南召縣整合涉農(nóng)資金啃下脫貧攻堅“硬骨頭”

文圖/本刊特約記者 廖 濤 馬明獻 王 燕

74 歲的韓黑娃是河南省南召縣馬市坪鄉(xiāng)傲坪村一名特困供養(yǎng)人員，平時獨自一人，生活無人照料，家庭環(huán)境差。按照“四集中”（建檔立卡貧困群眾中無自理能力、半自理能力和高齡獨居分散特困人員集中供養(yǎng)、集中托養(yǎng)、集中治療康復、集中托管）兜底保障要求，韓黑娃在鄉(xiāng)村干部的動員幫助下，搬進了溫馨舒適的鄉(xiāng)敬老院。根據(jù)老年人的飲食習慣，敬老院服務人員精心為他們準備安全放心的食物，做到餐餐不重樣，營養(yǎng)又健康。針對部分老人行動不便，敬老院還專門建設洗衣房為老人免費洗衣，保證居住的老人衣服整潔如新。

馬市坪鄉(xiāng)投入資金100 余萬元，高標準建設鄉(xiāng)敬老院、白果樹村幸福大院、黃土嶺村幸福大院、龍頭溝村“四集中”安置點、醫(yī)養(yǎng)康復中心。5家供養(yǎng)機構(gòu)內(nèi)均配備有標準廚房、餐廳、洗浴房、洗衣房、健身室、娛樂室以及電視、空調(diào)、衣柜等，解決了全鄉(xiāng)19 個行政村達不到“一有兩同四保障”的特困供養(yǎng)人員、孤兒、重度殘疾人、重癥慢性病患者和鰥寡老人的生活難題。目前，全鄉(xiāng)5 家供養(yǎng)機構(gòu)安置“四集中”兜底保障人員164 人，讓他們幸福地安度晚年。

在財政極度困難的情況下，南召縣整合政策性資金3503 萬元，新建、改擴建“四集中”供養(yǎng)機構(gòu)65 家，總床位數(shù)達3097 張，房間全部安裝空調(diào)，統(tǒng)一配備床鋪、桌椅、衣柜，滿足了集中供養(yǎng)對象的入住需求，確?！皯当M兜、不落一人”。通過對全縣5.7 萬建檔立卡貧困人口及其他困難群眾逐一排查、動員，全縣集中供養(yǎng)人員2439 人，占農(nóng)業(yè)人口的4.9%，超過南陽市定農(nóng)業(yè)人口3%的目標。

為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，積極應對疫情影響，今年以來，南召縣投入脫貧攻堅領(lǐng)域補短板資金1008 萬元。按照本地脫貧攻堅實際情況，綜合財力補短板資金主要用于支持解決全縣剩余部分農(nóng)村貧困群眾危房改造和財政收支形勢嚴峻鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困群眾社會保障兜底“四集中”工作。

南召縣制定《脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金管理辦法》，加強脫貧攻堅綜合財力補短板資金管理，解決全縣624 戶農(nóng)村貧困群眾住房安全，惠及貧困人口1479 人，改造后驗收合格率100%，房屋安全期限為5～10 年，受益人口滿意度達95%。其中，解決馬市坪鄉(xiāng)43 戶農(nóng)村貧困群眾住房安全，惠及貧困人口172 人，改造后驗收合格率100%，受益人口滿意度達95%。

南召縣四棵樹鄉(xiāng)易地搬遷集中安置點鳥瞰圖

2020 年，南召縣發(fā)揮脫貧攻堅財政投入主力軍職能，按照國家統(tǒng)籌整合資金政策，各項財政性資金投入扶貧工作領(lǐng)域49621 萬元，全面支持脫貧攻堅工作，補齊農(nóng)村發(fā)展短板，特別是支持貧困村基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務和其他扶貧項目建設。2020 年度統(tǒng)籌整合資金實施方案投入統(tǒng)籌整合資金41579.97 萬元，比2019 年凈增713.83 萬元，增幅2%；縣本級扶貧專項配套資金6150 萬元，比2019 年凈增650 萬元，增幅11.82%，確保決戰(zhàn)決勝之年財政資金投入只增不減。

南召縣圍繞擴大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、社會保障、特殊救助，統(tǒng)籌整合資金投入41579.97 萬元，投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設項目26419.48 萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目投入15160.49 萬元。其中，產(chǎn)業(yè)項目重點投入到“雨露計劃”能力建設、小額貸款貼息、光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、食用菌產(chǎn)業(yè)、林地流轉(zhuǎn)壯大村集體經(jīng)濟、冷鏈物流及倉儲建設、牧原產(chǎn)業(yè)扶貧等方面。通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目實施，在順利實現(xiàn)脫貧摘帽基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全縣2456 戶5401 人貧困人口穩(wěn)定脫貧，有效地鞏固脫貧攻堅成果，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強資金保證。

南召縣貫徹落實中央“六穩(wěn)”“六保”精神，從有限的地方財力中擠出1400 多萬元，用于駐村幫扶、貧困人口繳納保險等，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，確保“四不摘”落實落地。其中，縣財政安排縣派駐村第一書記專項經(jīng)費134 萬元，支持駐村第一書記有效開展工作，完成脫貧攻堅任務，鞏固脫貧成效；為貧困群眾購買兩類保險318.26 萬元，貧困戶人身意外險168.26 萬元、貧困戶產(chǎn)業(yè)保險150萬元。

“越接近勝利越不能松勁懈怠，剩余貧困人口增收渠道窄、后續(xù)扶持難，尤其是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點貧困村，對財政扶貧資金扶持生產(chǎn)發(fā)展、改善生活的需求日益緊迫。我們充分認識到剩余脫貧人口貧困深度和脫貧難度，全力保持財政支持力度不減，保證脫貧攻堅資金需求，把‘好鋼用在刀刃’上，確保每一分錢花得其所，確保按期兌現(xiàn)‘全面小康路上一個都不能少’的承諾?！蹦险倏h財政局局長譚天德說。

貧困戶在南召縣城郊鄉(xiāng)賈溝村扶貧就業(yè)車間卷艾條