廣西農業科技精準扶貧之現狀與對策思考

覃杰鳳

（廣西南亞熱帶農業科學研究所，廣西 崇左 532415）

1 農業科學技術精確減貧的組成要素

習近平總書記在2018年第三屆全國人民代表大會廣西代表團審查會議上強調，加快貧困地區的減貧和繁榮是廣西富裕社會必須吃的硬骨頭。必須迅速采取行動消除貧困，不要讓少數民族或某個地區陷入貧困。由于廣西大多數貧困農民都是難以遷移的山區農民，大多數人必須適應當地條件，并通過有針對性的科學和技術支助發展當地農業和旅游業，以擺脫貧困。農業科技精確減貧是廣西創新、協調和消除綠色貧困的主要手段和舉措之一，因此為了通過農業科學和技術實現準確的減貧，必須建立創新機制，協調這三個組成部分，并確保它們相互協作。

2 廣西農業科技扶貧三大要素現狀

農業科技扶貧在廣西艱難扶貧工作中發揮了重要作用，并通過政府、科技和農民三大支柱的結合和推廣取得了相應成果。去年，廣西政府對廣西農業科技創新體系進行了科學規劃和設計。但是，廣西反貧困工程要更好地落實中央政府的五大發展思路，走向創新、生態和可持續減貧，農業科技扶貧的三大要素必須發揮更重要的作用。

2.1 在地方社區一級

（1）對農業科技在消除貧困中的作用、重要性和可持續性缺乏認識，以及對有效性和短期行為的反思更為重要。

（2）缺乏對三個轄區農業社區農村環境和資源的充分深入研究和分析，缺乏適合當地、科學、環境和可持續條件的具體減貧計劃和戰略，以及觀念和行為。

（3）在農業科學和技術的三個組成部分之間沒有或根本沒有協調農業科學和技術創新和減貧的機制，以持續和定期地促進農業科學和技術領域的減貧和繁榮。

（4）開發和加強生態旅游的方法不多，知識解放不足，投資不足，利用山區高質量技術和生態資源的進展不足。

（5）對地域標識的需求和對保護利用的認識不足以發揮其在提高廣西農產品價值方面應有的作用。廣西雖然要求并使用了三江茶、天東香曼、榮南橙等一些地理參考農產品，與國家先進地區相比，在支持廣西農業科技扶貧方面差距很大，需要加大努力和力度。

2.2 廣西農業科技方面

一般來說，廣西農學研究所與大學及科技人員（以下簡稱農業技術）的合作成果目標不明確，不適合廣西農民的貧困和繁榮，廣西技術對減貧的支持和力度不夠。這至少有兩個重要原因。

（1）廣西的科技，特別是農業科技獎勵措施不夠健全，研發投入不足。這會影響研發人員創新、主動性和積極性的發展d，并進一步限制農業科技進入廣西農田，長期穩定地為三個農民服務。

（2）廣西科技人才短缺。目前，只有廣西大學本科院校培養本科以上農業人才，不能滿足需要。這與提供教育和農業科技政策及處理有關。

2.3 農業農民方面

（1）廣西石漠化區貧困嚴重。廣西是中國石漠化非常冷漠的地區之一，該地區90 %以上的貧困農民生活在石頭地區。這就需要深入研究巖石山脈的現實和特點，并在具體減貧的框架內制定適合當地條件的減貧方案。

（2）可耕地稀少但生態資源豐富。廣西不僅耕地稀缺，而且該地區大多數貧困農民生活在生態功能區。也正是因為這個原因，廣西被譽為生態美麗和生態優美（這是溫家寶總理2010年2月訪問廣西時提出的問題），為減輕廣西的生態和生態貧困留下了獨特的自然資源。（3）農民，尤其是最貧困的農民，教育水平相對較低，科技知識和技能水平較低。受低效傳統生活方式的嚴重影響，他們不容易接受科學技術的干預，不愿意探索進一步產業轉型的可能性，不愿意自己動手或自己動手。

有些貧困農民因為懶惰而貧窮。他們寧愿等待扶貧，也不愿努力擺脫貧困。

3 進一步深化廣西農業科技精準扶貧對策

鑒于以上對廣西農業科技扶貧三大要素現狀的分析，下面就如何深化和強化這三大要素，準確推進農業科技扶貧提出一些思路和對策。

3.1 政府的對策

（1）各級政府要解放思想和觀念，充分認識和認識農業科技在反貧困斗爭中的長遠性、生態性和重要性。它不僅可以幫助貧困家庭脫貧致富，還可以拯救廣西的青山綠水，保護耕地，保護農民祖先的家園，促進生態文明建設。這是一種創新、環保和可持續的減貧方法。

（2）區和市政府應通過參與和示范的方式，制定基于農業科學、可持續性和科學技術的詳細計劃和減貧項目。區、市政府應對所轄三個農村地區的環境和土地資源狀況進行全面調查和分析。與相關專家和農民協商，制定該地區科學和農業技術領域的精確規劃和具體的減貧項目戰略。該戰略不僅必須與創新、協調和生態發展概念相兼容，而且還必須個性化和差異化。

（3）制度保障。各國政府應改善和建立有效的制度和機制，促進窮人在農業科學、技術和創新方面的合作和創新，以激發和調動所有各方盡可能多的熱情、主動性和創新。

①改革農業科技研發機制和政策，最大限度地發揮農業科技的相關性、實用性和積極性。

②加快畜牧業創新體系建設，為農業科技扶貧技術發展提供技術支持。

③加快建設與盡快建立適合自身發展的農業科技成果轉化示范體系。

④加強地方推廣和農業服務系統，以建立農民對科學技術戰勝貧困的信心和決心。

⑤加強農民創新人才支撐體系建設。在教育中充分重視農業人才的結構調整，加大農業科技人才的培養力度，特別是在地方一級。

⑥加大農業科技扶貧投入和資金籌集，綜合有效利用，發揮規模和示范作用。

（4）鼓勵農民創建高效的農業生產和銷售合作社，參加保險，保護自己免受自然和市場風險。與農業和技術相關的減貧是最常見的，但自然和市場風險很大，農民負擔不起，尤其是最貧窮的農民。政府應在這方面提供充分的指導、咨詢和援助。目前，專業合作協會是一個有效的方面。

（5）在實地利用生態特點，利用科學技術加強農村生態旅游以減少貧困。

（6）各國政府必須充分認識到地理標識在促進地方經濟和社會發展方面的重要作用，并努力改進農業產品地理標識的應用、保護和使用。

3.2 廣西在農業科技領域采取的措施

廣西農業科技思想必須深刻認識到消除貧困和堅持不懈的重要性和責任感，樹立科技責任感，肩負重任，把成果種植在土地和山區。

（1）廣西農業科技應全面深入農村，特別是貧困地區，向政府和農民提出科技扶貧方案和項目。

（2）廣西農業科技應為農業科技扶貧項目的實施提供全面、綜合的技術支持和保障，包括作物栽培和品種選擇、生產技術的培訓和指導、生物風險的預防和控制等。

（3）在教育供給的結構改革中，高校應加大努力，加強農業科技人才的培養和培養。

3.3 農民的對策

（1）貧困農民應從思想深處改變“寧等扶貧，不勞脫貧”的觀念，形成“寧勞不勞”的心態和愿望，要求政府部門做好相應的宣傳工作。

（2）農民應積極參加政府和科研機構舉辦的扶貧培訓班和科技會議，多讀與農業相關的科技書籍，提高科技知識和技能，增強血液功能，增強科技扶貧的信心和決心。

（3）在政府和科技人員的指導和幫助下，積極選擇和投資農業科技領域為窮人創造財富的項目。

（4）在政府指導下，建立并參與有效的農產品生產銷售合作社，共同抵御和防范自然災害風險和市場風險。

4 結語

我國在提出2020年全面建設小康社會的目標后，全國精準扶貧工作有序開展。但是，在實施過程中，仍然存在一些問題，使得扶貧工作效率低下。因此本文從理論和宏觀經濟角度分析了政府、農業科技和農民在廣西農業科技精確扶貧中的作用，以及采取的解決對策，希望能夠有效提升廣西精準扶貧工作的效率。