林場經營管理發展的措施淺析

才項東知

（尖扎縣坎布拉林場，青海 尖扎 811299）

在林場建設中，首先要開墾荒地，擴大森林覆蓋面積，維系林區生態系統的平衡。其次，加強林場經營管理，保護森林資源，實現經濟效益、社會效益與生態效益最大化。最后，順應市場經濟改革趨勢，進一步完善林場經營管理模式，不斷提升林場經營管理水平。

1 加強林場經營管理的意義

在市場經濟繁榮發展的大環境背景下，林場也取得了長足的進步。只有加大對森林資源的保護力度，才能推動經濟建設與生態文明建設的協同進步。但與此同時，林場經營管理體制也仍存在諸多不足。由于大型林場具有公益服務性質，使得林場職工的工資水平偏低。而這也削弱了現有林場職工的工作積極性，影響了林場經營管理工作發揮實際效能。由此可知，建立健全的林場經營管理體制，增強林場職工的責任意識，對于林場經營管理工作的開展具有重要意義。

2 林場經營管理環節存在的問題

2.1 經營管理體制不健全

盡管我國政府部門制定并出臺關于林場經營管理方面的法律法規與規章條例，但各項法律條例尚未完善。當前，國有林場存在定位模糊的問題，這使得林場經營管理制度與經營管理現狀不對稱，制約了林場的長期發展。與此同時，木材銷售涉及的成本與國家規定文件不相符，導致林場經營管理環節出現各種問題。如果不能高效解決這些問題，勢必會引發林場經濟失衡。

2.2 經營管理技術含量偏低

近年來，林場經營管理方面的問題日益凸顯。盡管林業專家針對這些問題提出了科學合理的技術革新措施，也取得了階段性成果。但固有的技術革新措施已無法適應林業經濟的發展進度。林場經營管理環節存在的問題集中體現在精品示范區域狹窄、精品工程項目數量不足、經營管理技術水平偏低等方面。

2.3 經營管理資金供應不足

自改革開放以來我國政府部門大力扶持林業經濟，尤其是二十世紀九十年代，陸續推出多項林業經濟發展政策，并為各省市縣的林業經濟發展劃撥了一定額度的財政資金。但自2000年以來，我國林業發展重心逐步轉移到林區生態建設方面，忽視了林場經營管理。由此，林場經營管理方面的投資也隨之銳減，整體管理工作落實效果不夠理想。

3 加強林場經營管理的具體措施

3.1 加強林場經營管理體制改革頂層設計

首先，農業部門、國土資源管理部門以及林業部門應建立良好的合作關系，結合林場發展概況，制定完整性可行的改革方案，確保改革措施落到實處。其次，建立國有林場責權對等機制，為國有林場的轉型發展提供良好的政治環境與經濟條件。且不斷提高國有林場級別，積極探索生態公益林經營管理體制。最后，順應國家經濟改革趨勢，根據國有林場社會性質與基本特征，調整林場布局，推進林場重組并購。

3.2 加大林場經營管理體制改革投資力度

首先，各基層政府部門應加大投資力度，盡可能的做到改革資金一次性到位，拓展融資渠道，為后續發展提供資金儲備。其次，創建林場改革基金項目，嚴格遵照法律法規與規章條例，確保投資資金落實到位，加快體制改革進程。最后，積極探索多元化的林場經營管理措施，如發展服務業、生態旅游業等。一方面，保護森林資源，維系林區生態系統平衡；另一方面，實現林區經濟效益、社會效益與生態效益最大化。

3.3 建立健全的林業產權制度

利用法律手段，明確林業產權歸屬。如果部分區域因林業產權問題發生糾紛，也要執行法律程序進行妥善處理。針對產權存在爭議的林地，各矛盾方必須向司法機關提供相應的證據。若證據不充分，司法機關不予立案，收歸國有；若證據充分，經司法機關調查，確認林地為個人所有，則應歸屬產權。

針對林地回收問題，也要展開探索創新。對合法利益受損的農民群眾，給予合理的補償，如贈予苗木、承擔林地修復費用、重新劃分林地等；深化林權體制改革，進一步明確林地的各項權益，如歸屬權、使用權、收益權等；加大對林場財政撥款的監督管理力度，規避暗箱操作，損公肥私等違法亂紀行為，加強財政撥款調配利用的合理性與透明性。

3.4 采取多樣化林場經營管理手段

采取多樣化的林場經營管理模式，如發展特色旅游業，擴展林區經濟效益增長空間；發展精品林，創建生態林示范基地，增大生態效益；建立儲備林，引進稀有樹種，豐富林木資源，以提高生產效率。

3.5 加強林場職工隊伍建設

現有林場職工專業水平與綜合素質參差不齊，甚至存在年齡斷層現象，這極大的降低了林場經營管理工作質量。為此，林區應大力加強林場職工隊伍建設。首先，根據林場崗位需求，嚴格篩選人才，如技術崗位，要求具備崗位資格證書，充足的理論基礎知識，嫻熟的專業技術，過硬的職業道德素養。其次，定期組織職工技能培訓，增強職工的責任意識，提升職工技能水平。最后，與高等職業院校建立合作關系，采用訂單式人才培養模式，滿足林區發展對復合型高素質人才的需求。

4 結語

如今林場經營管理環節仍存在諸多亟待解決的問題。為此，就有必要深化林區經營管理體制改革，建立健全的林區經營管理機制，以此實現林場經濟效益與生態效益的最大化，推動林業經濟的穩定增長。