雙循環新發展格局下河南產業結構調整優化思路研究

【摘要】在當前背景下，我國提出以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。河南加快轉變經濟發展方式，要依托雙循環和“一帶一路”，積極投身于國際尤其是國內產業鏈條中，憑借智能化、信息化、知識化發展思路從需求和供給兩方面著手，推動河南產業結構調整優化升級，實現經濟高質量發展。

【關鍵詞】雙循環;產業結構;供給側結構性改革;“一帶一路”

一、雙循環新發展格局

受中美貿易摩擦以及全球疫情的影響，面臨國際形勢環境的新變化，著眼我國發展環境與條件的新變化，今年以來，習近平總書記多次強調，要推動構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這是黨中央基于創新、開放、改革等方面做出的新戰略決策，這關系到我國深層次系統性改革和經濟高質量發展。

2020年《河南經濟藍皮書》顯示，2019年，面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，全省經濟保持總體平穩、穩中有進的良好態勢。然而需要注意的是，隨著我國推進供給側結構性改革，重要戰略機遇期的內涵和條件也發生了深刻變化，結構性改革帶來的是挑戰與機遇并存。在此背景下，河南經濟不僅可能面臨既有比較優勢喪失之憂，而且因產業競爭力弱而難以占據產業鏈高附加值環節的問題會進一步惡化。河南必須充分認識到加快轉變經濟發展方式的緊迫性，牢牢把握全省經濟發展方式轉變面臨的難得機遇，以高質量發展為主目標，在我國雙循環新發展格局下加快推進產業結構調整優化，全面提升區域經濟發展的質量和效益。

二、河南產業結構現狀分析

河南作為地處中原的糧食大省，憑借低成本的要素供給、龐大的市場需求和不斷積累的技術能力，取得了經濟的快速發展。尤其近幾年，河南依托創新驅動發展戰略，堅持供給側結構性改革為主線，在做好“六穩”基礎和保障農業安全的前提下，大力推進經濟高質量發展，在產業結構調整優化升級上下功夫，大力提升智能化社會，取得了跨越式發展。

在產業結構上，改革開放以來，河南一直在第二、三產業發展上發力，時時調整思路，緊抓國際尤其是國內沿海產業轉移契機，積極主動承接產業轉移，依托經濟杠桿快速調整產業結構層次，按照多年的發展規律，河南第二和第三產業比重逐年增加，河南產業結構應繼續向“三、二、一”產業布局奮進。截至2019年年年底，河南省生產總值54259.20億元，比上年增長7.0%，第一產業、第二產業和第三產業結構比例為8.5：43.5：48.0，第三產業增加值占生產總值的比重比上年提高0.7個百分點，取得了可喜的成績。

值得注意的是，雖然河南三產的產值排序實現了“三、二、一”的良好發展局面，但第三產業所占比重相對不足，第一和第二產業比重仍然較大。河南產業結構與發達地區差距明顯，面臨很多深層次調整壓力，有著較大的調整優化空間。首先，國際產業轉移層次和速度放緩，尤其是2020年突發的疫情對河南經濟快速高質量發展按下階段性暫停和慢速鍵，產業結構優化調整將面臨前所未有的挑戰，在全球疫情嚴重的當下，河南如何破解障礙，砥礪前行，將是河南產業結構優化調整的關鍵期。其次，河南工業化發展雖然如火如荼，但仍處于工業化進程中后期，且省內各個區域發展并不均衡，如何解決老工業和新興工業關系、如何破解農業現代化和工業關系將是河南長期需要面臨的難題。最后，第三產業雖然比重大幅度增加，但傳統服務業像批發和零售業、住宿和餐飲業等仍是主體，而以信息傳輸、計算機軟件業、科研技術服務等為代表的新興服務業比重相對較低，第三產業的發展質量提升也是一個長期持久戰。

三、雙循環新發展格局下河南產業結構優化調整思路

（一）基于“一帶一路”倡議，挖掘新興市場，調整和完善全球產業結構

后疫情時期，“一帶一路”倡議將在中國與各國經濟復蘇中發揮重大引領作用，2020年6月習近平總書記向“一帶一路”國際合作高級別視頻會議的書面致辭指出，促進互聯互通、堅持開放包容，是應對全球性危機和實現長遠發展的必由之路，共建“一帶一路”國際合作可以發揮重要作用。河南地處“中國之中”，要繼續以鄭州航空港經濟綜合實驗區為載體，抓住國家創新驅動戰略機遇，打造內陸對外開放的高地，融入“一帶一路”的國際產業結構鏈中。

首先要打破傳統思路，跳出以前以西方為主導的傳統全球產業鏈條，對難以維持甚至已經中斷的產業鏈重新構建，要基于河南總體規劃，以優勢產業和龍頭企業，積極主動承接關鍵性產業鏈環節。甚至要勇于擔當，在合作平等基礎上，將以前關鍵性產業鏈環節積極納入自身區域發展中。以河南綜合交通樞紐、商貿物流以及河南中原文化等為名片，積極投身于“一帶一路”的全新產業鏈條構建中，打造出屬于區域甚至全球產業鏈條，以此帶動全國，聯通世界，服務全球經濟發展。

全球疫情暴發以來，傳統的大宗商品貿易方式面臨壓力，數字化、精準化、可視化的現代商業化貿易優勢越發明顯。電商網購在疫情期間表現不俗，高效率、點對點的跨境電商成為當下貿易新業態。河南要基于“一帶一路”和鄭州航空港經濟綜合實驗區，抓住機遇搶占和創造先機，重構和發展新興產業尤其是新興戰略性產業，調整優化自身產業模式，實現產業結構升級改造。

（二）全面啟動國內大循環，構建完善產業結構和促進產業結構升級

近年來，一些國家單邊主義和保護主義盛行，全球經濟深度衰敗，國際金融市場動蕩不定，國際投資和貿易逐年萎縮，國際大循環明顯動力不足。與此形成鮮明對比的是國內局面。我國經濟發展已經進入高質量發展階段，改革紅利釋放，自身大力發展的優勢和條件已經具備，且國內消費潛力巨大，國內大循環成為主體和未來趨勢。

河南作為人口大省、農業大省，又是全國交通樞紐，是很多產業循環發展的起點和關鍵聯結點。河南要依托我國這個超大規模市場的先天優勢，深入做好創新驅動發展戰略，借助信息智能化、農業現代化、新型城鎮化等發展杠桿，集中力量，做好產值結構高級化、技術結構高級化和勞動力結構高級化，共同推動產業結構優化調整，實現產業結構高級化發展。

首先，河南在總產值上處于全國前列，但第一和第二產業比重仍然較大，產業能級偏低。這就要求河南加大創新力度，提升產業轉型升級，快速推動傳統農業、傳統工業的技術改造之路以及綠色發展之路，靠技術、科技實現傳統農業和傳統工業的綠色發展，繼續堅定不移地推進新型農業和新型工業化發展，實現農業現代化和制造業服務化轉型升級。同時，在各個行業和環節加大智能化、信息化、知識化的進程，提升產業附加價值，基于數字化、網絡化提升金融服務業、科技服務業等新興戰略性產業，依托河南“十三五”以及將來的“十四五”戰略規劃，河南要在5G、工業電子商務、云計算、大數據、文化創意產業等新技術新業態上快速孵化，并變成現實的生產力，加大第三產業產值。

產業結構高級化發展的重中之重就是高技能、高素質復合型人才的儲備、培育和應用。河南受歷史和地理位置等影響，培育人才和引進人才面臨巨大壓力。河南一方面要積極引進和培養高等大學，建設高技能人才培訓基地，培育高技能人才。另一方面要加大人才引進力度，通過優厚的政策、完善的基礎設施和服務體系等讓優秀人才落戶河南、服務河南，通過智力資本總量和結構推動河南產業結構調整優化。

（三）深化供給側結構性改革，以需求促進產業結構高級化

要使國內大循環成為主體，就要加大內部投資和優化投資結構，同時實施擴大內需戰略，化解供需不均衡的矛盾和瓶頸問題。從2015年，我國開始實施供給側結構性改革，取得了優異的成效，在當前形勢下，我們仍要堅定不移地推進供給側結構性改革的深化工作，從供給層面提升產業供給水平，提升消費需求層次。

河南居民整體消費水平不高，在當前國內雙循環發展格局下，又會面臨沿海出口轉內銷的擠壓，還要應對國際高端供給的沖擊，這些因素將給供需動態帶來更多不確定性，河南要在危機中提前謀劃，提前行動，抓住機遇。一方面，構建以內循為主體的產業鏈體系，瞄準新市場構建新的藍海市場，打造自主可控的產業供應鏈，重點培育有核心競爭力的產業結構體系，并在內循環發展中升級改造。另一方面，供給側也要向精細化、個性化、高端化轉變，更好滿足以及引領居民消費升級的需求。要抓住河南省這個超級市場優勢，通過增加高附加值的消費需求投資，通過個性化、定制化、高端化的優質商品尤其是服務的供給，引領和提升消費者需求，啟動內循環動力引擎，以產業結構優化調整促進供給結構優化，提升供給質量，以供給質量拉動消費層次的提升，形成互相牽引，聯動發展，實現供需動態平衡，且循環向上發展的良好勢頭。

四、結語

河南作為一個農業大省，面臨的是倒逼擴大內需、提高創新能力、促進發展方式轉變、提高增長質量和效益的新機遇。河南要構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，就要不斷優化調整產業結構，促使經濟結構升級，經濟高質量增長。以此同時，依托河南經濟高質量發展推動產業結構的優化升級，最終實現二者良好的動態反饋平衡。

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【本文系河南省社會科學規劃決策咨詢項目“河南加快經濟結構調整優化的思路與對策”（2020JC11）、河南省教育科學“十三五”規劃項目“基于勝任力模型的高校創新創業人才培養模式研究”（[2018]-JKGHYB-0091） 的階段性成果】

（作者單位：鄭州輕工業大學）