國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

／ 機(jī)械工業(yè)北京電工技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所 亢榮／

2020年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，構(gòu)建基于“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局是黨中央在國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生顯著變化的大背景下，推動(dòng)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。

受疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)萎靡，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，不少外貿(mào)企業(yè)在繼續(xù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，普遍看好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)始將適銷(xiāo)對(duì)路的出口產(chǎn)品投入國(guó)內(nèi)。2020年6月17日國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的實(shí)施意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)（2020）16號(hào)，其核心就是要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，在鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，支持適銷(xiāo)對(duì)路的出口產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著力幫扶外貿(mào)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定。2020年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，構(gòu)建基于“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局是黨中央在國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生顯著變化的大背景下，推動(dòng)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。從中央到地方，一系列幫助外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的政策陸續(xù)出臺(tái)落地，企業(yè)對(duì)外出口以及出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)狀況如何？面臨哪些問(wèn)題？本文做以下簡(jiǎn)要闡述。

（一）目前面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題

1）習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“國(guó)際形勢(shì)正發(fā)生前所未有之大變局”，近期中美關(guān)系惡化，互關(guān)領(lǐng)事館，美國(guó)聯(lián)合歐洲國(guó)家東南亞國(guó)家，要去全球化、去中國(guó)化、把產(chǎn)業(yè)鏈搬到東南亞國(guó)家或部分搬到本國(guó)，臺(tái)海局勢(shì)等外部環(huán)境。

2）目前個(gè)別企業(yè)面臨出口貨物積壓嚴(yán)重，庫(kù)存商品賣(mài)不動(dòng)，賣(mài)不掉。

3）我國(guó)出口企業(yè)的資金面臨短缺十分嚴(yán)重。

4）外貿(mào)出口的極具萎縮，也造成我國(guó)就業(yè)人數(shù)的減少，失業(yè)增加。

5）我國(guó)外貿(mào)形式主要有一般貿(mào)易和加工貿(mào)易兩種。從事一般貿(mào)易的企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)熟悉，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)換壓力較小。對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)則比較困難，無(wú)論是來(lái)料加工還是進(jìn)料加工，加工貿(mào)易企業(yè)很多時(shí)候是原料和成品“兩頭在外”，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)舉步維艱。

（二）相關(guān)政策

基于“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局以及上述面臨的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的實(shí)施意見(jiàn)》，從中我們看到：

1）對(duì)于外貿(mào)企業(yè)，進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)家簡(jiǎn)化產(chǎn)品認(rèn)證，加快市場(chǎng)準(zhǔn)入。針對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證不同，已明確提出簡(jiǎn)化內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品認(rèn)證程序，加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入。

2）借助電商平臺(tái)，促進(jìn)供需對(duì)接。根據(jù)消費(fèi)者偏好，借助平臺(tái)大數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈、營(yíng)銷(xiāo)等方面的優(yōu)勢(shì)，從品類選擇，產(chǎn)品定價(jià)進(jìn)行個(gè)性化定制，幫助外貿(mào)企業(yè)迅速洞悉市場(chǎng)需求，搭建轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的通道。同時(shí)，通過(guò)直播帶貨、社群電商等新模式、新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)企業(yè)與消費(fèi)者間的雙向聯(lián)系，讓質(zhì)量?jī)?yōu)良的出口商品可以快速打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，贏得消費(fèi)者信賴。全國(guó)各地方也為電商平臺(tái)提供零傭金、流量扶持、保證金減免等優(yōu)惠措施，積極舉辦線下特賣(mài)展銷(xiāo)會(huì)。商務(wù)部也將舉辦全國(guó)性促銷(xiāo)費(fèi)活動(dòng)，利用重點(diǎn)商圈、步行街等品牌集聚、市場(chǎng)人氣等方面優(yōu)勢(shì)，拓寬適銷(xiāo)對(duì)路的出口產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)渠道。

3）出臺(tái)優(yōu)惠政策，緩解資金壓力。政部聯(lián)合多部門(mén)出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)稅款緩稅利息，擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅試點(diǎn)。商務(wù)部出臺(tái)了針對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)，保稅進(jìn)口料件或制成品內(nèi)銷(xiāo)時(shí)，暫免內(nèi)銷(xiāo)緩稅利息，降低企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)成本，緩解企業(yè)資金壓力。海關(guān)總署也放寬了內(nèi)銷(xiāo)征稅時(shí)限，由每月申報(bào)調(diào)整為最長(zhǎng)可按季度申報(bào)，允許符合條件的企業(yè)每個(gè)季度結(jié)束后15天內(nèi)申報(bào)，減少加工貿(mào)易企業(yè)辦理內(nèi)銷(xiāo)手續(xù)的次數(shù)，節(jié)約企業(yè)辦理內(nèi)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的成本，提高辦事效率。

（三）“穩(wěn)外貿(mào)”千方百計(jì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

2020年7月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見(jiàn)》，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)的重要指示精神，按照“六穩(wěn)”、“六?！币?，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，著力穩(wěn)住外貿(mào)主體。國(guó)家出臺(tái)了加大貿(mào)易發(fā)展支持力度，主要包括：幫助大型骨干外貿(mào)企業(yè)破解難題，梳理企業(yè)問(wèn)題需求，針對(duì)企業(yè)反映突出的接單困難、成本上升、資金緊張的問(wèn)題，加大展會(huì)、財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)等支持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和就業(yè)崗位。通過(guò)第128屆廣交會(huì)、第三屆進(jìn)口博覽會(huì)，支持鼓勵(lì)地方政府、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外機(jī)構(gòu)、海外中資企業(yè)協(xié)會(huì)，積極對(duì)接外國(guó)協(xié)會(huì)，幫助出口企業(yè)在線上或線下對(duì)接更多的海外客戶，幫助企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，獲取海外新的訂單。通過(guò)“快捷通通道”等措施，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，在符合疫情防控要求下，有序恢復(fù)各類經(jīng)貿(mào)人員往來(lái)，促進(jìn)恢復(fù)經(jīng)貿(mào)合作。加快出口退稅辦理，從原先的10個(gè)工作日壓縮到8個(gè)工作日，提速20%，出口退稅及時(shí)到位，幫助出口企業(yè)緩解資金壓力，截至今年7月份累計(jì)出口退稅8953億元，堅(jiān)定了外貿(mào)企業(yè)發(fā)展信心。

從海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值23.12萬(wàn)億元人民幣，首次實(shí)現(xiàn)年內(nèi)增速正增長(zhǎng)。今年前三季度，我國(guó)對(duì)東盟、歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)進(jìn)出口分別為3.38萬(wàn)億元、3.23萬(wàn)億元、2.82萬(wàn)億元、1.61萬(wàn)億元、1.45萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)7.7%、2.9%、2%、1.4%、1.1%，其中，東盟為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，占我國(guó)外貿(mào)總值的14.6%。

隨著海外復(fù)工復(fù)產(chǎn)的加快，外需狀況逐漸修復(fù)。電器行業(yè)多元開(kāi)拓海外市場(chǎng)、積極穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易。西電國(guó)際統(tǒng)籌各區(qū)域市場(chǎng)，緊盯重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整工作思路，采取與當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的公司組建聯(lián)合體參與項(xiàng)目投標(biāo)，切實(shí)將疫情對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的影響降到最低。經(jīng)過(guò)不懈努力，最終通過(guò)“云簽約”的方式達(dá)成合作。在10月23日中國(guó)西電集團(tuán)所屬西電國(guó)際聯(lián)合體與巴基斯坦卡拉奇電力公司（K-Electric Limited）正式簽約了DHABEJI 220kV輸電線路成套項(xiàng)目合同，實(shí)現(xiàn)了十多年來(lái)巴基斯坦市場(chǎng)重大項(xiàng)目的“零”突破。項(xiàng)目將新建一條連接卡拉奇市內(nèi)DHABEJI變電站的架空線及地埋電纜線路，包括11.5km 220kV雙回路四分裂的架空輸電線路及一條1.5km 220kV雙回路地埋電纜線路的設(shè)計(jì)、勘測(cè)、供貨、土建、施工、安裝、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)。由中國(guó)機(jī)械設(shè)備工程股份有限公司（CMEC）總包，機(jī)、電、輔機(jī)由上海電氣電站集團(tuán)提供，9月，上海電氣首個(gè)出口歐洲電站項(xiàng)目塞爾維亞1×350MW發(fā)電機(jī)率先制成，這是塞爾維亞近30年來(lái)上馬的最大火電項(xiàng)目，受到舉國(guó)關(guān)注與重視。而對(duì)上海電氣而言，項(xiàng)目的執(zhí)行對(duì)打開(kāi)歐洲及“一帶一路”沿線國(guó)家具有重要示范意義。東方電氣集團(tuán)厄瓜多爾蘆葦橋風(fēng)電項(xiàng)目正式履約，標(biāo)志其風(fēng)電項(xiàng)目在歐洲、非洲市場(chǎng)后成功落地南美洲市場(chǎng)。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，讓我們堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，堅(jiān)決貫徹落實(shí)深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，為實(shí)現(xiàn)“十四五”的良好開(kāi)局做好充足準(zhǔn)備。