汪鳴：內陸地區物流發展不宜舍近求遠

本刊記者 / 蔡曉臻

“很多內陸地區以出口為導向推進物流業發展，我認為這是弄反了方向。”11月20日，在四川達州市舉行的2020中國物流投融資暨物流樞紐合作大會上，國家發展改革委綜合運輸研究所所長汪鳴開宗明義。

吹響中西部快速發展號角

2018年底，為貫徹落實黨中央、國務院關于加強物流等基礎設施網絡建設的決策部署，科學推進國家物流樞紐布局和建設，國家發展改革委、交通運輸部會同相關部門研究制定了《國家物流樞紐布局和建設規劃》（后簡稱《規劃》），45個國家物流樞紐項目先后獲批在全國各地落地生根。

國家發展改革委綜合運輸研究所所長汪鳴

汪鳴在發言中提到了一個數據：在《規劃》中，中西部和東北地區的國家物流樞紐數量占比達60%，這表明未來國家骨干物流網絡將打破過去以東部沿海地區為設施布局重心的發展平衡，重點考慮中西部和東北地區，加快實現國家頂層物流網絡的均衡布局與建設，為“大循環”、“雙循環”新發展格局下經濟后發地區的經濟和產業發展、產業布局的空間重構提供設施支撐。汪鳴表示，國家物流樞紐布局與建設，順應了“大循環”、“雙循環”新發展格局，具有空間布局和引領未來發展的前瞻性。

汪鳴認為，之所以就國家物流樞紐率先作出這樣的部署，原因在于近些年我國經濟發展、產業布局因我國內需快速增長、中西部地區的自身發展及為東部地區提供的產業配套服務，帶來了巨大的增量產業發展機會，體現了強大國內市場和國內需求的不斷發力。

“由于這種增長是漸進的，可能在中西部發展中感覺不明顯。但在布局國家物流樞紐時，通過對近15年的數據分析，發現其趨勢已經出現且對設施供給影響明顯。”汪鳴說，國家物流樞紐的布局，實際上已經在國家物流空間上，吹響了中西部地區經濟和產業快速發展的號角，就是中西部地區應積極響應和融入國內經濟大循環。

汪鳴還表示，國家物流樞紐布局規劃并非一成不變，還將根據各地發展情況的變化進行修編，屆時中西部地區將因“大循環”、“雙循環”新發展格局，具有比較大的拓展空間，我國未來產業布局空間調整變化步伐將進一步加快。

搶抓新發展格局發展機會

汪鳴直言，要真正抓住國家物流樞紐構建國家頂層物流網絡的發展機會，須清晰認識“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”帶來的物流發展需求與供給精準匹配的變化。

他說，“大循環”是指國內各個經濟部門之間、各個地區之間形成互為供需關系的經濟發展、產業運行循環，在14億人的現代化強大國內市場支撐下，這種供需關系與傳統內需型經濟具有顯著區別，即具有供需匹配的規模效益，從而形成帶動后發地區分享改革開放的巨大紅利。

另一方面，國內又難以全部滿足14億人現代化的消費需要，因此還需要建立匹配的開放度更高、開放水平更高的國際經濟貿易循環，雖不再以追求貿易順差為目的，但國際貿易規模將因14億邁向現代化人口的強大消費和生產能力，開放程度和國際經濟參與度將更高。

汪鳴表示，正是由于“大循環”、“雙循環”新發展格局，我國物流業將在強大內需拉動下，在各個經濟部門和區域之間互為供需的流通體系下，向全國網絡化和流量流向雙向平衡的方向轉型。內陸地區的國家物流樞紐布局，將以打造國家頂層物流網絡、服務大循環為目標，具有巨大的規模化和網絡化效應，內陸地區要抓住轉型過程中國家物流空間結構再造的機會，實現自身發展。

在他看來，當前不少內陸地區缺乏對“大循環”的深刻認識，依然以出口為導向推進物流業發展，這是弄反了發展方向，將導致錯失巨大的發展機遇。

汪鳴解釋，我國有14億人口，并且其中4億多人具有中高消費能力。換句話說，中高消費能力的人口規模比美國總人口還多。現代化消費人口就在我們身邊，內陸地區若不想方設法利用自身資源稟賦和區位優勢為身邊的現代化人口提供服務，而是在離海港1千多公里外把貨物運到沿海港口，顯然是舍近求遠。

他舉例表明，改革開放40多年以來，外向型產業大多布局在以沿海樞紐港口為圓心、半徑不超過150公里的范圍內，這是由物流成本和物流效率決定的，因為有成本效率競爭力的物流服務半徑邊界就是150公里。

同理，內陸具備生產能力、要素能力，有特色產品的地區，應就近服務國內市場，這也是由物流邊界決定的。

以西部某地為例，他說，“并非得向歐洲、美洲出口多少產品，如果以當地為中心，實現半徑300-500公里范圍全覆蓋，個別優勢產品銷往全國，少部分產品出口，積極組織進口消費產品分撥配送，建立起這樣龐大的產業鏈和供應鏈系統，經濟一樣能夠加快實現現代化的進程。”

產業鏈與供應鏈融合發展

汪鳴認為，國內經濟發展尤其是內陸地區的發展，不能重復沿海地區的外向型經濟格局，需要高質量發展產業。“這就提出產業鏈與供應鏈融合的命題，通過二者的融合驅動經濟發展，這是物流轉型升級的重要方向。”

據此，國家提出建設現代流通體系，加快培育形成串接從生產、分配、交換到消費全過程的現代產業聯系，并按照供給和需求相互支撐、精準匹配的方向進行。

“這意味著物流的供給服務將會進行大調整、大變革。”汪鳴稱，具體而言，需打破以短運距為主、面向港口的物流模式，向著覆蓋整個國土生產消費流通和國際國內雙向新邊界的方向發展，構建產業鏈和供應鏈有機銜接的新物流系統，形成相互供給和需求關系的運輸網絡、物流網絡和流通網絡。

汪鳴說，依托國家物流樞紐構建通道化、網絡化、干支倉配一體化的現代物流體系，需要做好八項重點工作：構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系、構建安全可靠的現代供應鏈體系、發展集約高效的現代物流服務體系、培育發展創新賦能的現代物流經濟、健全保障有力的現代物流應急體系、打造內聯外通的國際物流體系、培育分工協同的物流市場主體、夯實科學完備的現代物流基礎體系。