武山縣農產品質量安全現狀及存在問題

馬新全

（武山縣農業農村局，甘肅 武山 741300）

1 農產品質量安全現狀

1.1 各級政府對農產品質量安全的要求越來越嚴

隨著中央對農產品質量安全要求越來越嚴，甘肅省每年出臺全省農產品質量安全監管工作要點，對全年監管工作提出總體規劃，同時依托安全縣建設，推進全省農產品質量安全監管工作，武山縣作為首批省級農產品質量安全縣，從“落實屬地管理責任、落實農產品生產經營主體責任、農業投入品管理、農產品質量安全監測、農產品質量安全執法監管、推進農業標準化生產、全面建成監管體系、農產品質量安全制度機制創新”八個方面開展創建工作，2017年5月9日，在慶陽市西峰召開的甘肅省農產品質量安全監管工作會議上，武山縣被命名為省級農產品質量安全縣。

1.2 監管工作力度不斷增強、安全形勢越來越好

近幾年，就武山縣而言，一是逐步建成了縣級農產品質量安全監督檢測站和6個鄉鎮區域監測站，能夠覆蓋全縣15個鄉鎮，并且在建成縣級農產品檢測實驗室的基礎上為每個鄉鎮監測站配備了農殘速測儀、冷藏柜等必要的快速檢測儀器和配套設施，每月能夠對轄區內上市農產品農藥殘留快速檢測工作。隨著各項工作制度的完善、工作范圍的擴大、人員技術的成熟，檢測樣品數量逐年遞增。二是源頭監管工作力度不斷加強，檢查頻次和檢查力度逐步加大，執法力量每年增加，從2012年的每年80人次的執法增加到2019年的300人次，農產品質量安全源頭控制越來越規范。三是標準化生產推廣越來越快，標準化生產是農產品質量安全控制的根本，近幾年，武山縣在標準制定，標準化生產培訓方面做了大量工作，培訓力度逐年加大，全縣標準化生產面積也越來越大，為保障農產品安全奠定了堅實的基礎。

近年來，武山縣農產品質量安全保障從“產出來”過渡到了“管出來”的實質性改變，農產品抽檢數量逐年增加，抽檢范圍逐步擴大，農產品質量安全水平保持穩中向好的良好局面。農藥殘留快速檢測年抽檢樣品數量從2012年的263個增加到2016年的5466個，定量檢測也隨著各項硬件設施的到位逐步開展，2016年檢測樣品209個，檢測合格率始終保持在99%以上，高于同期全國平均水平。2012年以來，農業部、省、市相關部門對武山縣農產品質量安全例行監測18次，共抽取樣品558個，檢測合格率保持在100%，武山縣農產品質量安全狀況良好，多年沒有發生重大農產品質量安全事件。

2 農產品質量安全存在的問題

2.1 基層監管體系尚不健全

農產品質量安全監管體系是實施農產品質量安全監管的基礎，武山縣雖然在農產品監管工作中已經建立了1個縣級質檢站和6個區域性的鄉鎮農產品質量安全監測站，基本能夠對轄區內農產品質量安全實施監管，但是武山縣村級監管員尚未建立，在現有監管力量的情況下農產品質量安全監管無法實現全覆蓋，監管始終存在漏洞，從國內其它地方看，村級監管員是開展農產品基層監管和實施產地準出的主要力量，而武山縣監管體系不完善，缺乏村級監管的實際會阻礙監管工作的進一步發展。

2.2 屬地管理責任落實不到位

《農產品質量安全法》規定，農產品質量安全實行屬地管理，也就是說鄉鎮人民政府是農產品質量安全的第一責任主體，但是鄉鎮的重視程度不平衡，部分鄉鎮給農產品監測站的工作人員安排了大量的鄉鎮中心工作，甚至鄉鎮監管機構沒有固定的辦公和檢測室，只能在宿舍開展檢測等工作，對農產品質量安全的監管和檢測只能抽時間進行，監管機構的運行不規范，監管工作存在許多漏洞，給農產品質量安全埋下了安全隱患。

2.3 鄉鎮監管機構工作經費不足

經費保障是開展工作的前提，農產品質量安全監管的主要工作在基層，鄉鎮監管機構沒有預算相應的工作經費，導致部分鄉鎮工作積極性不強，制約工作的進一步開展。

2.4 種植品種單一，土地透支嚴重

多年來，人勤地不懶，人閑地不閑，尤其是川道地區的人多地少的縣情，始終讓耕地處于超負荷的狀態，再加上長期以來種植品種單一，連作現象突出，造成土壤肥力下降，導致作物病蟲害發生嚴重，即使大量施用化肥、農藥，作物的產量也在逐年下降，農產品的質量也得不到保證。

2.5 農藥施用不合理

經過幾十年的發展，武山縣的農業標準化、集約化水平有了大幅度的提高，但是縱觀全縣，傳統的生產方式所占比重任然較大，病蟲害發生嚴重，習慣形成了有病就打藥，由于抗藥性的緣故，用藥量越來越大，需要用藥的作物也是越來越多，農民對農藥的過分依賴和不合理使用導致農藥殘留量超標，已經成為影響農產品質量安全的重要問題。

2.6 無機化肥施用比重過大

近年來，隨著蔬菜面積的不斷擴大，以前以農家肥為主的施肥模式正在改變，隨著人民生活水平的提高，以前產生農家肥的土炕、灶臺等已經退出了群眾的生活，農家肥已經不能滿足大面積種植的需要了，取而代之的是大量的速效化肥和技術類植物生長調節劑的使用，雖然在短期內對產量的提高效果明顯，但是從長期來看，化學肥料的大量使用會造成土壤板結，作物依賴性增強，同時病蟲害發生也越來越重，農藥的使用量也越來越多，形成了惡性循環。