輝縣產業扶貧路徑的經驗啟示和實踐價值

谷建全

輝縣市立足持續穩定增收，構建出“四鏈五產”多元產業扶貧格局，把握住了產業發展規律、區域發展規律和扶貧發展規律，成效非常明顯，符合時代發展要求，具有樣板意義。一是符合農村扶貧工作實際。農村貧困人群大部分文化素質較低，思想觀念相對落后，勞動能力相對較差。輝縣結合當地資源稟賦、區位優勢、現實情況，多路徑、多手段、多方式發展農村產業，發展成效非常突出。二是符合區域比較優勢原則。在“三農”產業發展上，根據區位特點、資源稟賦、產業基礎、市場環境等，較好地發揮出了比較優勢，使產業持續健康發展。三是符合農村產業成長規律。輝縣立足于實際，產業發展軌跡從初級到中級、高級不斷演進，無論是產業培育、產業成長，還是產業相關政策的制定，都符合農村產業成長規律。四是符合特色經濟發展趨向。輝縣發展紅色經濟、黃色經濟、白色經濟、綠色經濟進行多彩產業扶貧，很好地體現了特色經濟就是競爭力的發展理念和思路。五是符合縣域經濟發展的客觀要求。產業是區域經濟發展的支柱和基石。輝縣區域經濟較強，在產業發展上體現出了“馬太效應”，進入了良性循環，對縣域經濟高質量發展起到了很好的推動作用。

輝縣堅持以產業為支撐，以收入為保障，以穩定脫貧不返貧為目標，下足“繡花”功夫，著力抓好脫貧攻堅與全域旅游、中藥材、農業龍頭企業和光伏扶貧的有機結合，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，這種產業扶貧路徑體現出了鮮明的實踐價值。一是有利于實現脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接。如食用菌產業就是按照產業園的理念來規劃和建設的，這對產業振興起到了重要的支撐作用。二是有利于促進農村產業的轉型升級。農村產業要和當地資源稟賦、區位優勢、產業基礎、市場環境有機結合起來，把特色產業進一步做大做強。三是有利于培育大批現代職業農民。輝縣通過“三農”產業的發展，培育了一大批有技能、有市場意識的鄉土人才，也吸引了大批農民工返鄉創業，為下一步鄉村振興特別是人才振興奠定了很好的基礎。四是有利于縣域經濟高質量發展。輝縣引導城市工商資本和農村綠色資源如山楂產業有機結合，有利于農村產業大幅度躍升，有利于推動縣域經濟高質量發展。五是有利于統籌城鄉一體化發展。通過培育發展“三農”產業，有利于城鄉融合發展，有利于城鄉要素自由流動，有利于城鄉一體化發展。

輝縣還要加強頂層設計，持續做好脫貧攻堅和鄉村振興的有效銜接。一是加強農村產業發展規劃，從戰略層面、宏觀層面、前瞻性層面來審視，使農村產業發展不走彎路、少走錯路。二是加快農村產業的轉型升級，不斷增強“三農”產業的內生動力，提高其技術含量、市場占有率和品牌效應，拉長特色產業鏈條，完善產業發展的支撐條件。三是推動創新驅動發展，以科技創新為核心，加快組織創新、市場創新、模式創新、機制創新，激發產業發展的活力和動力。四是強化特色經濟引領，遵循“宜工則工、宜農則農”的發展原則，圍繞當地資源稟賦來規劃和發展特色經濟。五是優化產業生態，圍繞集聚發展、融合發展、生態化發展，增強產業要素的吸引力，不斷形成要素流動的洼地效應或磁場效應。