博興縣呂藝鎮鄉村振興的發展路徑與啟示

摘 要：20世紀90年代中期以來，中國特色的農村工業化之路伴隨著高消耗、高污染、過度分散等問題，使企業難以獲得規模經濟，缺乏創新能力和持續競爭能力，并造成了土地、自然資源的浪費，外部環境的破壞。呂藝鎮緊緊圍繞“五個振興”，建設好全國農創特色小鎮，積極探索可復制、可推廣、可借鑒的鄉村振興呂藝模式，努力開創農業農村高質量發展新局面。

關鍵詞：鄉村振興;發展路徑;呂藝實踐

一、呂藝鎮模式路徑做法

（一）以產業興旺帶動鄉村振興

呂藝鎮以“公司+基地”模式流轉17個村4萬畝土地，每畝按800斤小麥的糧食指導價支付流轉費，先后有1200余名勞動力就地從“農把式”變身為產業工人，社區群眾在享受土地流轉費的同時，每年可增加收入2—3萬元。投資8億元建成有機肥、組培、現代養殖等項目，實施西洋梨基地項目，做強農業一產。實施糧食倉儲物流及精深加工、生物發酵飼料開發及利用、發酵食品和功能食品綜合加工中心項目，增強二產發展新動能。推動博華農業電商發展，啟動農業休閑旅游配套建設，實現一二三產融合發展。

（二）以人才匯聚支撐鄉村振興

呂藝鎮積極推進農民職業化，培訓新型職業農民1600人，增加就業人數1000人。拓寬雙招雙引渠道，鎮域內企業引進國家千人計劃特聘專家1名、院士2名、博士2名、研究生以上人才27名，農業技術專家30人。計劃投資6億元，規劃建設農民職業培訓中心，打造農民創業創新示范基地。

（三）以文化建設凝聚鄉村振興

推進呂劇、紅色、仁孝三大地方特色文化建設，結合美麗鄉村建設，抓好劉官、高渡、賀家3個文化特色村提升工作，為建設全國特色小鎮提供強力支撐。深入推進投資3000萬元的中國山東高家渡革命歷史紀念館建設，擦亮“革命老區，紅色高渡”名片。推動呂劇文化傳承工程，將呂劇發源地劉官村全力打造成“全國呂劇文化特色村”，唱響“戲曲圣地、魅力呂藝”品牌。

（四）以生態工程保障鄉村振興

累計投資12.7億元，建成博華、益仁兩個社區，11個村3868戶13312人搬遷入住;投資1.8億元建成老年公寓，已有1420名70歲以上老人實行集體供養，是全省規模最大的養老公寓。今年實施益仁花園二期工程，將有5個村3500人整體搬遷。投資1300萬元實施清潔取暖改造工程、投資3000萬元實施1.8萬畝千億斤糧食項目、7000畝小農水等項目，提升群眾生產生活水平。

二、呂藝鎮模式的發展啟示

2020年是全面建成小康社會目標的實現之年，是實現全社會脫貧攻堅的決勝之年。“小康不小康，關鍵看老鄉”，攻克各領域短板，成為打通三農攻堅堡壘的“最后一公里”。2月5日，新華社發布《中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》，這是21世紀以來第17個指導“三農”工作的中央一號文件，也是對《決定》的深入貫徹和落實，是特殊歷史時間節點的攻堅總動員。其中包括堅決打贏脫貧攻堅戰、對標全面建成小康社會加快補上農村基礎設施建設和公共服務短板、保障重要農產品有效供給和促進農村持續增收、加強農村基層治理，強化農村補短板保障措施等舉措。在新的歷史背景下，呂藝鎮模式的改革創新又一次成為鄉村振興的樣本和借鑒，為其他地區的發展提出一系列有價值的啟示。

（一）鄉村振興要實現土地、資本、產業的良性互動。

鄉村振興要從“有多少錢辦多大事”向“辦多大事籌多少錢”的思維轉變，要在土地、資本、產業的良性互動上下功夫，土地可以引來資本，資本可以帶動產業，產業可以提升土地的價值。將現有的資源、設施轉化成發展資本。土地是農村發展的最大資本。土地資源科學利用可以吸引更多的外來資本進入。很多村子都有閑置的宅基地、集體建設用地、土地、山林等資源，把這些資源先流轉到村級新型集體經濟組織，由村集體經營或與其他企業合作。通過實施建新拆舊、邊拆邊建等方式搞好土地整理將土地資源轉化成資本，吸納更多的工商資本投入村子的經營發展。要從產業融合上擴大利潤空間。傳統的農業種植不會提升土地的附加值，單一的加工生產也不會提升產品的附加值，所以要在產業融合的基礎上突破創新，讓將農業與農產品加工、流通和服務業等滲透交叉，形成新產業新業態新模式。

（二）鄉村振興要找準方向、走對路子。

全國有上百萬個自然村，各村情況不盡相同。這就要求各個村莊立足村情，認清各自優勢和短板，因地制宜、精準施策，形成多元化發展模式。找準方向。在做好城鄉規劃的大框架下，各鎮、村根據實際情況聘請專業團隊對整個村子進行村莊環境規劃、產業規劃和旅游規劃，打造本村的個性化，而不是千村一律的“鄉村文化”。 環境規劃要區分生產區、生活區和旅游區;產業規劃要打造合理的鄉村空間格局、產業結構、生產方式和生活方式;旅游規劃要把村內的舊屋、河道、農業生產等融為游客參觀的一部分，既增加旅游景點和旅游產品，又提高旅游的互動性。走對路子。適度規?；洜I，連片聯戶開發，破解了農民單家獨戶闖市場的風險。無論是面對千變萬化的市場，還是發展現代農業，農民應對市場變化或掌握農業科技的能力還是有欠缺。所以，要想實現鄉村振興還必須依靠發展壯大集體經濟，比如黨支部可以創辦領辦合作社、發展村集體企業等。

（三）要設計科學合理的利益分配機制保障多方利益。

企業以盈利為目的，農民以增收為根本。良性的發展就必須要保障多方利益，這樣才能充分調動多方的積極性。比如“公司+村+家庭農場”的運營模式，即由村集體、旅游公司、家庭農場主按照約定比例進行利益分配，村民再從村集體中享受分紅。這種模式照顧了多方面利益，所以有利于發展的良性循環，也有利于提高村集體在鄉村治理中的分量。再比如因地制宜通過“以工入股”和“土地入股”的方式領辦合作社，調動農民參與集體建設的積極性，又利用“工票”可以兌換生產要素和股份的功能，對村民收入進行二次分配。

（四）鄉村振興要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

解決發展的難題從大處著眼，從小處入手，以短期見效的人居環境改善為切入點，讓群眾看到村莊的變化，堅定發展的信心。凝聚發展合力，有序推動村民向市民，市民向股東，股東向主人的三個轉變。村民向市民的轉變是讓群眾在感受到人居環境變化的同時，在思想上形成發展共識;市民向股東的轉變是通過黨支部領辦合作社或者村民入股村辦企業在利益上有資金保障;股東向主人的轉變是讓居民更廣泛參與村莊事務，在行動上支持黨支部的決定。

參考文獻

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[2] 新時代中國鄉村振興戰略論綱[J].葉興慶.改革. 2018（01）

[3] 實現國家現代化不能落下鄉村[J].葉興慶.中國發展觀察. 2017（21）

作者簡介：蔡文華（1982.05—），女，漢族，山東高青人，工作單位：中共濱州市委黨校，學歷：本科，專業：會計學，研究方向：經濟管理、三農經濟