個，比2000年增加1 523個；自然保護區面積14 733萬公頃，比2000年增長約50%。在水土流失治理方面，2016年我國治理水土流失面積12 041萬公頃，與2000年相比增加3 945萬公頃[10]。在節能減排方面，2017年能耗與1978年相比累計降低77.2%，年均下降3.7%，單位GDP能耗整體呈現下降趨勢[11]。“綠水青山就是金山銀山”的理念逐漸深入人心，人們認識到人的生存發展離不開自然界，人與自然相互依賴、相輔相成。我國在生態環境保護方面的持續努力有效遏制了生產開發中的生態破壞行為，使自然環境得到較大改善，資源能源利用率大幅提升。

概言之，經過改革開放四十多年來艱苦卓絕的奮斗，中國特色社會主義進入新時代，在經濟、政治、文化、社會以及生態等各個方面都取得了顯著成就。這使人的發展問題在新時代歷史條件下站上了一個新臺階，從而開啟了人的全面發展的新征程。

三、新時代人的全面發展的制約因素

黨的十九大報告指出：“發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。”[12]我國當前面臨的主要矛盾是發展的不平衡不充分，這也是當前制約人的全面發展的主要因素。

(一) 不平衡的發展

1. 發展不平衡的表現

第一，發展領域不平衡。一是實體經濟結構性供需失衡，主要體現為高端和有效供給不足、中低端和無效供給過剩的結構性失衡。我國經濟目前正由高速增長轉變為高質量發展，但低端產業多、產能過剩、庫存多阻礙了經濟發展，影響了經濟向高質量發展階段的轉變。在后工業化時代，人們的消費結構和消費觀念發生巨大轉變，但供給體系無法滿足人們高質量、多層次、多樣化的消費需求。二是實體經濟與金融失衡。“資金脫實向虛，大量資金在金融體系內自我循環。”[13]金融領域依靠資產價格泡沫收益不斷增加，導致金融體系風險增加，同時也致使實體經濟融資困難，進而導致實體經濟投資和收益降低，發展受到抑制，增速下降。金融快速增長最終導致實體經濟與金融的失衡。三是實體經濟和房地產發展失衡。大量金融資源聚集在房地產市場，帶動一線二線城市房價快速上升，進一步增加了實體經濟的經營成本。實體經濟缺乏相應的發展資金，生存環境進一步惡化。

第二，區域發展不平衡。區域發展不平衡主要表現在東部、中部和西部發展差距大；南北發展水平有較大差距；沿海地區發展快，內陸地區發展慢；各省區之間發展不平衡。首先，區域發展不平衡造成人力、物力、財力等社會資源過度集中于發達地區，導致缺少必要發展條件的欠發達地區與集中所有優勢資源的發達地區差距進一步加大。其次，發達地區人口密集度高，社會負擔重，可用生態資源有限，易形成“大城市病”；而欠發達地區人口稀疏，缺乏發展經濟所必需的人力、物力、財力等社會資源，導致發展滯后甚至衰退，易形成人口空心化。雖然國家已經采取了中部崛起、西部大開發戰略，然而區域發展失衡問題依然十分嚴峻。區域發展的巨大差距不利于國家經濟的平穩運行，也易造成社會心理鴻溝，積聚社會矛盾和沖突，導致社會不穩定。

第三，收入分配不平衡。收入差距體現在多個方面，如城鄉收入差距、行業收入差距、區域收入差距以及個體收入差距等。近年來，我國經濟增長速度快，全國人均可支配收入由2013年的18 310.8元上升到2017年的25 973.8元(1)數據來源：根據國家統計局歷年《中國統計年鑒》整理。，增長幅度較大，然而在發展成果由群體共享方面有明顯差距。基尼系數是綜合考察居民收入分配差異狀況的一個重要指標，高于0.4則表示收入差距較大。1979年，我國居民收入基尼系數為0.31，2008年達到最高點0.491。雖然近年來我國基尼系數總體呈下降趨勢，但一直高于國際警戒線0.4，而發達國家基尼系數一般為0.24～0.39。這表示我國貧富差距較大。收入分配不均衡，貧富差距大易造成人們心理失衡，削弱社會主義的凝聚力和向心力，影響國家經濟發展，不利于社會團結穩定。

2. 不平衡的發展制約人的全面發展

第一，我國經濟發展領域的不平衡突出反映了經濟發展質量和效益還不高的問題。我國過去片面追求經濟高速增長的粗放型發展方式已經不能適應當前經濟社會發展的要求。在基本物質生活條件得以滿足的情況下，人民更加追求生活的品質，但國內經濟發展方式的轉變還未跟上人民消費需求的變化。在《自然辯證法》中，恩格斯把人的需求劃分為“生活資料、享受資料和發展資料”。目前在我國經濟高速發展的狀態下，生活資料需求已經得到滿足，但享受資料和發展資料需求尚未得到充分滿足。這一方面嚴重影響了國家經濟的發展，另一方面導致人們的需要無法得到全面滿足，進而阻礙了人的全面發展。馬克思說：“當人們還不能使自己的吃喝住穿在質和量方面得到充分供應的時候，人們就根本不能獲得解放。”[1]368發達的生產力是人獲得全面發展的前提條件，只有物質資料極大豐富，生產力高度提升，經濟得到可持續發展，人們的物質需要得到充分滿足，才能實現更高水平、更高層次的人的全面發展。

第二，社會主義的本質和奮斗目標是實現共同富裕。區域發展的不平衡和收入的較大差距是社會財富在群體間以及個體間占有不均的表現。長此以往，可能會造成財富在少數人手中不斷積累和增加，而多數人卻處于相對貧困狀態。馬克思在《共產黨宣言》中曾指出：“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”[5]294。這說明每個人都應具有平等的自由的發展機會，同時個人發展與社會發展是辯證統一的，社會總體發展的不平衡加大了個體發展的差距，而個體發展的不平衡又反過來制約著社會總體的平衡發展。我國在新時代所追求的人的全面發展是每個人的全面發展，追求的社會全面進步是整體的全社會的進步，而不是一部分人的也不是一部分地區的發展和進步。因此，只有實現了共同富裕才能更好地促進人的全面發展。

(二) 不充分的發展

1. 發展不充分的表現

第一，精神文明發展不充分。首先，發達的物質文明與精神文明是實現人的全面發展的基本條件。建國初期物質匱乏的時代已經成為過去，邁入新時代，人民更加追求精神需求的滿足。但是在市場經濟體制的改革與發展過程中，我國的物質文明建設遙遙領先于精神文明建設，造成物質文明與精神文明的發展失衡，精神文明建設的成果不能充分滿足人們的精神文化需求，進而阻礙了人的全面發展。其次，市場經濟條件下的競爭導致物質充足而精神匱乏，強化了人們的金錢觀念、利益觀念和享樂觀念，滋生出拜金主義、利己主義和享樂主義等思潮。這種注重物質需求而精神需求匱乏的狀況使人的需求結構失衡，進而影響到國民經濟的平穩發展。再次，在對外開放的社會環境下，西方國家對我國進行文化滲透，瓦解人民意志，削弱社會凝聚力，影響了社會風氣和精神文明建設。總體而言，精神文明建設發展得不充分會制約物質文明發展，導致社會整體結構失衡，最終阻礙人的全面發展。

第二，民生保障不充分。增進民生福祉是發展的根本目的，然而我國在民生領域還有很多短板有待突破和解決。在扶貧脫貧方面，雖然取得了較大的成果，但仍有部分人群尚未完全脫貧，脫貧任務依然嚴峻；就業方面，勞動力供求不匹配，就業質量有待提高，就業不協調不充分，結構性就業問題突顯；教育方面，教育不公平問題突出，教育資源配置不均衡，城鄉、區域之間教育差距大，高等教育質量有待提高；醫療方面，人民日益增長的健康需求與醫療供給不平衡，公共衛生體系不健全，看病難、看病貴等問題突出；養老方面，社會養老保障制度不健全，家庭養老方式面臨沖擊，農村養老問題嚴峻。民生保障問題影響社會的和諧安寧，關系到國家的繁榮和政權的穩定。切實做好民生保障工作，解決民眾最關心的問題，直接關系到人民群眾生活的獲得感和幸福感。

第三，生態環境保護不充分。我國改革開放以來追求經濟高速發展，出現了生態環境惡化、資源能源浪費等問題。隨著經濟的發展和人們對生活質量要求的提高，生態環境問題越來越受到重視。在我國實施一系列環境保護措施和人民環保意識增強的條件下，近年來在生態文明建設方面取得了一定的成果，但是由于沉疴積弊，生態環境治理依然任重道遠。《2018全球環境績效指數》顯示，在全球180個參評經濟體中，中國排名第120位，在空氣質量方面排在倒數第四名。這表明我國環境質量仍落后于世界大多數國家，生態治理形勢仍較為嚴峻，在生態文明建設方面仍需繼續努力。生態環境保護不充分影響國家經濟的長足發展，降低人們的生活質量，帶來一系列自然災害和疾病。我國的生態文明建設仍滯后于物質文明建設，人與自然關系不和諧，人民日益增長的生態環境需求無法得到充分滿足。

2. 不充分的發展制約人的全面發展

第一，精神文明建設的價值旨歸是促進人的全面發展，人的全面發展是精神文明建設的內生動力。人的全面發展不僅指人的需求的全面滿足，還包括能力和素質的全面發展。馬克思曾說：“任何人的職責、使命、任務就是全面地發展自己的一切能力，其中也包括思維的能力。”[4]330精神文明建設的落后導致新時代人民日益增長的精神文化需求得不到充分滿足。同時，個人和社會是辯證統一的，個人總是在社會中生存和發展的，社會精神文明發展不充分不利于個人思維能力和科學文化素質的提高。高度發達的精神文明是人全面發展的基礎，只有精神文明充分發展，才能為人的全面發展提供良好的文化環境，從而更好地為社會物質文明發展提供精神動力和智力支持。

第二，民生問題是社會發展的重要問題，是人類生存和發展的根本問題。馬克思認為，人是社會的主體，社會發展的前提是人的發展。民生問題的實質就是人的發展問題，因而不斷解決民生問題的過程其實就是不斷促進人的全面發展的過程。要實現人的全面發展必須從民生問題著手，從人民切身利益出發，著力解決人民群眾最關心的問題。這樣才能更好地滿足人民的需求，為人的發展提供穩固有保障的基礎，從而促進人的全面發展。

第三，人的全面發展是指人的實踐活動、社會關系和個性的全面發展以及需求的全面滿足。要促進人的全面發展，首先意味著要創造一個良好的生活環境，這個生活環境在自然和社會方面一定是能夠最大程度地保證人的全面發展的可能性的。因此，建立一個良好的生態環境是人的全面發展的基礎條件。其次，人是自然界的存在物，自然界是人的無機的身體，為人的生存和發展提供基本條件。馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中提到：“社會是人同自然界完成了的本質的統一，是自然界的真正復活，是人的實現了的自然主義和自然界的實現了的人道主義。”[1]122馬克思把人和自然的關系看作對立統一的整體：自然界為人的生存發展提供物質資料，改善生態環境就是發展生產力；生態環境的改善又依賴于人的全面發展，人的全面發展程度越高，生態環境建設就越完善。二者相互依賴，相輔相成。再次，多項研究表明生態環境對人的身心健康具有重大影響。和諧良好的生態環境有利于增進人的身心健康，促進人們的交往，滿足人類精神審美的需求；優美的自然環境可以陶冶人的情操，美化心靈，提升人的精神境界，進而激發人的創造力和潛能，使人的個性有自由發展的可能性。可見，生態環境保護不充分不利于人的全面發展。

四、新時代人的全面發展的實現路徑

人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾是新時代我國社會的主要矛盾，解決不平衡不充分發展問題的根本目的是更好地促進人的全面發展，促進社會的全面進步。黨的十九大報告提出：“我們要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。”[12]

1. 經濟由高速增長轉變為高質量增長，為人的全面發展提供堅實的物質保障

改革開放時期，經濟發展重點是增加商品供給數量，解決物質短缺問題，采取的是以擴大生產規模、追求發展速度為重心的粗放型發展方式。現階段我國進入新時代，在經濟發展水平提高、基本物質生活得到滿足的情況下，人們更加注重生活質量，追求消費品質。為適應并滿足人們需求結構的變化，改變經濟增長方式，由高速增長轉變為高質量發展是當下的關鍵。第一，以供給側結構性改革為主線，“堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡”[12]。第二，堅持創新驅動戰略，建設人才強國。創新是發展的第一動力，要由傳統的要素投入發展轉變為創新驅動發展，把創新擺在高質量發展的核心位置，以創新科學技術代替資源、土地和勞動力要素投入，提高經濟的質量和效益。第三，堅持區域協調發展戰略，優化資源空間配置，縮小東、中、西部發展差距，釋放經濟發展新動能，促進經濟平衡發展。第四，促進社會主義市場經濟體制機制的完善，不斷提高經濟發展活力。促進形成公平競爭的市場環境，是實現高質量發展的基礎條件。第五，促進形成全面開放新格局，積極推動“一帶一路”建設，堅持引進來和走出去相結合，秉持共商共建共享的原則，充分利用全球市場和資源，培育國際經濟合作和競爭新優勢，提升國際競爭力，促進對外開放邁出更大步伐。

2. 建設社會主義民主政治，為人的全面發展提供全面的制度保障

第一，堅持黨的領導。堅持和加強黨的全面領導是發展中國特色社會主義的根本保障。要不斷加強執政黨自身建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和執政水平，不斷適應新形勢新變化。第二，堅持人民當家做主。首先，社會主義民主政治最根本的就是保障人民當家做主。人民大表大會制度保障了人民當家做主的權利，體現了人民民主專政。要發展社會主義民主政治，就要不斷健全人民代表大會制度，豐富民主形式，加強人大代表與人民群眾的聯系，暢通社情民意反映渠道，擴大公民有序的政治參與，保證人民參與國家管理的權利。其次，加強協商民主制度建設，不斷推動協商民主制度化、規范化和程序化。“要推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會團體協商”[13]，走社會主義民主協商法制化道路，不斷豐富協商內容和形式，擴大協商方式，充分發揮人民政協在社會主義民主協商中的重要作用。第三，堅持依法治國，健全中國特色社會主義法制體系，堅持科學立法，民主立法。建設法治政府，堅持依法行政，提高政府和執法人員的公信力，加強執法監督，保證司法公正。加強法治宣傳，弘揚法治精神，普及法律知識，堅持人人學法、人人懂法、全民守法。

3. 繁榮社會主義文化，為人的全面發展提供良好的文化環境

新時代，雖然我國物質文明建設取得了輝煌的成就，但是精神文明與物質文明發展仍然不平衡。只有物質文明與精神文明并駕齊驅，才能更好地促進人的全面發展。第一，大力弘揚社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是社會價值體系的核心所在，引領社會的發展，代表著社會的總體價值取向，反映社會的本質和發展趨向。要充分發揮社會主義核心價值觀對教育事業、精神文明建設和文化產業發展的引領作用，通過教育引導、輿論傳播、文化感染等方式將社會主義核心價值觀融入社會生活的方方面面，增強人們的價值認同，使之內化于人們的思想觀念，推動人們自覺遵循。第二，加強思想道德建設。要抓好理想信念教育，建立與市場經濟體系相適應的思想道德體系，引導人們正確處理競爭與合作、自主與監督、效率與公平、先富與共富、經濟效益和社會效益等關系，抵制市場經濟體制下滋生的利己主義、拜金主義和享樂主義思想。堅決抵御西方國家對我國實行的文化滲透，堅持文化自信和國家文化安全觀。提升國民的思想道德素質和精神境界，引導人民樹立正確的價值觀。第三，大力發展文化事業和文化產業。文化不僅是衡量一個社會文明程度的重要標志，也是考察人民生活質量的重要指標。在新時代條件下，人們越來越追求高質量的精神文化生活。為更好地滿足人民的美好生活需要，促進人的全面發展，大力發展文化事業和文化產業是重要舉措。同時，作為第三產業重要支撐的文化產業是經濟新的增長點，是促進經濟結構調整，推動經濟增長方式轉變的重要方式。應讓人民共享文化發展的成果，充分發揮文化對社會的規范、引導和凝聚作用。

4. 保障和改善民生，為人的全面發展提供完善的社會保障

民生問題關系人的生存和發展，保障和改善民生是實現人的全面發展的基礎。我國堅持一切以人民為中心，一切發展都是為了人民。要努力保障和改善民生，讓發展成果更好地惠及人民，讓人民共享改革發展的成果。第一，促進教育公平。教育作為現代化建設的戰略根基，是一個民族最根本的事業。必須把教育擺在優先發展的戰略地位，深化教育體制改革，全面實施素質教育。應推進教育資源均等化，加快城鄉教育一體化進程，注重區域教育資源合理配置。培育高素質、專業化的教師人才隊伍。重視網絡教育，完善職業教育，加強高等教育，促進學習型社會建設。第二，完善就業服務體系。建設公共就業和人才服務網絡平臺，統籌城鄉就業服務一體化。實施積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業，引導大學生多元化多渠道就業。加強職業技能培訓，提高勞動者素質，加強弱勢群體就業援助，保障失業人員的就業權益。第三，完善收入分配制度，縮小收入差距。堅持以按勞分配為主體，完善按要素分配的體制機制，促進初次分配更加公平合理。完善稅收制度，充分利用和發揮稅收的調節作用，縮小收入差距，加大二次分配調節力度。建立健全社會保障制度，發揮社會保障制度的再分配功能。促進城鄉、區域之間教育資源和公共服務均等化，縮小區域之間以及城鄉之間的發展差距。第四，實施精準扶貧。落實和完善脫貧攻堅政策措施體系，夯實扶貧工作基礎。堅持政府主導、全社會參與，堅決落實精準扶貧的六個精準要求。堅持扶貧先扶志、扶貧必扶智。促進專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的有機結合，形成“三位一體”的大扶貧格局。深入推進重點工程實施，推動老少邊窮地區加快發展。切實強化保障措施，建立防范返貧保障機制，做到脫真貧、真脫貧。

5. 建設社會主義生態文明，為人的全面發展提供優美的生態環境

生態文明建設與人的全面發展是辯證統一的關系。實現人類的可持續發展是生態文明建設的根本目的，人的全面發展促進生態文明建設，為生態文明建設開辟新途徑。第一，推進綠色發展。深入貫徹綠色發展理念，提升全民的綠色發展意識，引導民眾樹立綠色消費觀，倡導綠色低碳的生活方式。建立綠色生產的體制和機制，構建綠色低碳循環的經濟體系，創新綠色生產技術，充分利用綠色技術促進節能減排、廢物回收、資源循環。“在貫徹綠色發展理念的基礎上發展經濟，提供更多的綠色產品和綠色服務。”[14]第二，加大生態系統保護力度，構筑生態安全屏障，提升生態系統質量和穩定性。大力推進退耕還林還草，荒漠化治理和預防水土流失等重大生態工程建設。加強重點江河流域的治理和保護，加大濕地和自然保護區的保護力度。建立生態補償機制和問責機制，將綠色發展觀念落到實處，使生態效益與經濟效益相統一。第三，健全生態環境保護法律法規。加強自然資源管理工作，建立統一的生態環境監管體系。加強資源環境執法隊伍建設，嚴懲破壞環境的不法行為。實行全民共治，廣泛動員各政府部門、企業事業單位、社會團體承擔起保護環境的責任，形成通力合作、共同監督的環境監管體系，有效保護環境，推進生態文明建設。