加強林業生產管理的措施探析

姜忠良

（平邑縣國有天寶山林場，山東 平邑 273300）

1 對臨沂地區林業生產管理現狀的分析

1.1 山東臨沂地區林業生產管理成就。

（1）習近平總書記屢次指出“綠水青山就是金山銀山”，多年來，山東省臨沂地區高度重視林業產業發展、林業生產管理，將其融入了經濟社會發展全局，積極引導、支持、鼓勵全社會力量參與林業生態文明建設。

（2）立足優勢產業，大力培育發展林業新型產業，通過實施木本糧油建設項目、森林防火能力建設項目、名特優新經濟林基地建設項目、大蒙山國家級森林公園建設項目、林下經濟建設項目、生物質能源林建設項目，進一步優化整合了產業結構，促使林業產業“一產穩步提升”、“二產優勢凸顯”、“三產急劇擴張”。

1.2 山東臨沂地區林業管理瓶頸

（1）經濟林管理的問題。在經濟林管理方面存在一定隨意性、盲目性，發展規模小，投資周期長，病蟲害嚴重，產后增值空間較為狹窄。

（2）市場組織管理的問題。市場組織領導體系、調度通報體系及督導問責機制不健全，結構不合理，產業鏈單一，整體協調性較差，無法形成有機的市場組織管理體系，市場發育滯后。

（3）林業生產管理問題。雖然近幾年山東臨沂地區林業生產管理成就顯著，產值增長速度穩步提升，但生態形勢嚴峻，是在林業生產管理方面還需要進一步加強。

（4）技術指導管理的問題?；鶎訉I技術指導管理資源缺乏，導致整個地區市場適應能力較為脆弱。

2 加強山東臨沂地區林業生產管理的措施

2.1 加強組織領導

林業產業組織對于山東臨沂地區林業產業化發展具有深刻而全面的影響，而組織領導的加強，可以為山東臨沂地區產業整體發展速度提升、規模經濟優勢發揮、競爭實力增強提供充足支撐。

在林業生產管理小組成立后，應及時、定期召開生產管理會議，全面動員和部署工作，明確相關人員在林業生產管理方面的責任、目標任務，為林業生產管理活動集中開展提供幫助。同時聚焦突出問題，加強林業資源配置情況綜合分析，提煉經驗做法，形成長效組織領導機制，從根本上解決林業生產中存在的重復建設、資源浪費情況，增強林產品市場競爭力。

2.2 強化調度通報

（1）調度通報的強化開展，可以加強社會各界對區域林業生產管理的重視，為林業生產管理工作強化開展提供依據。因此，山東臨沂地區可以建立定期調度機制，同時綜合利用電視、廣播、網絡等多種渠道，對林業生產管理新任務進行廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍。在這個基礎上，山東臨沂地區可以立足安全生產整治，與各行業定期召開調度會議，第一時間掌握區域林業生產管理工作進展情況，協調解決林業生產管理中存在的種種困難問題，為林業生產管理工作高效推進提供依據。

（2）在近幾年發展過程中，山東臨沂地區林業中花卉、板材業、林下經濟獲得了突出的成績，在一定程度上推動了區域林業經濟發展，但是從整體上而言山東臨沂地區林業仍然屬于傳統林業，科技含量較低，市場競爭能力較差。因此，在調度管理過程中，相關部門應依據系統科學理論，以現代科學技術為支撐，以整個社會的廣泛參與保護為后盾，從宏觀調度、經營策略協調等方面，積極探索“林科教”結合的機制，推動區域林業向現代化林業轉變。

（3）立足林業效益提升目標，針對林地主產區、林產品主銷區，推行整體化布局、一體化生產管理、規模化生產、社會化服務，逐步構建與社會主義市場經濟體制發展相適應的綜合性林業生產管理體制，為山東臨沂林業的自我調整、自我完善、自我維護提供保障。

2.3 加強督導問責

（1）督導問責是林業生產管理責任進一步細化落實的依據，因此，山東臨沂地區可以綜合利用現場抽查、明察暗訪、下沉督查、資料調閱等方式，不定期各地區林業生產管理情況進行督導檢查，并及時提出整改要求、優化建議，督促各地抓好林業生產管理。同時每間隔一定時期開展全面排查，綜合利用專家診斷、執法檢查、單位自查等方法，開展地毯式搜索，摸清各地林業生產管理風險底數，并在隱患臺賬中對隱患進行逐一登記，逐項明確整改措施，做到責任、時限、措施、預案、資金“五到位”。

（2）為了切實解決山東臨沂地區生產管理中存在的火災、有害生物等安全生產突出問題，山東臨沂地區可以規定時限，以區域內森林防火、林業有害生物防控為重點，以森林公園、林場、林區及其他涉林生產經營單位為對象，著力消除安全隱患。在這個基礎上，著眼國內外林業發展情況，依托資源優勢，加快林業生產管理安全問題根治。對于林業生產管理安全問題整治行動改進不到位，或者推進不合理相關責任人，依據相關法律規范進行嚴肅問責，保證林業產品生產經營安全性。

（3）立足市場需求，根據科學發展觀核心指導，以建設生態文明環境、發達的林業產業體系為目標，沿調整區域林業產業結構、優化林業產業組織主線，發展山東臨沂特色林業體系，大力培育一批輻射帶動能力較強的林業龍頭企業及配套主導林業產業、規模化林產品生產管理基地，并在林業龍頭企業及配套主導林業產業、規模化林產品生產管理基地、林戶間搭建利益聯結體制，為林業增效及林戶增收提供充足驅動力。