環(huán)境監(jiān)測在處理環(huán)境污染投訴中的工作思考

黃博君

（南安市環(huán)境保護監(jiān)測站，福建 南安 362300）

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的一種調(diào)查手段，主要是對涉及環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)指標進行監(jiān)測，再將監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一分析，最后根據(jù)分析結(jié)果判斷環(huán)境污染情況以及后續(xù)環(huán)境變化，從而為相關(guān)工作人員更好地處理環(huán)境污染投訴提供依據(jù)。隨著環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境污染投訴處理過程中的引入，該監(jiān)測方法逐漸成為針對投訴所反映的相關(guān)問題進行調(diào)查的重要手段，在環(huán)境污染投訴處理中發(fā)揮著日益重要的作用。

以前人們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟高速發(fā)展，忽視了環(huán)境的保護工作，造成了較為嚴重的環(huán)境污染?，F(xiàn)在，環(huán)境污染已引起了社會公眾的關(guān)注，為更好地維護生態(tài)環(huán)境，更加妥善地解決群眾訴求，在環(huán)境污染投訴處理中引入環(huán)境監(jiān)測確有必要，相關(guān)監(jiān)測結(jié)果的引入能夠為環(huán)境污染投訴的處理提供依據(jù)，提升處理結(jié)果的可信度。

1 環(huán)境污染投訴類型及特征

1.1 環(huán)境污染投訴類型

自2019年以來，環(huán)保部門接收到的環(huán)境污染投訴逐漸增多[1]，并且類型多樣，投訴內(nèi)容涉及到環(huán)境污染的各個方面。包括有關(guān)水質(zhì)污染的投訴，例如生活污水、屠宰場產(chǎn)生的廢水、工業(yè)廢水等；有關(guān)空氣污染的投訴，例如鍋爐廢氣污染、飯店產(chǎn)生的油煙污染、石材加工粉塵污染等；有關(guān)噪聲污染的投訴，例如娛樂噪聲污染、建筑施工噪聲污染、工廠設(shè)備噪聲污染等；除此之外，還有其他類型的污染投訴，例如飲用水資源、海水污染、農(nóng)業(yè)面源、固廢污染等。

1.2 環(huán)境污染投訴件特征

同民事案件相比，環(huán)境污染投訴件具有如下特點[2]：

（1）包含領(lǐng)域較多，具有較大反復(fù)性。當(dāng)環(huán)境被污染時，將會涉及大面積地域，很容易侵犯到他人權(quán)利，甚至影響公共利益，出現(xiàn)集體性應(yīng)急事件，影響社會和諧安定。環(huán)境污染的風(fēng)險來自各個方面，稍一疏忽，就可能發(fā)生巨大的污染，若污染者的環(huán)保意識一直無法提高，那么極有可能同一區(qū)域會經(jīng)常性地發(fā)生環(huán)境污染事件。

（2）同大眾生活息息相關(guān)。環(huán)境污染影響著人們的基本生存環(huán)境，環(huán)境質(zhì)量關(guān)系著人們的生活質(zhì)量。例如發(fā)生飲用水污染，將會影響人們的飲食安全；農(nóng)作物受到污染，影響糧食的收成；居住環(huán)境的污染，影響人們生活情緒及感受。

（3）處理過程繁瑣艱難。環(huán)境污染投訴涉及多個領(lǐng)域，例如衛(wèi)生、林業(yè)、畜牧業(yè)、水利等。若出現(xiàn)較為嚴重的環(huán)境污染時，常常同時需要多部門進行協(xié)同合作，因此處理起來較為困難。

2 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境污染投訴處理中的作用

2.1 能夠?qū)Νh(huán)境區(qū)域影響進行針對性分析

環(huán)境監(jiān)測主要是通過對環(huán)境的質(zhì)量調(diào)查來獲得環(huán)境中的污染物質(zhì)含量數(shù)據(jù)，進而分析環(huán)境變化，判定環(huán)境質(zhì)量水平，最終為環(huán)境投訴的處理解決提供更準確的依據(jù)[3]。換句話說，若要想了解、解決環(huán)境問題，就需要提前對環(huán)境進行監(jiān)測，分析當(dāng)?shù)丨h(huán)境情況。在處理這類投訴時，環(huán)境監(jiān)測提供了詳細的數(shù)據(jù)，可以幫助工作人員更快地了解環(huán)境污染情況，找出污染原因，從而提出更具有針對性的處理方案。

此外，環(huán)境監(jiān)測還能夠?qū)Σ煌瑓^(qū)域進行有效地監(jiān)測，尤其是對跨區(qū)域環(huán)境污染投訴問題的處理起到較好的指導(dǎo)作用。在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的支持下，可以區(qū)分不同時間、不同地點的環(huán)境污染，從而真實反映污染狀況，為解決環(huán)境污染投訴提供更為詳實的數(shù)據(jù)支持。要加強投訴處理結(jié)果的可行性與可信性，這樣在處理污染投訴中，就會有據(jù)可依，針對污染者與被污染者都能給予公平的處理，這不僅提高了投訴件的處理效率，還能切實增強環(huán)境保護工作的實效。

2.2 準確分析污染物的影響

隨著對環(huán)境問題的日益重視，人們開始認識到造成環(huán)境污染的原因是多方面的，污染既可能是化學(xué)物質(zhì)污染，也有可能是物理環(huán)境變化導(dǎo)致的污染。在解決環(huán)境污染投訴時，環(huán)境監(jiān)測可以幫助工作人員獲得各污染因子數(shù)據(jù)，判斷所在區(qū)域是否受到污染，并準確分析是何種污染因子超標導(dǎo)致的污染。因此環(huán)境監(jiān)測的引入，可以使環(huán)境污染投訴件處理人員更準確地了解內(nèi)情，相關(guān)數(shù)據(jù)的支持能夠使工作人員有針對性地對各類污染因子采取措施，更好地處理投訴問題。

2.3 快速評估環(huán)境污染程度

環(huán)境監(jiān)測的優(yōu)勢在于能夠快速評價環(huán)境污染程度，并及時監(jiān)測污染動向，其得到的監(jiān)測數(shù)據(jù)則是一種定量評估手段，能夠為環(huán)境污染投訴處理工作帶來定量的數(shù)據(jù)說明，從而對當(dāng)前的環(huán)境現(xiàn)狀及以后的影響進行整體性、綜合性評估，以便給予針對性較強的處理結(jié)果，并能夠指導(dǎo)相關(guān)人員進行環(huán)境污染整改，增強環(huán)境治理的有效性。

3 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境污染投訴處理中存在的問題與不足

3.1 環(huán)境監(jiān)測自身凸顯的不足與問題

3.1.1 環(huán)境監(jiān)測費用與先進設(shè)備不足

環(huán)境監(jiān)測工作需要一定的資金及監(jiān)測設(shè)備投入，通過專業(yè)儀器的使用，工作人員可以更準確地獲得相關(guān)污染物的成分和含量。在環(huán)境污染投訴處理中，資金缺乏會在很大程度上制約案件處理效率，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備不及時更新養(yǎng)護會影響環(huán)境監(jiān)測的準確度。另外，隨著污染物種類的不斷增多，原有監(jiān)測設(shè)備將無法滿足如今的工作需求[4]，也就無法為環(huán)境污染投訴的處理提供有效的數(shù)據(jù)支持。

3.1.2 環(huán)境監(jiān)測自動化技術(shù)有待提升

在環(huán)境監(jiān)測過程中，監(jiān)測結(jié)果會受到很多因素的影響，其中監(jiān)測技術(shù)的影響最為直接[5]。目前環(huán)境監(jiān)測仍主要采用人工采樣，缺少自動化的技術(shù)設(shè)備，更注重實驗室中的分析，忽視對環(huán)境的完整監(jiān)測過程，缺乏自我監(jiān)督。

3.2 環(huán)境污染投訴處理中環(huán)境監(jiān)測過程與數(shù)據(jù)存在諸多矛盾

環(huán)境污染投訴件主要涉及內(nèi)容為：娛樂噪聲、工廠設(shè)備噪聲、生產(chǎn)廢水超標排放等。由于環(huán)境污染涉及多方利益，因此環(huán)境監(jiān)測需要更加細致深入、更合理的監(jiān)測方式才能具有更強的說服力。另外，環(huán)境監(jiān)測工作涉及的任務(wù)較多，也較為復(fù)雜，環(huán)境監(jiān)測的點位、環(huán)境條件等都會影響監(jiān)測結(jié)果，這是當(dāng)前環(huán)境污染投訴處理中應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測時面臨的矛盾，需要不斷改進的一個工作難點。

4 環(huán)境監(jiān)測在處理環(huán)境污染投訴中的思考

4.1 加強對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的重要性認識

各方應(yīng)提高對環(huán)境監(jiān)測的重視程度，了解環(huán)境監(jiān)測在處理環(huán)境污染投訴時的功能作用。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境污染投訴處理的基礎(chǔ)，所以應(yīng)提高對環(huán)境監(jiān)測的重視程度，提高環(huán)境監(jiān)管力度，落實政府提出的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管制度。在進行環(huán)境監(jiān)測工作時，應(yīng)認真仔細采樣，獲得更全面的環(huán)境數(shù)據(jù)，為環(huán)境污染投訴處理提供更加有力的支持。

4.2 加強環(huán)境污染投訴監(jiān)測的制度建設(shè)

第一，積極施行環(huán)境監(jiān)測責(zé)任制度。環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)深入了解制度內(nèi)容，積極推進制度實施，明確相關(guān)工作人員的工作職責(zé)，保障各個部門履行相應(yīng)職責(zé)。第二，建立完善的環(huán)境監(jiān)測管理機制。為提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實準確性，需對環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的執(zhí)行過程進行嚴格監(jiān)管，及時跟蹤任務(wù)執(zhí)行進度。第三，充分融合外部監(jiān)管和內(nèi)部質(zhì)量控制。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)需要構(gòu)建合理科學(xué)的監(jiān)管機制，并進行全面的監(jiān)管考核，完善外部監(jiān)管系統(tǒng)。需要保障監(jiān)測工作符合相應(yīng)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違規(guī)事件，要追究相關(guān)人員責(zé)任，加強監(jiān)測人員的責(zé)任意識，真正發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用。

4.3 增加監(jiān)測費用與設(shè)備投資

環(huán)境監(jiān)測的順利開展需要應(yīng)用先進的技術(shù)設(shè)備，并獲得相應(yīng)的資金支持。所以環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)充分利用相關(guān)環(huán)保資金，加大對環(huán)境監(jiān)測的資金投入。另外還需要結(jié)合環(huán)境治理情況，購買相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備，并對設(shè)備進行及時修復(fù)和養(yǎng)護，保障設(shè)備在監(jiān)測過程中的順利使用；應(yīng)加強針對環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持，以獲得更充分的數(shù)據(jù)信息，有效發(fā)揮其在環(huán)境污染投訴處理中的作用。

4.4 加大環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)力度

在目前環(huán)境自動化技術(shù)還未全面提升的情況下，環(huán)境監(jiān)測工作仍需要大量的人力支持，例如需要人工進行采集樣本等，所以該工作也對環(huán)境監(jiān)測人員提出了更高的要求。若要獲得有效的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，需要組建一支專業(yè)性較強的環(huán)境監(jiān)測隊伍。第一，環(huán)境監(jiān)測人員應(yīng)具備多方面知識，不僅要對相關(guān)環(huán)保監(jiān)管法規(guī)有深入的了解，掌握環(huán)境監(jiān)測的操作方法，還需要掌握對相關(guān)數(shù)據(jù)的分析能力，基于監(jiān)測結(jié)果可以進行深入分析。第二，對環(huán)境監(jiān)測工作應(yīng)有深入的認識。環(huán)境監(jiān)測工作面臨的困難較多，工作人員經(jīng)常要身處艱苦的工作環(huán)境，這就需要所有工作人員克服困難，認真對待每項任務(wù)，相互幫助，團結(jié)友愛，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)性強的隊伍，為環(huán)境污染投訴的處理提供人員保障。

5 結(jié)語

綜上所述，在環(huán)境監(jiān)測和投訴處理工作中，人們越來越重視投訴問題的處理結(jié)果，這是因為人們認為優(yōu)美的環(huán)境可以帶來更好的生活質(zhì)量，“綠水青山”已經(jīng)成為人們的追求。監(jiān)測結(jié)果可以為投訴件的高效處理提供準確的數(shù)據(jù)支持。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境調(diào)查的重要手段，其在環(huán)境污染投訴中的應(yīng)用需要進行更深入的研究。