澳大利亞文化產業發展對天津濱海新區的啟示與借鑒*

王 靜

(天津外國語大學 英語學院， 天津 300204)

對于一個具有活力和創造力的社會而言，文化產業的發展是其重要的生命線。在當今世界中，文化與經濟、文化與政治相互交融、相互滲透，而文化產業作為人類智力、知識、精神和藝術的商品載體，已成為一個國家綜合國力和國際競爭力的重要組成部分[1]。強大的文化產業能夠促進國家強盛、民族振興，甚至有經濟學家指出：“文化產業已經沒有懸念地成為了地產之后‘國民經濟支柱產業’的繼任者。”

一、目前文化產業發展趨勢

大力發展文化產業已成為各國政府的必然選擇。美國對版權產業進行知識產權的界定；日本著力強調文化產業內容的精神屬性；澳大利亞提倡以文化創意產業的繁榮促進國民經濟的發展，用文化產業中知識、文化和價值觀念的流通帶動澳大利亞進一步融入全球化。盡管世界各國對文化產業從不同角度進行了不同的定義和發展，但其目標基本一致，就是要通過文化產業中具有精神性、娛樂性的文化產品的生產、流通、消費活動，帶動國家經濟和政治更快更好地發展[2]。

在全球文化產業快速增長的同時，我國地區之間文化產業競爭的序幕也漸漸拉開。各省紛紛提出文化強省戰略，出臺文化產業振興規劃綱要。北京、上海致力于資本匯集，推動文化產業快速發展；河南著眼于制度創新，以改革為動力，以制定政策為手段，創辦試驗區；廣西則以文化旅游為突破口，推動文化輻射等。

二、濱海新區文化產業發展概況

作為國務院批準的第一個國家綜合改革創新區，同時也被譽為“中國經濟的第三增長極”的天津濱海新區，早在2008年3月13日就已經得到了國務院的批復。《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》中提出，要在濱海新區“建設國家級濱海新區文化產業示范園區，整合、開發天津市乃至環渤海地區文化資源，使之成為新興文化產業發展的策源地和示范區”[3]。得力政策的支持優化了文化產業的發展環境，盡管如此，與國內其他城市和地區相比，雖然政策早已從十年前起就在理論上實現了突破，天津濱海新區文化產業也確實有了飛速發展，但文化創新類產品在數量上和質量上與國外相比仍然有不小的差距，如：單純依靠傳統文化產品，局限于“吃舊啃舊”，文化產品創新度較低；政策雖然實現了宏觀大環境的支持，但具體到文化產品的創造過程、生產過程和傳播過程仍缺失相應的規章條例和管理支持，文化產業管理結構系統不夠完善；文化產業技術的開發、成果轉化和信息資源的整合缺乏必要的高科技和精技術的支撐，不能有效挖掘體現新區特色，等等。

三、澳大利亞與濱海新區文化產業發展相似性分析

如何使濱海新區的文化產業在有效政策的支持下真正實現創新發展，并且在全球化背景下拓展發展新思路呢？澳大利亞的經驗可以借鑒。

1. 利用寬松環境融合發展，助力傳統文化創新

從存在時間和歷史發展的角度來看，澳大利亞和天津濱海新區具有一定的相似性：澳大利亞的原住民文化可以追溯到四萬多年前，而天津濱海新區所屬轄區大港區的歷史最早可以追溯到兩千多年前的戰國時期。悠久的歷史賦予它們厚重的文化底蘊，兩個國家的居民都試圖堅定地守護各自的傳統。

在澳大利亞，早期的原住民因為地域的隔離和殖民統治，其文化異常脆弱而敏感，甚至連人口數量也一度呈現快速減少的態勢。而自從20世紀70年代以來，得益于澳大利亞政府多元文化政策的推行，原住民們不僅僅滿足于采用口頭傳說、音樂、舞蹈、繪畫等形式記錄自身文明，而是開始利用新形式達到保護宣傳傳統文明的目的[4]。比如，原住民的“點畫”已經成為澳大利亞旅游紀念品的標志性圖案，雖然曾經有過批判隨意印發“點畫”的行為褻瀆了這種繪畫形式所代表的神圣意義，使外來游客誤解原住民最初創作“點畫”的初衷，但有一點不可否認，就是這種普及更有助于非原住民接觸并增進對原住民文化的了解，擴大原住民文明的開放度，有利于原住民長時間地保存本民族的文化記憶。

在全球化趨勢下，如今的民間文化遺產已經不可能孤立地存在于狹小的原創地了。一方面，勞動價值的追求和產品商品化使得民間文化遺產必須具備一定的商品性價值，否則就會被大眾文化輕易吞噬；另一方面，隨著旅游業的日益繁榮，民間文化遺產作為反映一個民族或某個地區文化基因的載體，勢必走向旅游市場，只有按照市場的需求對民間文化遺產進行科學的包裝和推廣，民間文化遺產才能顯露出勃勃生機[5]。因此，如何根據市場需求利用新形式對民間文化遺產進行有效包裝和合理推廣，成為文化產業要解決的一大問題。原住民藝術家們利用旅游紀念品印發“點畫”達到推廣其文明的目的，說明利用不拘傳統的新型文化載體同樣可以達到保留文化因子的目的。

與澳大利亞原住民文明類似，濱海新區也以特色民間文化著稱，如漢沽區培育的新興文化藝術行業刻字版畫綜合了書法、雕刻、繪畫、印刷、裝飾的藝術美；大港區以張俊榮、王佩華為代表的民間剪紙藝術家，“巧手奪天功”地運用“陽剪”“陰剪”等技巧，作品構圖繁茂豐滿，線條細膩流暢；由大港石化公司女工組成的創作群體創作的大港布貼畫，融思想性、藝術性、觀賞性于一體，早已成為大港區的文化品牌。既然擁有如此特色鮮明的眾多文化標志，天津濱海新區可以通過發揮資源優勢、舉辦文化活動，打造文化事業品牌，強化信息、項目、人才等多層面交流，以資本市場為紐帶和支撐，以文化產業園區和企業為載體，全面加強在金融、媒體、宣傳等領域的合作，探索完善的文化產業市場體系，打造和諧共生、互促互進的文化產業發展生態圈。

2. 拓寬眼界，瞄準方向，體現產業差異化效應

在全球化趨勢和多元化背景下，澳大利亞政府在經濟生活中幫助發展原住民聚居地(如北領地行政區)的旅游業[6]，不僅促進了當地經濟增長，也使原住居民的生活得到更有效的保障，更讓全世界的旅游者領略了原住民文化的獨特魅力，從而達到有效保護原住民文化的最終目的[7]。這種發展區別于歐美國家原住民文化的政策，體現了澳大利亞政府差異化經營文化產業的思路。澳大利亞通過實施差異化戰略創造和培育自身獨特的細分市場，并在細分市場上形成獨具一格的入口，從而取得細分市場上較高的市場占有率，獲取細分市場帶來的利潤。這種策略既避開了與競爭對手的正面交鋒，又充分發揮了原住民文化自身的優勢，以差異化經營實現生存和發展。

反觀天津濱海新區的發展思路，差異化效應的作用比澳大利亞更加明顯：傳統民間文化可以成為新區文化產業的發力點，但大眾文化的快速發展和不斷發生的經濟結構性變化也要求新區在傳統的基礎上有所創新，通過“傳統+新興+創新”引擎培育新的產業增長點。早在2010年，全區文化創意產業企業總資產就近900億元，實現營業收入500億元，利潤總額近60億元，增速約為40%，先后有8個國家級園院館落戶新區[8]。從2010年開始，新區政府逐步加大對文化產業扶植力度，通過設立1億元文化產業發展引導資金，先后吸引和聚集了近百個大項目、好項目，使整個新區的文化產業呈現出高起步、有特色、多亮點的局面。新區的文化創意產業協會更是以打造中國北方“創意之都”和“中國動漫之城”為目標，堅持“創智濱海，引領未來”的發展理念，高舉服務濱海、服務產業、服務會員的大旗，聚集資源，激活智慧，引領潮流，實現價值。

3. 完善行業管理和文化經濟政策，培育新型文化業態

從事文化產業的企業機構資金規模較小，管理分散，不能很好地適應文化產業整體發展的實際需要，是目前濱海新區文化產業發展所面臨的主要困境。除此之外，現有的各項資金的使用相對分散和獨立，新區政府對各種資金分割管理，未能將財政性資金集中起來進行組合安排、配套使用，導致財政性資金支持的整體效果不明顯，降低了財政政策對新區文化產業發展支持的影響力度。在完善產業管理和文化經濟政策方面，澳大利亞文化產業的管理模式可以給新區政府拓展新思路：自20世紀70年代起，澳大利亞政府成立了澳大利亞理事會(Australia Council)對文化產業進行管理。理事會直屬內閣，負責管理改善文化發展環境，應對國際文化競爭，為國民提供更多參與藝術和文化活動的機會，并為政府相關政策提供咨詢[9]。該理事會下設藝術資金部、藝術組織部以及藝術發展部，分別負責資金發放、活動籌劃組織和前景規劃等。系統和完善地支持文化產業發展的政策理念、政策結構和政策支持方式，形成了整體而非分散的政策著力點，政策之間彼此得以銜接，有效避免了政府財政性資金在管理使用過程中可能存在的體制性和機制性障礙，從而有效發揮了資金使用效益。

在2018年發布的天津濱海新區《關于促進文化產業發展的若干政策措施》中，新區政府就從加大財政投入、發展內容產業、扶持重點項目、壯大市場主體、拓寬融資渠道、優先土地供給、集聚專業人才、放寬市場準入、優化公共服務、完善政策兌現等十個方面出臺了政策措施[10]，旨在打造濱海新區區域文化軟實力，培育未來經濟增長點。在這十條政策中，新區政府分別以獎勵、補貼、經費支持等不同方式，對文化企業發展給予“真金白銀”的支持，希望通過這種大力度的資金獎勵或補貼支持催生更強實力的企業、更加優秀的作品，促成更加豐富的活動，滿足人民日益增長的美好生活需要，培育文化產業發展新動能，助推新區文化產業高質量發展。

新思路的拓展和新格局的全面鋪開，不但調動了天津濱海新區政府及各個文創企業的積極性，也極大地鼓舞了新區發展文化產業的信心。2019年伊始，為了挖掘文化產業的特色市場，天津濱海新區著力提升影視產業水平，研究制定《鼓勵影視劇產業發展辦法》和《促進微電影產業發展辦法》等政策，以有效激活社會資源和資金，推動深入挖掘新區本土影視劇題材，力爭推出一批新區題材的影視作品。此外，天津濱海新區還將充分利用先進的硬件設施，建設國內外影視傳媒制作基地，推進內容創新、技術創新和服務模式創新，延伸拓展從節目創作、制作、播出到傳輸、分配的完整產業鏈，基本形成與制造業、科技、旅游、特色農業、體育、文化產業以及人居環境等相關產業全方位、深層次、寬領域融合發展的格局。未來天津濱海新區文化產業將堅持集約化、特色化發展道路。以京津冀文化協同發展為有利契機，依托濱海新區國家級文化和科技融合示范基地等一批國家級和市級的文化、創意產業園區的集聚式快速發展；利用自貿區優勢，以“文化+”創新理念促進京津冀文化協同發展，強化自貿區服務京津冀文化產業國際化的理念，開展三地文化產業合作交流，尤其是國際化發展方面的緊密合作，促進京津冀國際文化貿易進出口便利化。

四、結 語

習近平總書記指出：“無論哪一個國家、哪一個民族，如果不珍惜自己的思想文化，丟掉了思想文化這個靈魂，這個國家、這個民族是立不起來的。”文化是國家思想與民族精神的高度凝練，文化自信是這種思想和精神得以積累并傳承的持久力量，而文化產業正是通過文化產品的開發、生產、銷售和應用來傳播國家和民族的思想和精神。打造文化自信的過程離不開文化產業的支撐，天津濱海新區文化產業向高科技、精技術及多元化發展，勢必會進一步推動新區文化自信的提升，從而實現文化產業的繁榮興盛。