審計人的責(zé)任和忠誠

她是個有著20多年審計經(jīng)歷的老兵，

但依然有著初入職場的勇氣和熱情;

她看上去很瘦弱，

但對審計工作有著不尋常的堅韌和執(zhí)著;

她從審20多年來，審計過上百個項目，

經(jīng)過她移送的案子有幾十起，獲獎的項目十多個;

她在全省財政惠農(nóng)“一卡通”資金審計中，面對挑戰(zhàn)，勇挑重?fù)?dān)，向廳黨組交出了一份滿意的答卷……

她就是我們今天的主人公——江西省審計廳數(shù)據(jù)辦的副調(diào)研員汪冰。她將自己的青春和智慧全部奉獻(xiàn)給了她最愛的審計事業(yè)，譜寫了一曲最美審計人的精彩篇章。

勇于擔(dān)當(dāng)，迎接新挑戰(zhàn)

2017年4月，根據(jù)省政府的安排，全省涉農(nóng)惠農(nóng)財政資金審計在贛鄱大地全面展開。以前的每一次大型審計項目，汪冰總是勇挑重?fù)?dān)，特別是在近幾年的審計署組織的每次大型審計項目，她都擔(dān)任主審，曾經(jīng)親自查出2014年全國土地審計江西第一個大案。2016年的全國醫(yī)保審計，擔(dān)任數(shù)據(jù)分析組組長和假發(fā)票延伸組小組長的她，查出的假發(fā)票案件線索數(shù)量居全國醫(yī)保審計前列。

這次“一卡通”審計，組織上再一次把重任交給了汪冰，讓她擔(dān)任省廳赴W縣“一卡通”審計組的副組長。在接受任務(wù)之前，汪冰是猶豫的，一是前陣子身體出了點狀況，還在恢復(fù)階段;二是孩子臨近高三，正是需要母親在家督促照看的時候。但辜廳長在全省審計動員會上的講話猶響在耳邊“開展涉農(nóng)惠農(nóng)資金審計，是貫徹中央及習(xí)總書記指示精神，落實全面從嚴(yán)治黨要求的現(xiàn)實需要，是助力我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的重要措施……”動員會鼓舞人心，這次審計不僅是對全省涉農(nóng)惠農(nóng)資金的一次全面檢查，也是對全省審計人員的又一次檢閱。大會戰(zhàn)在即，汪冰作為一個有著20多年黨齡的共產(chǎn)黨員和老審計，她知道她不能退卻，她必須和同志們一起接受新的挑戰(zhàn)，這是一名審計人員的職業(yè)天性，更是一個黨員對事業(yè)的責(zé)任與忠誠。

當(dāng)動員會后，作為省審計廳赴W縣臨時黨支部副書記的汪冰，接過臨時黨支部的旗幟時，使命感和責(zé)任感油然而生，她暗下決心，要協(xié)助組長將審計組打造成審計鐵軍，不辜負(fù)廳黨組的重托。

厘清思路，科學(xué)謀劃審計開局

預(yù)則立，謀在先。不打無準(zhǔn)備之仗，審計也一樣，汪冰作為副組長，她知道開好篇、布好局是審計成功的一半。首先，需要制定一個切合實際又科學(xué)合理的方案。雖說省廳有總的工作方案，但每個地方資金的結(jié)構(gòu)不一樣，問題的表現(xiàn)形式不同，問題的側(cè)重點各異。其次，廳惠農(nóng)辦下發(fā)了幾千條數(shù)據(jù)疑點，如何引導(dǎo)審計組以問題為導(dǎo)向，科學(xué)高效地利用疑點？還有，這一次審計是臨時成立的審計組，由省廳數(shù)據(jù)辦、九江縣審計局、豐城市審計局抽調(diào)人員組成，互相之間并不熟悉，如何調(diào)動審計組每個人的特長以及積極性？這些問題都需要在開戰(zhàn)前考慮好。

赴W縣審計組成立之后，汪冰就立即赴該縣進行審計調(diào)查，召開了多個部門的座談會，對各部門的資金分布情況、政策制定及執(zhí)行情況進行全面摸底，掌握規(guī)模、摸清底數(shù)、發(fā)現(xiàn)重點，根據(jù)調(diào)查情況制定了切合實際的實施方案，厘清了思路，做到心中有數(shù)，有的放矢，為科學(xué)組織審計實施打下了基礎(chǔ)。

廳數(shù)據(jù)辦是辜廳長來審計廳以后成立的“審計野戰(zhàn)軍”，手中的王牌是大數(shù)據(jù)分析。汪冰作為數(shù)據(jù)辦的一員，且有著多年數(shù)據(jù)分析的經(jīng)驗，如何科學(xué)充分利用數(shù)據(jù)已經(jīng)成為她的職業(yè)習(xí)慣。在審計開始之初，汪冰一是根據(jù)永修的特點補充個性化數(shù)據(jù)，對相關(guān)問題進行充分挖掘。如，根據(jù)該縣墾區(qū)危房改造資金多的特點，補充采集歷年的危房改造分配數(shù)據(jù)。二是提出跳出疑點看疑點的思路。根據(jù)以往數(shù)據(jù)分析的經(jīng)驗，汪冰要求審計組一方面要對惠農(nóng)辦下發(fā)的重大疑點做到一條都不放過;另一方面又不能完全拘泥于疑點，既要善于將查實的疑點以點帶面，發(fā)現(xiàn)共性的問題;又要以更廣闊的視野將侵害農(nóng)民利益的問題全部納入審計范圍。

制定好方案，對于人員及任務(wù)的分配也需要科學(xué)合理。審計工作僅靠一個人的力量是不夠的，只有充分發(fā)揮審計組每個人的積極性和主動性，才能最終完成好任務(wù)。汪冰一方面多種渠道了解來自市縣同志的特點，另一方面在方案中對每一個人的工作，每一項審計任務(wù)進行科學(xué)安排，合理分工、責(zé)任到人。在每天晚上的碰頭會上，根據(jù)工作進度，進行適時調(diào)整，保證整個審計工作能有條不紊，高效運轉(zhuǎn)。

鍥而不舍，揪出天外“飛”地

省廳黨組交給各審計組的任務(wù)是，以問題為導(dǎo)向，查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決打擊涉農(nóng)惠農(nóng)資金領(lǐng)域的“微腐敗”，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。這不僅需要審計人員的專業(yè)知識，更需要耐心、智慧和堅韌不拔的精神。

在某鄉(xiāng)審計時，汪冰發(fā)現(xiàn)這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護補貼面積比上一年增加了幾千畝。這超乎常理的情況立刻引起了她的注意，叫來工作人員張某詢問，得到的回答是“因為原來是以計稅面積計算，所以很多耕地沒有登記，而現(xiàn)在農(nóng)民不用交農(nóng)業(yè)稅了，所以實際耕地面積比之前的多出很多是正常現(xiàn)象”。張某還聲稱上年測繪公司對當(dāng)?shù)馗孛娣e進行了測繪，并拿出了測繪公司的圖紙出來，說如果審計人員不相信，可以到實地去測量。汪冰繼續(xù)追問“那多出來的地誰在耕種？記在誰的名下？補貼給誰領(lǐng)了？”張某拿出一沓耕地承包合同，答道“多出來的耕地都是集體的地，都發(fā)包給了承包人耕種，根據(jù)合同約定，補貼給了承包人”。張某的回答理直氣壯，乍一聽，似乎也合情合理。有的審計人員此時覺得已經(jīng)解釋清楚了，沒必要再追究了。但絕不放過任何一個疑點，是汪冰多年來養(yǎng)成的職業(yè)習(xí)慣。可問題的突破口在哪？汪冰心里確實沒底，一是她沒在農(nóng)村待過，對耕地情況確實不了解;二是涉農(nóng)補貼資金審計，她是第一次接觸，風(fēng)險點在哪并沒把握。

但對情況不熟悉、業(yè)務(wù)上沒涉及過，從來難不倒審計人員。汪冰這一次也沒有輕易相信張某的說詞。汪冰調(diào)來耕地補貼發(fā)放表，發(fā)現(xiàn)這些新增耕地的補貼確實都發(fā)到了承包人的“一卡通”。審閱耕地承包合同，也沒發(fā)現(xiàn)明顯問題，似乎張某說的都是對的。但為什么別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不存在這種情況，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)突然增加幾千畝耕地真的正常嗎？如果新增的耕地是子烏虛有，那錢的最終去向是哪？如果要突破，口子在哪？

在毫無頭緒的情況下，汪冰還是決定先實地進行調(diào)查。頂著烈日，汪冰對那些新增耕地較多的村，一村一村進行調(diào)查，農(nóng)戶家中、田間地頭，兩天下來，農(nóng)戶們反饋的信息基本都是“村里的田地早就分完了，哪還有集體的田地”。雖然僅憑農(nóng)民的口頭證詞不能做為證據(jù)，但下一步應(yīng)該如何取證，汪冰心里已經(jīng)有數(shù)。

汪冰決定分三步走，第一步去測繪公司，對測繪面積的真實性及合法性進行調(diào)查;第二步對承包人性質(zhì)進行分析;第三步對資金去向進一步調(diào)查。

測繪公司的調(diào)查很快有了結(jié)果，原來測繪公司測量的面積不能直接上報作為補貼面積，而且其測繪面積包含了道路、房屋等面積，并不完全是耕地面積。當(dāng)審計人員越來越接近真相的時候，阻力也隨之而來，他們使出各種阻撓手段，堅決不承認(rèn)有虛報行為。調(diào)查過程中他們甚至威脅農(nóng)民不準(zhǔn)講真話，還指鹿為馬，將審計人員帶到長滿雜草的灘涂地，指認(rèn)為耕地。

審計往往是這樣，一旦撕開口子，案情的局面就勢如破竹。對承包人的分析有了結(jié)果，用名單比對發(fā)現(xiàn)，新增耕地的承包人多為村干部;對資金的走向也有了新的發(fā)現(xiàn)，經(jīng)逐筆核對，有的耕地補貼已由領(lǐng)取人轉(zhuǎn)回到集體賬目用于集體開支，但也有幾個村的補貼被村干部占有，特別是有一個村多達(dá)十萬余元的補貼進了承包人的戶頭以后，竟轉(zhuǎn)到村支書的賬戶上，被村支書等人私存占有。

汪冰和審計組的同志就這樣步步為營，最終查實該鄉(xiāng)鎮(zhèn)虛報耕地地力保護補貼面積，捏造耕地承包合同，套取補貼資金用于村集體或個人開支，天外“飛”來的耕地純屬子烏虛有。

另外，在“一卡通”審計中，汪冰還查出設(shè)立賬外賬，利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益等多起微腐敗、損害百姓利益的案件線索，撰寫了多篇經(jīng)驗材料報省廳惠農(nóng)辦并被采用。

嚴(yán)謹(jǐn)思考，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行偏差

在審計中，汪冰不僅對遇到的個案有著執(zhí)著堅韌的精神，還擅于以更宏觀的思維、更寬闊的視野，發(fā)現(xiàn)被審計單位政策執(zhí)行中出現(xiàn)的傾向性問題。汪冰在審計退耕還林補貼資金時，發(fā)現(xiàn)該縣的退耕還林補貼資金沒有按規(guī)定發(fā)放給原退耕土地承包經(jīng)營權(quán)人，而是給了承包人，甚至被某些村干部侵占私分。因為涉及面廣、問題重大，退耕還林資金審計汪冰又是第一次接觸，為了掌握政策，汪冰多次打電話向省廳有關(guān)專家請教，上網(wǎng)將中央及省相關(guān)法規(guī)政策、退耕還林的歷史沿革等進行了認(rèn)真研究，爛熟于心。正是由于對政策的熟悉把握，汪冰對該縣退耕還林政策執(zhí)行中損害退耕農(nóng)戶利益問題有了十足的把握和充分的底氣，她將該縣歷年來由于政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差的情況進行全面梳理取證。當(dāng)汪冰與該縣林業(yè)局局長反饋問題時，該局長得知汪冰竟然是最近幾天才接觸退耕還林政策，非常詫異，他說“真沒想到你對政策這么熟悉，我也無話可說，確實是我們執(zhí)行政策出了問題”。

汪冰敏銳地感覺到此問題可能在全省普遍存在，她對全省此類問題以及產(chǎn)生問題的根源進行了全面梳理和深入分析，并提出了針對性的審計建議，以《退耕還林政策執(zhí)行出偏差》的專報報省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，劉奇省長給予了高度肯定，并作出了重要批示。省林業(yè)廳對此高度重視，對該問題立即整改，完善了制度，追繳了各地違規(guī)所得一千多萬元，移送紀(jì)檢和檢察機關(guān)60余人。

甘于奉獻(xiàn)，無怨無悔鏗鏘玫瑰

在審計期間，汪冰與同事們一起，白天跑鄉(xiāng)串戶，晚上開碰頭會，總結(jié)一天的工作，布置下一天的任務(wù)，每天工作到深夜。那段日子里，W縣政府辦公樓里，燈亮到最晚的一定是審計組那間臨時辦公室。連續(xù)兩個月，五加二、白加黑，連續(xù)超強度工作和壓力使汪冰精疲力盡，勁椎病多次發(fā)作手抬不起來。在兩個月的審計期間，三次生病，但僅一次發(fā)燒到全身無力才休息了一天，領(lǐng)導(dǎo)同事都勸她多休息幾天，她笑著說“我沒事，能堅持”，想著領(lǐng)導(dǎo)同事們都在辛勤工作，她不到萬不得已，決不會、也不能拋下工作去休息。

長期出差管不了家和孩子，是每個女審計人員心頭最大的痛。汪冰一直在審計一線工作，長期出差在外沒有時間照顧家庭和孩子，一直對愛人和孩子有深深的愧疚。這次“一卡通”審計又是出差兩個多月，雖然愛人有抱怨但還是默默地支持，將能推掉的出差都推掉了，只為了保證她能在外安心工作。有幾次實在推不掉，孩子一人在家沒人管，汪冰就每天晚上搭上最晚的班車回到南昌，第二天早上5點多起床照顧好孩子吃早餐，在上班之前趕回W縣。由于孩子正處于青春叛逆期，有幾次在學(xué)校惹禍、成績退步，汪冰得知后，焦慮得半夜經(jīng)常失眠，可是手頭的工作還得繼續(xù)。這種出差在外，對家人的掛念與擔(dān)憂，糅合著每天面對各種審計難題和壓力的滋味，非親身經(jīng)歷無法體會。

汪冰正是在親人的理解和支持下，在組長的帶領(lǐng)下，與審計組的同志們一起，經(jīng)過兩個月的艱苦奮戰(zhàn)，查出擠占挪用、違規(guī)套取、虛報冒領(lǐng)、貪污私分、設(shè)立“小金庫”等多個問題，查出幾十條案件線索，移送當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、公安等部門，目前已有2人被判刑，圓滿完成了廳黨組交辦的審計任務(wù)。汪冰在這次審計中，再一次用扎實和忘我的工作精神書寫了最美審計人的責(zé)任和忠誠。