脫貧不返貧才是真脫貧

常 欽

多虧有了防貧機制，河北魏縣房小莊村村民房向魁從返貧線上被拉了回來。房向魁剛脫了貧，他的妻子就查出大病，報銷后還自付了5 萬多元。支出驟增拉響了返貧警報，4 萬多元“防貧保”打入老房卡里，幫扶干部一對一幫扶，小額信貸助其養羊……一套政策組合拳出手，負擔輕了，房向魁又露出了久違的笑容。

在河北邯鄲，事前預防、事中救助、事后保障，一整套防貧機制為貧困人口脫貧托穩了底。2019年以來，全市沒發生一戶脫貧戶返貧。

全面完成脫貧攻堅目標任務，既要消除貧困存量，又要防止貧困增量，穩定脫貧不返貧才是真脫貧。近年來，各地建立健全防止返貧監測和幫扶機制，促進貧困群眾穩定脫貧成效明顯。但也要看到，已脫貧的地區和人口中，有的產業基礎比較薄弱，有的就業不夠穩定，因病、因災等返貧風險仍然存在。統計數據顯示，我國已脫貧人口中有近200 萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300 萬人存在致貧風險。進一步提高脫貧攻堅的成色和質量，需要盡快完善防止返貧的長效機制。

下好先手棋，未貧先防。脫貧重在精準，防貧也同樣需要精準。無論是不穩定脫貧戶還是低收入邊緣戶，返貧致貧發生的時間、原因都存在不確定性，這就需要進一步健全防貧預警機制。要借助大數據的“慧眼”，緊盯就醫、上學、工資性收入等數據，篩查出支出驟增、收入驟減的對象，及時拉響警報、跟進幫扶。除了“自上而下”的大數據篩查，還要努力擴寬群眾申報、干部走訪排查等“自下而上”的途徑，雙向結合，將返貧風險消滅在萌芽狀態。

織密織牢保障網，返貧才能防得住。要進一步完善大病補充保險、社會救助、政府兜底保障等政策機制，同時對癥下藥消除返貧風險點。比如，針對農戶看病報銷后自付費用高、扶貧產業遭災或市場波動劇烈造成較大損失等風險源，一些地方設立防貧基金化解風險。再如，一些地方政府和保險機構合作推出防貧保險，農民因疾病、意外、自然災害或其他原因，收入達到賠付條件時，均可申請理賠，這樣擴充了保障覆蓋面，提升了防貧有效性。

立足根本謀長遠。防止返貧，靠政策、靠保險等減少支出是重要方面，但根本之策還在于激發內生動力，提升發展能力，促進貧困群眾穩定增收。一方面，多用生產獎補、勞務補助、以工代賑等政策措施，引導貧困群眾通過自己的雙手勤勞致富。另一方面，要加大培訓力度，提升貧困群眾就業創業技能，完善利益聯結機制，帶動更多人融入產業鏈，讓貧困群眾端牢產業碗，吃上技術飯。只有貧困群眾自主脫貧能力強起來，脫貧穩定性才會更高。

當前，我國脫貧攻堅到了最后階段，要一鼓作氣，完成剩余脫貧任務，精準發力，筑牢“防貧壩”，像抓脫貧一樣抓好防貧，確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰。