扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目提速提質(zhì)提效

彭 勝/江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

總投資5.6 億元的大豐區(qū)泰和30 萬噸糧食倉儲加工項目現(xiàn)場

2020 年以來，江蘇省鹽城市緊緊圍繞全省“重大項目建設(shè)年”活動和省委省政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目現(xiàn)場推進會部署要求，堅持項目為王，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)，最大限度降低新冠肺炎疫情對“三農(nóng)”發(fā)展的影響，助力全市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長

2020 年年初鹽城市編排農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目、重點工程計劃“單個投資1000 萬元以上項目”135個，總投資214.4 億元。其中重大項目133 個，總投資176.7 億元，年度投資計劃80.8 億元。截至9 月底，完成投資64 億元，占年度計劃的80%。重點工程2 個，總投資37.7 億元，分別為高標準農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村生活污水治理工程。高標準農(nóng)田建設(shè)工程，2019年57.3 萬畝全面建成，2020 年62.2 萬畝全面啟動。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施356 個，總投資26.9億元，正在全面組織實施建設(shè)，2 個重點工程均達時序進度要求。上半年，報省集中開工項目30 個，新增開工項目50 個，共計80 個，總投資170 億元，截至9 月底，完成投資58 億元，占年度計劃投資的80%。其中列入省、廳領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系的項目3 個。東臺市海升生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項目總投資10 億元，年度投資3.47 億元，截至9月底已完成投資2.2 億元。大豐區(qū)沿海冷鏈物流智慧城項目計劃投資3億元，9月底已完成投資2.5億元。鹽都區(qū)潘黃都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目總投資1 億元，年度建設(shè)任務已全面完成。

領(lǐng)導重視，項目工作組織有力。鹽城市委市政府每月召開“家家到”項目觀摩活動，農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目是每次觀摩必看項目，有力督促項目盡快落地落實。市政府每月上旬對全市千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目和農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)情況進行督查調(diào)度，并定期召開全市項目建設(shè)推進會。2020年3 月底召開的全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)現(xiàn)場推進會上，大豐區(qū)設(shè)重大項目集中開工分會場。省廳建立了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系和工作推進機制，東臺市海升生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項目、大豐區(qū)沿海冷鏈物流智慧城項目、鹽都區(qū)潘黃都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目作為省領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系重大項目，對全市項目的推進起到了示范帶動作用。東臺市對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目實行“一個項目一個團隊掛鉤服務”，建立固定的服務組織機制。射陽縣委縣政府安排縣領(lǐng)導親自掛鉤項目，對項目的實施情況實時了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門成立了項目領(lǐng)導服務小組，專門服務項目實施工作。阜寧縣成立了以縣主要領(lǐng)導為組長，縣分管領(lǐng)導任副組長，涉農(nóng)部門及各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)主要領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，形成了上下聯(lián)動、部門協(xié)同的組織領(lǐng)導體系和工作推進機制。響水縣委縣政府將2020年作為“項目突破年”，縣委縣政府主要領(lǐng)導在多種場合多次強調(diào)全縣上下要牢固確立“項目至上”理念。

創(chuàng)新舉措，項目建設(shè)進展順利。鹽城市嚴格落實省重大項目建設(shè)年活動要求，制訂了具體實施方案，建立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系機制，成立了工作專班。響水縣出臺《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的激勵政策》，對新招引企業(yè)的設(shè)備投資以及新認定為國家級、省級和市級的龍頭企業(yè)等明確了獎補標準。阜寧縣增加農(nóng)業(yè)項目考核比重，明確“引進1個固定資產(chǎn)投資1000 萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目抵算1 個億元工業(yè)項目”納入綜合考核。大豐區(qū)依托本區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，編制招商手冊，帶著招商地圖，重抓以商引商。射陽縣制定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目考核辦法，把考核優(yōu)秀的項目認定為“駿馬項目”，而考核得分低的項目被認定為“蝸牛項目”。各地制定項目分工責任制和領(lǐng)導掛鉤推進制，定期組織專人去項目現(xiàn)場實地查看了解項目進展情況，及時協(xié)助解決項目推進過程中遇到的困難和問題。全市報省30 個集中開工項目全部實行縣（市、區(qū)）四套班子領(lǐng)導掛鉤制度，有力推進項目順利實施。與往年相比，項目投資數(shù)量多、進度快，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，重大項目帶動作用不斷凸顯。

聚焦短板，補鏈項目有所突破。各地針對農(nóng)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流建設(shè)，補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場競爭力和綜合效益。全市新開工的項目主要集中在食品加工、糧食加工倉儲、現(xiàn)代物流、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。響水縣是西蘭花生產(chǎn)第一縣，西蘭花種植面積突破10萬畝，而西蘭花冷藏保鮮一直是制約響水縣西蘭花產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)富民的瓶頸，2020 年在西蘭花生產(chǎn)核心區(qū)南河鎮(zhèn)新上了萬銀冷庫和寶青冷庫兩個重大項目，總投資達6.6 億元，庫容9 萬立方米，有力推進了西蘭花全產(chǎn)業(yè)鏈的提升。大豐區(qū)沿海物流智慧城項目，擬建設(shè)沿海地區(qū)第一現(xiàn)代化物流基地，創(chuàng)建物流新模式，項目總投資15 億元，2020 年計劃完成投資3 億元，現(xiàn)已完成2.5 億元；東臺市三倉鎮(zhèn)、弶港鎮(zhèn)圍繞西甜瓜和甜葉菊產(chǎn)業(yè)，重點引進一批技術(shù)先進、資金雄厚、管理經(jīng)驗成熟的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目。射陽縣積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目帶動效應。美村果汁果醬、玖暉食品以及農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流中心項目，將填補射陽在果蔬精深加工、肉制品加工、區(qū)域冷鏈物流等方面的空白。

加快推進，項目建設(shè)成效明顯。各縣（市、區(qū)）積極響應省廳開展重大項目建設(shè)年活動要求，項目申報工作積極踴躍，項目工作呈現(xiàn)前所未有的良好勢頭，項目投資計劃達到歷史最好水平。全市重大項目覆蓋現(xiàn)代種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)園區(qū)七大領(lǐng)域，數(shù)量、投資總額均在全省前列，項目涉及全市101 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，億元及以上項目43 個，總投資148.3億元，占重大項目總投資的84%，對地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯。東臺市海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，建湖縣正源水產(chǎn)品深加工項目，射陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，阜寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目，濱?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園項目，響水縣萬銀冷庫及配套建設(shè)項目、九豐農(nóng)業(yè)觀光項目，大豐區(qū)沿海冷鏈物流智慧城項目，亭湖區(qū)湖羊產(chǎn)業(yè)提升項目，鹽都區(qū)潘黃都市農(nóng)業(yè)、美青花卉項目，光明銀寶乳業(yè)工廠和銀寶光明牧場等一批重大項目的快速推進，助推了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動了群眾致富，美化了村容村貌，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。特別是2020 年，各地加大重大項目的推進，全力對沖疫情的影響，對落實“六穩(wěn)”“六?！辈渴鹨蠛痛龠M地方經(jīng)濟提振起到了積極作用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐；沒有大項目、好項目，就沒有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁；鹽城市將圍繞“招商、服務、督查”三個重點，進一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目推進力度

落實責任，加大項目招引力度。始終聚焦地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦和實際，進一步制定和優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目的招商引資政策。堅持目標導向，嚴格壓實工作責任，充分利用開展“重大項目建設(shè)年”和“萬企聯(lián)萬村 共走振興路”活動的契機，圍繞食品加工、三產(chǎn)融合、新業(yè)態(tài)等重點方面，招引一批規(guī)模大、效益好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強的項目。各地要切實承擔項目推進的主體責任，積極創(chuàng)新招商形式，鞏固招商成果，緊緊圍繞年度招商任務，把任務分解到月、責任細化到人，力爭新簽約一批重大項目。積極加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)等載體平臺建設(shè)，進一步加大項目招引力度，并編制重大項目庫，為2021 年的全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目打好基礎(chǔ)。

靠前服務，加快推進項目建設(shè)進度。每個重點項目落實的掛鉤領(lǐng)導和項目服務人員，都要有明確的工作目標和完成期限，有序推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目建設(shè)。堅持問題導向，提升項目服務水平，全方位做好項目推進的溝通銜接，加強對接協(xié)作，形成上下聯(lián)動機制，對項目實施過程中存在的問題、難點，及時研究解決方案，落實溝通協(xié)調(diào)，保證重大項目推進順利。同時，市局將對個別投資完成率偏低的項目、資金鏈斷裂的項目以及年底難以完成投資任務的項目進行修正調(diào)整，確保列入市政府年初計劃的重大項目能夠按期完成年度目標任務。

加強督查，確保完成年度目標任務。根據(jù)《2020 年度江蘇省推進鄉(xiāng)村振興實績考核實施方案》文件精神，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目實施水平”是一項排名靠前的重點考核指標，且是最高分值5 分。市縣兩級都要建立“月跟蹤、季通報、年考核”的項目督查機制，加大對欠序時、未實質(zhì)性開復工項目的跟蹤督查力度，督促相關(guān)部門落實屬地責任，督促相關(guān)單位加快項目建設(shè)。對存在領(lǐng)導不力、組織不力、措施不力等情形的板塊和拖延進度等情形的項目單位，進行通報批評，全力推進項目建設(shè)?！?/p>